Процессы и показатели, отражающие качество жизни населения

В процессе общественного развития в России сформировалась новая социальная реальность, суть которой состоит в том, что 21,0% населения живет за чертой бедности, 17,0% - на грани бедности, 24,0% - малообеспеченные, 20,0-30,0% - средний класс, относительно благополучные с материальной точки зрения слои населения, 5,0% - высший средний класс и около 1,5 % - состоятельные слои населения. К настоящему времени сложилась ситуация, когда свыше 60,0% населения характеризуется тремя параметрами жизни: «ниже черты бедности», на грани бедности» и в состоянии «малообеспеченности». При этом основное недовольство населения замыкается на базовые ценностно-мировоззренческие позиции, включая распределение собственности, распределение доходов и т. п.

Собственность, в интерпретации Н. А. Бердяева, становится средством самоидентификации. Это то, что отделяет меня от других, мое место, граница индивидуального мира, или «мещанского мирка», как сказали бы в не столь давнем прошлом. Человек не может идентифицировать себя иначе, как через сопоставление с другими, при этом собственность выступает некоей модификацией телесности - она срастается с собственником, свидетельствует о нем, выделяет из безликой общности, подтверждает право на индивидуальность или на принадлежность к значимому для меня кругу людей - опять-таки в зависимости от характера притязаний.

К. Маркс характеризовал этот процесс как бытие отчужденное, в котором жизнь человека подменяется «жизнью» частной собственности. По всей вероятности этот вывод является не совсем справедливым, так как процесс отчуждения скорее связан с разрывом между индивидуальным «Я», семейным или родовым началом и коллективным, реализирующимся в сфере труда и общественной жизни. В. К. Гавришин отмечал, что «Собственность и является механизмом такого способа существования» посредством которого «индивиды получают своеобразный способ автономизации и, одновременно, втягиваются в социально-исторический процесс». Частью этого социально-исторического процесса, как мне представляется, является демографическая политика государства, направленная на социальное воспроизводство населения. И здесь необходимо отметить существенный аспект воспроизводства населения, а именно: рыночный тип характера человека. Э. Фромм видит его сущность в восприятии человеком самого себя как товара, а собственной ценности как меновой. Человек заботится не о своей жизни и счастье, а о том, чтобы стать хорошим товаром». Как следствие, в жизнедеятельности человека преобладающей ориентацией становится ориентация на обладание - приобретение собственности и неограниченное право сохранять все, что приобретено, а также ориентация на бытие - продуктивном использовании своего потенциала: имущественного, образовательного, творческого, интеллектуального и т. п.

И здесь встает вполне очевидный вопрос о качестве и образе жизни личности, человека, населения в целом. Без этих компонентов, определяющих жизнеустройство населения, видимо, трудно говорить о социальном воспроизводстве населения, росте рождаемости, сокращении смертности и т. д.

Качество населения, является ключевым понятием термина «качество жизни», который ввел в научный оборот Дж. Кеннеди в послании Конгрессу США в 1963 году. Категория «качества населения» может быть измерена индикаторами, характеризующими уровень здоровья, образованности, культуры, нравственности, отмечу, что нравственность в концептуальном понимании демографической политики государства практически не применяется. Однако она представляет собой одну из основных форм человеческого сознания и самосознания, выступающую способом регуляции и саморегуляции жизнедеятельности и жизнеспособности людей. Нравственность выражается в осознанном поведении человека по отношению к самому себе, к другим людям, к поселенческой общности, к органам власти и, в конечном счете, к своей родине. Иными словами, качество населения можно рассматривать следующим образом:

) важнейшее достояние любого государства, своего рода конечный итог его развития за тот или иной период. За этот период качество жизни может неоднократно меняться под влиянием тех или иных конкретных обстоятельств (неурожаев, войн, ошибочных решений власти и т. д.). При этом далеко не всегда высокой комфортности жизни тех или иных социальных слоев соответствуют их высокие человеческие качества (об этом красноречиво свидетельствует современный российский опыт). Известно, что различные государственные образования в истории отличались, в конечном счете, не тем, что люди ели и пили, как одевались и насколько комфортно жили, а тем, какую духовную и материальную культуру оставили после себя;

) не только цель, но и основа развития главной производительной силы общества - экономически активного населения. От уровня этого качества зависит состояние трудовых ресурсов (трудового потенциала) государства как движущей силы его развития и повышения качества жизни;

) общественное явление, не имеющие своих пределов, позитивно влияющее на формирование системы природопользования, физическое и духовное развитие населения;

) индикатор социально-бытовой, экономической, политической, социально-психологической и экологической сфер жизнедеятельности населения.

