Организация регулирования социально-экономических процессов в демографических целях

Если рассматривать социальную составляющую функции регулирования экономических процессов, то в качестве основы функционирования системы регулирования благосостояния я бы выделил хозяйственный механизм и входящие в него подсистемы, по сути «обслуживающие» процесс социального воспроизводства - планирование, экономическое и социальное стимулирование, организацию быта населения и досуга, транспорт, жилье, медицинское обслуживание, образование.

В контексте проводимого исследования важно отметить, что механизм социальной политики государства по социальному воспроизводству населения предполагает:

· определение и сравнительную оценку реального качества жизни всех социальных групп и слоев населения;

·   прогноз перспектив возможных изменений положений социальных групп и слоев населения под воздействием различного рода факторов;

·   разработку основных принципов, целей, задач формирования и реализации программы действий и мер по социальному развитию общества, исходя из состояния и возможностей экономики;

·   выявление общих и специфических проблем развития каждой социальной группы и каждого социального слоя населения;

·   разработку проектов и программ поиска источников финансирования мероприятий по разрешению социальных противоречий и социальному развитию;

·   исследование социального самочувствия социальных групп и социальных слоев населения в процессе проводимых преобразований с целью построения гибкой налоговой политики, обеспечивающей равновесие экономического и социального;

·   выработку мер по социальной защищенности населения и особенно многодетных семей у молодежи, лиц преклонного возраста и т. д.;

·   повышение личного трудового вклада в удовлетворение материальных, нравственных, духовных, культурных потребностей населения и ликвидацию на этой основе иждивенчества, социальной апатии, возможности получения нетрудовых доходов;

·   построение нового механизма осуществления социальной политики, обеспечивающего цивилизованный уровень и качество жизни населения.

На различных этапах развития России качеству жизни населения придавалось практически всегда особое внимание, касалось ли это вопросов дифференциации людей по условиям их жизни, состоятельности, семейной обеспеченности и т. п. Однако при повышении внимания к производственно-техническим аспектам производства, росту производительности труда, экономии материальных ресурсов в начале и середине прошлого века показатель качества жизни рассматривался лишь как сопутствующий социально-экономическому развитию.

И в этой связи, благодаря лишь работам В. И. Гурьева, И. И. Елисеевой, Н. М. Римашевской, В. М. Рутгайзера, П. Н. Шпилько, Н. П. Федоренко и некоторых других исследователей, качество жизни населения стало предметом особого внимания и включено в состав группы социальных показателей Российской государственной статистики. Но если Н. П. Федоренко и рассматривал качество жизни населения в контексте развития потребностей людей, состояния и способов их удовлетворения применительно со сферами жизнедеятельности: сферой труда, потребления, культуры, репродуктивного поведения, общественно-политической жизни, то уже И.И. Елисеева полагала, что качество жизни - это степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей. Примерной позиции придерживались В. М. Рутгайзер и П. Н. Шпилько, полагавшие, что качество жизни определяется как субъективная оценка степени удовлетворения материальных и духовных потребностей. В дальнейшем понятие качество жизни достаточно трансформировалось и стало включать еще качество условий проживания, качество среды обитания, качество коммуникационного обеспечения. Вместе с тем необходимо отметить, что качество жизни все чаще произносится в контексте уровня и условий жизни, хотя, как мне представляется, оно выражает вполне самостоятельные общественные отношения, а именно: к другим людям, обществу, культуре, природе. Следовательно, было бы правильным, по моему мнению, считать качество жизни более сложным понятием, зачастую определяющим формирование условий жизнедеятельности и жизнеобеспечения населения, потребности в труде и уровень доходов, а в конечном счете - и уровень общественного благосостояния. Видимо, целесообразно раскрыть более детально эту позицию. Например, почему качество жизни в новой интерпретации соотносится с отношением к другим людям: семейным отношениям; жизнью в одиночку либо с семьей, составом дружеских и товарищеских отношений с окружающими людьми на работе, в быту, в общественной жизни?

Во-первых, жизнь человека, как известно, во многом зависит от его окружения. В зависимости от окружения формируется облик индивида, его ценностные ориентации и предпочтения, нравственные и духовные позиции, достаточность и самодостаточность в сфере потребления, что, в конечном счете, может быть охарактеризовано показателем комфортности жизни либо социальным самочувствием.

Во-вторых, дружеские и товарищеские отношения становятся основой формирования среды обитания человека, которая также может быть комфортной или нет и оказывать самые различные влияния на поведение человека, его общественные и материальные притязания.

И здесь важное значение в формировании демографической политики государства приобретает стимулирование брачных отношений (помощь молодым семьям в приобретении жилья, предметом первой необходимости и т. п.), стимулирования деторождения с помощью предоставления льгот, преференций, субсидий, единовременной помощи, а также формирования комфортных условий проживания.

Качество жизни через призму отношения человека к обществу так же является определяющим в росте общественного благосостояния и соотносится с участием человека в общественных решениях, например, в вопросах градостроительства, безопасности проживания, гражданской ответственности и т. п. Отлучение людей от этих вопросов приводит к нарушению их конституционных прав, например, в вопросах качества условий проживания при нарушении норм застройки, строительства питейных заведений рядом со школой или детским садом, создания наркологического кабинета рядом с молодежной дискотекой. Как следствие, снижается и комфортность проживания людей, и их социальное самочувствие.

Не вызывает сомнений, что культура человека выступает важнейшим социальным индикатором качества его жизни. М. С. Каган подчеркивает, что «культура необходима обществу для восполнения отмершей биологической формы регуляции совместной жизни и деятельности людей, а общество необходимо культуре для обеспечения ее потребности самоосуществления и развития». Замечу, что общество и культура являются средой воспитания личности, делая этот процесс двусторонним - одновременно социализацией и культуризацией индивида. Но при этом необходимо иметь в виду, что в одной и той же социальной среде мы встречаемся с широким разбросом уровней и качеств культуры в разных людях. Посредством культуры и в связи с культурой человек включается в систему социальных отношений. А эти отношения выражаются социокультурной реальностью, составом культурных действий, свободой самовыражения и саморазвития, уровнем организации совместной жизни людей.

Качество населения, уровень его благосостояния в определенной мере могут явиться мотивом формирования образа жизни различных социальных слоев, который, несомненно, необходимо учитывать в вопросах формирования демографической политики государства.

Известно, что наука опирается на субъективную психологию человеческих мотивов. Мотив, в данном контексте является «центральным научным термином». Чем обусловлена подобная интерпретация мотивации. Во-первых, понятия «общество», «ценность» не всегда выясняют структуру и объем «мотивационной силы» нормативных и общественных переживаний, их «давления на поведение» индивида, поселенческой общности, на переживание и эмоции, социальное самочувствие и социальные реакции. Во-вторых, в отличие от сравниваемых понятий, мотив носит более активный, динамический характер, определяющий, в конечном счете, не только поведение человека, социальных групп, но причины этого поведения, возможности его социального регулирования посредством применения таких экономических механизмов, каким является налогообложение.

Основными факторами такой активности мотивов являются: экономические условия, способствующие развертыванию многообразия форм собственности, политические условия, социальные условия - система механизмов, которые обеспечивают социальное равенство и идеологические условия. Эти выводы можно подтвердить и тем, что повышение экономической активности в условиях перехода к рынку связано не только с экономическими реформами, но и с преодолением тенденций расслоения общества и установок на созидательный труд, формирование свободной творческой личности. Поэтому уровень экономической активности зависит от степени развития тех или иных интересов личности, от эффективного функционирования социальных и политических институтов, от эффективного развития рыночных мотивационных механизмов. Следовательно, формирование новых мотивационных механизмов будет напрямую зависеть от уровня развития экономической активности человека.