По сути, повышение качества населения связано с процессом реализации основных положений социальной политики. Не случайно А. Кэмпбелл связывал термин качества населения с такими понятиями как потребность в материальных благах, межличностном общении, самореализации».

Можно полагать, что ощущения удовлетворенности или неудовлетворенности населения качеством жизни становится определяющим в выборе позиции, связанной с воспроизводственными процессами декларируемыми государством в своей демографической политике.

Качество жизни населения обеспечивается за счет достижения целевых установок экономического и социального развития, включая:

.   за счет ориентации на рост реального потребления всех слоев населения и выбора для этого соответствующих средств;

.   поддержки производства потребительских товаров, ценовой, кредитной, инвестиционной и налоговой поддержки товаропроизводителей;

.   формирования политики доходов, обеспечивающей равные возможности роста потребления для всех слоев населения.

Несомненно, решение подобных задач связывается с наличием достаточной товарной массы; конкуренцией между товаропроизводителями; упорядочением ценообразования; социальной ориентацией финансово-кредитной системы; развитием инфраструктуры рынка; этики и культуры делового общения, повышением духовности членов общества, ростом его морально-нравственного уровня; декриминализацией и декоррумпированностью и т. п. По сути, речь должна идти о применении мер государственного регулирования экономики, без которых ее социальная ориентация затруднена, а скорее, и невозможна.

Основным противоречием экономического роста и процессов регулирования уровня и качества жизни населения является, с одной стороны, резкое сокращение производимой товарной массы, измерение экономического роста по показателям стоимости товаров и услуг, рост издержек производства, ухудшение финансового положения предприятий (несостоятельность, банкротство), недостаточная сбалансированность политических, экономических и социальных реформ, а с другой - несоответствие социальной функции налогов показателям уровня и качества жизни населения.

Так, например, уровень жизни характеризуется следующими показателями: доход, жилищные условия, занятость, условия труда, рабочее время, заработная плата, покупательная способность, нетто заработной платы (что можно купить за один час работы), здоровье, уровень образования и т. п.

В свою очередь, качество населения может быть представлено более сложными индикаторами, такими как: отношение к другим людям (семейное положение, отношение к окружению, принадлежность к общественным организациям); отношение к обществу (сопричастность к общественному развитию, социальная активность, отсутствие страха и чувство безопасности в среде обитания, гражданская позиция и ответственность, чувство долга); отношение к культуре (культурные традиции, культурная активность в свободное время, культурная инициатива); отношение к природе (разумное пользование природными ресурсами: отдых, спорт, туризм, неразумное пользование природными ресурсами: загрязнение, уничтожение и т. п.); способ ориентации и организации жизнедеятельности и жизнеобеспечение (спонтанная жизнь, жизнь концептуальная, соответствующая общепринятым идеалам, жизнь, направленная на удовлетворение только личных потребностей, жизнь, связанная с отрицанием общественных установок и ценностей).

Представленные экономические характеристики уровня и качества жизни , включая качество населения, позволяют утверждать, что имеет место необходимость осуществления социального регулирования общественного благосостояния как в процессе коррекции, так и развития системы налогообложения.

Обусловленность социального регулирования общественного благосостояния, как обобщающей характеристики уровня и качества жизни, в связи с развитием системы налогообложения состоят в том, что в ней:

· пересекаются интересы различных субъектов хозяйствования и социальных общностей (групп), проявляются противоречия между ними и достигаются компромиссы;

·   любые деформации в соотношениях налоговой нагрузки нарушают каноны социальной справедливости в распределении и перераспределении созданных в обществе благ;

·   формируется инструментарий регулирования социальных и экономических процессов в обществе, средства социального контроля экономической деятельности;

·   будучи детерминированным общественным развитием, формируется способ реализации важнейших целей социального развития, включая главную из целей - все более полное удовлетворение потребностей всех членов общества в материальных, духовных и социальных благах.

При этом чрезвычайно важно, что роль налогообложения в процессе формирования системы социального регулирования общественного благосостояния двояка. С одной стороны, налогообложение является инструментом организации, планомерного регулирования и финансового стимулирования деятельности хозяйствующих субъектов, направленной на производство необходимых обществу благ; а с другой - выступает в качестве метода регулирования и контроля над процессами социального развития и социальной дифференциации в обществе.