В этой связи трудно не согласиться с теми экономистами, которые полагают, что пока еще «наша экономика с позиций конечного результата (уровня социально-экономической эффективности производства и общественного благосостояния) является слаборазвитой... Поэтому трактовка механизма «рынок - мотивация - конкуренция» является во многом исходной в плане понимания основных целей и задач регулирования мотивационных процессов участников хозяйственной деятельности». Но что касается рынка как такового, то необходимо различать два их типа. Во-первых, так называемый промежуточный тип, когда последний создается путем принятия государством административных актов, нацеленных преимущественно на снижение спроса, а не на рост производства товаров. Здесь примером может служить политика «шоковой терапии» Бальцеровича в Польше, когда основные меры сводились к тому, чтобы с помощью методов финансово-денежного регулирования снизить потребительский спрос. Именно такой тип рынка является промежуточным, поскольку создает лишь изначальные основы механизма мотивации и конкуренции.

Во-вторых, тип целевого рынка, главным средством создания которого является рост производства товаров, которые не только предлагаются, но и покупаются. Достичь такого состояния можно только тогда, когда задействуются механизмы стимулирования высокопроизводительного труда в сфере материального производства.

Определенные опасения и социальную озабоченность вызывает низкий уровень базовой мотивации населения к труду. Нельзя не согласиться с А. А. Сарно, который утверждает, что наиболее настораживающим симптомом здесь является резкий спад мотивированности населения к труду, произошедший в период 1989-1993 гг., а также отсутствие симптомов не только повышения, но хотя бы восстановления до прежнего уровня, трудовой мотивации в последующие годы. Было бы неверно обвинять в этом только работников, скорее причина утраты трудовой мотивации в создаваемой общественной среде, целью которой является потребление благ и услуг. Из этого вытекает важный вывод, что в условиях формирования новой общественной среды важно определить механизм стимулирования социальной заинтересованности в возрастании и культивировании общественной значимости демографической политики. М. Вебер отмечал, что люди всегда представляют себе то, что может побудить их к позитивному действию. Это тем более верно хотя бы потому, что мотиватором различных групп населения в социальном воспроизводстве выступает комплексная социальная, субкультурная среда, в которой находятся эти работники и которая может быть представлена такими компонентами, как:

· контактная среда (неформальные организации в структуре персонала; профессиональные объединения и клубы; родственные связи; коммуникативная среда территориальной общности и др.);

·   система образования, профессиональной подготовки и переподготовки;

·   социально-структурная среда (сложившийся механизм социальных статусов, структура субкультурных групп, социальная стратификация населения, системы обеспечения социальной защищенности трудоспособных категорий населения и т. п.);

·   символическая реальность (социальные нормы и поведенческие стереотипы, степень приоритетности трудовых ориентации в системе ценностных ориентации населения);

·   информационная среда (общественное мнение населения, средства массовой информации, реклама и др.).

В сознании многочисленных групп трудоспособного населения по прежнему присутствует представление о том, что мотивируемость к труду и активной экономической деятельности - это тот фактор развития страны и ее отдельных территориальных образований, который доступен целенаправленному регулированию силами представительной власти. Соответственно, на разных уровнях организации процесса экономической деятельности должна формироваться общая стратегия воспроизводства и наращивания мотивационного потенциала. В сознании широких групп экономически активного населения появление такой стратегии будет ассоциироваться с усилением системной целостности общества и с возрастанием функциональности существующих государственных (муниципальных) структур, которые ответственно идентифицируют себя с задачей формирования и культивирования перспективных мотивационных процессов общественно полезного образа жизни населения.

Ранее исследования образа жизни населения исходили из понятия того, что «уровень жизни» и «качество жизни» характеризуют количественную и качественную стороны образа жизни. При этом качественная сторона образа жизни считалась однопорядковой по своему содержанию с понятием качество жизни.

Более развернутой позиции в определении образа жизни придерживается С. Видершпиль, который полагает, что «качество подлинно человеческой жизни характеризуется удовлетворением интеллектуальных, общественных и других потребностей высшего порядка (соучастие, принадлежности и связи с другими, признания, знания, понимания, самореализации), включая и отношение человека к труду, к другим людям, к обществу, а также возможности распоряжаться интеллектуальными, культурными, политическими ресурсами; трудовую и политическую и культурную активность; характер и интенсивность социальных связей (семейных, дружеских, среды, товарищеских, трудовых, национальных, интернациональных). Показателем, характеризующим качество жизни, является также уровень преодоления отчуждения, измеряемый чувством необходимости в своей среде и в обществе, а также личным престижем».

На практике приходится сталкиваться с ситуацией, когда со стороны макроструктур происходит навязывание таких путей и способов преобразования общественной среды, при которых не учитывается менталитет, потребности, интересы и ценности значительной части населения. А это, как справедливо отмечает, З. Бауман приводит к отрицанию общественных орудий трансцендентности и «человек остается наедине с той задачей, которую решить самостоятельно большинство людей не имеют никакой возможности».

Социальная жизнь - процесс сохранения, воспроизводства и развития индивидов и общностей, выступающих в ней в качестве и объектов, и субъектов. Она непосредственно сопряжена с удовлетворением их потребностей, реализацией интересов, ценностей и жизненных стратегий, содержит в себе сознательное и стихийное начало, рациональную и эмоциональную компоненту. Социальная жизнь протекает на основе конкретных материальных и духовных предпосылок, условий и средств, зрелость которых существенно влияет на ее содержание и характер. Являясь процессом сохранения, воспроизводства и развития индивидов и общностей, она интегрирует в себе различные факторы и явления, превращая их в свои предпосылки, условия и средства и, тем самым, включает их уже в новые связи и отношения. Связанная с гражданским обществом, она обнаруживает свою самостоятельность по мере его становления. Если прежде общество служило государству, то в новое время государство превращается в один из институтов, призванных способствовать реализации общественных интересов.

В период общественных трансформаций как никогда необходима мера обязанностей и мера ответственности в социальном взаимодействии между индивидом и обществом, между семьей и обществом; мера во взаимодействии между социальной и индивидуальной компонентами образа жизни населения.

качество жизнь население репродуктивный

Заключение

Наиболее существенные выводы по итогам работы:

1. Тип и уровень воспроизводства населения в значительной степени определяются влиянием социально-экономических условий жизни. В то же время изменения в уровнях демографических процессов и структурах населения оказывают самое непосредственное влияние на экономические процессы, на воспроизводство общественного продукта.

2. Взаимосвязи экономического развития и воспроизводства населения сложны и многообразны. Поэтому для современной промышленной цивилизации важное значение приобрели знания и исследования в области взаимодействия населения и экономики, экономических и демографических процессов. Это обусловлено тем, что человеческий фактор остается определяющим в производстве материальных благ.

.   Экономико-демографические проблемы развития общества, их исследование и решение стоят в ряду наиболее важных проблем народонаселения. Это объясняется необходимостью анализа динамики численности, возрастно-полового состава и распределения трудовых ресурсов по территории государства.

.   Проблема рождаемости состоит не в том, что она снижается сама по себе, а в том, что снижается до слишком низкого уровня, ниже необходимого для обеспечения воспроизводства населения. Протекание демографических процессов тесно связано с социально-экономическим развитием общества в целом. Поэтому бесконфликтное демографическое развитие возможно только при условии стабильного развития общества. Нормальным надо считать такое демографическое развитие, которое не может привести в перспективе к появлению и нарастанию депопуляционных явлений и нарушением полововозрастной структуры населения.

Список использованной литературы

1. Аналитический доклад ИС РАН «Социальные неравенства в социологическом измерении». - М.: 2007. - 96 с.

2. Елисеева И.И. Социальная статистика. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 384 с.

.   Клупт М.А. Проблемы, тенденции и перспективы воспроизводства человеческого потенциала Санкт-Петербурга и Северо-Запада России. В кн.: Актуальные проблемы демографического развития Санкт-Петербурга и Северо-Запада России. - СПб.: Знание, 2008. - 272 с.

.   Орлова И.Б. Демографическое благополучие России. - М., 2007. - 279 с.

.   Потемкин В.К. Социальная политика и социальная практика налогообложения. - СПб.: РАЕН, 2007. - 225 с.

.   Сигов И.И., Слуцкий Е.Г. Социальное государство: сущность, критерии и приоритеты развития. - СПб.: ИРЭ РАН, 2006. - 280 с.