Исторический обзор становления природопользования России

Оглавление

Введение.. 3

1. Исторический обзор становления природопользования России.. 5

2. Природные компоненты на службе туристской индустрии и проблемы их рационального использования.. 12

Заключение.. 28

Литература.. 30

Введение

Объем въездного российского туризма за последние годы существенно вырос. Это подтверждают и экспертные исследования, и данные статистических служб. Достаточно взглянуть на карту нашей страны, чтобы понять, что туристские ресурсы России неисчерпаемы. Однако исследования показывают, что более 60 % россиян, выезжавших в зарубежные туры, и не догадываются, что те же удовольствия, которые они ищут в «далеких палестинах», можно получить у себя дома. Причем речь идет не только о красоте родной природы или лечебных факторах отечественных курортов. У нас уникальные возможности для событийного, экстремального, приключенческого и многих других видов туризма. Увы, в лучшем случае знания сограждан о туристских возможностях страны ограничиваются представлениями о Черноморском побережье Кавказа, городах Золотого кольца и домах отдыха в пределах области, края, в которых они живут.

Как результат, ресурсная база внутреннего туризма задействована на 10-15 %. В итоге в сфере внутреннего туризма отсутствует полноценный товарно-денежный обмен – основа экономического развития любой отрасли.

Актуальной проблемой является внутренний туризм, который также мог бы приносить деньги. Но и он, по сути, находится в зачаточном состоянии, ибо, как утверждают сами турфирмы, показывать россиянам Россию нерентабельно. Исключение составляют разве что черноморские курорты и незначительное количество все тех же местных санаториев и домов отдыха. Свою первую курсовую работу я посвящаю анализу использования природных компонентов в туристической индустрии в России. Тем самым хочу отметить, что и у нас есть много мест, о которых можно рассказать с восхищением. Красота, мощь, огромные богатства и разнообразие природы издавна вызывали у людей уважительные к ней, восхищение и преклонение перед особо удивлявшими и поражавшими их своей силой, привлекательностью объектами природы.

В немалой степени это происходит просто потому, что наиболее обеспеченные живут в больших городах. Они подвергаются постоянным стрессам и нуждаются в полноценном отдыхе, но мало информированы о рекреационных возможностях даже ближайших к местам их проживания регионов. Какая-то информация, конечно, поступает – через массовые туристские издания, популярные журналы и телепередачи, но она, в отличие, скажем, от рекламы иностранных направлений, почти всегда общего характера и в таком виде вряд ли способна оказать на потенциальных внутренних туристов существенное воздействие.

В туристической индустрии существуют, как и во всех других сферах деятельности свои законы и порядки. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» провозгласил в стране всеобщность, комплексность и непрерывность экологического воспитания и образования. В законе акцентируется обязательность преподавания основ экологических знаний во всех учебных заведениях, независимо от их профиля.

Цель работы: проанализировать литературу по проблеме использования природных компонентов в сфере туристской индустрии.

Задачи, необходимые решить в данной работе:

1. Представить исторический обзор становления природопользования России;

2. Охарактеризовать природные компоненты на службе туристской индустрии и проблемы их рационального использования.

Исторический обзор становления природопользования России

У народов Древней Руси сохранилось своего рода органическое единство человека и природы. Человек очень сильно зависел от природы, боялся проявления ее сил, пред которым он был беспомощен, отдавал дань уважения ей в целом и особенно – ее неординарным объектам. Например, особым поклонением у славян пользовался дуб. Культ дуба на Руси сохранился до XVII-XIX вв. даже свадебный поезд после венчания трижды объезжал одиноко стоящий дуб. Позже славяне стали охранять деревья и рощи, растущие в местах погребениях предков.

Осознанное, уважительное отношение к природе у славян на Руси со временем усиливалось. С детства православный человек слышал, что мир, природа – есть творение Божие. Изучая «Закон Божий» он уяснял, что в огромном, разнообразном мире царит дивный и стройный порядок.

По мере утверждения христианства на Руси осознанное уважительное отношение к природе усиливалось. Славяне уже с раннего детства старались воспитывать детей с уважением к природе.

На ранних этапах развития Руси, России во взаимоотношениях природы и людей, в том числе ее правителей (государей – князей, царей) преобладали формы отношений: практическая (утилитарная, потребительская) и адаптивная (отношение к природе и восприятия ее как необходимой среды обитания людей). Есть еще одна форма во взаимоотношениях человека и природы – эстетическая. Эстетическая форма отношений основана на восприятии человеком прекрасного в природе. Способность увидеть, оценить, а еще лучше – самому создать или умножить красоту окружающего мира придает человеку дополнительные душевные и физические силы.[1]

Во время Ивана Грозного появились первые серьезные известия об истощении природных богатств в ряде местностей страны, прежде всего – под Москвой. На государственном уровне именно с XVI в. стали постепенно осознавать тревожные негативные изменения в казалось бы неистощимых богатствах природы. В XVI в. появились жалованные княжеские охранные грамоты на леса, ужесточились правила сохранения великокняжеских (царских) лесов, был введен особый порядок охраны лесов, где велась великокняжеская (позже – царская) охота.

Государственные формы охраны природы, стремление способствовать оптимальному воспроизводству природных ресурсов, а также осознание обязанности государства защищать интересы частной собственности, в той числе и на природные ресурсы, получили еще большее развитие в период правления царя (потом императора) Петра I (годы правления 1682–1725 гг.). При Петре I были изданы: Указ по защите почв от смыва и выдувания, Указ по защите водоемов от загрязнения, Указ о создании и сохранении водоохранных зон вдоль рек, принята Инструкция по установлению водоохранных зон по берегам рек, запрещен лов некоторых видов рыб, которые были объявлены царской собственностью. Особое внимание уделял Петр I лесному хозяйству, особенно потому, что лес был нужен в большом количестве для создания российского флота, и значит – для достижения могущества России на море. В лесах была запрещена неупорядоченная охота на лося (из кожи лосей изготовляли упряжь, седла, ботинки, сапоги) и соболя. Некоторые лесные массивы получили статус заповедных. Так, в 1703 г. были объявлены заповедными дубовые леса в Симбирской губернии – Ильина гора, Большесурская роща и др., под Москвой был учрежден Измайловский заповедник. По Указу Петра I к заповедным породам деревьев были отнесены дуб, клен, вяз, лиственница и др. Еще раньше указом 1676 г. была установлена запретная зона для охоты вокруг Москвы. В 1722 г. была принята к исполнению Государева Инструкция, которая устанавливала водоохранные зоны по берегам рек (позже, учитывая положительное влияние этой Инструкции, в 1835 г. был принят Закон об охране рыбных нерестилищ).[2]

В период правления дочери Петра I – Елизаветы Петровны Романовой (1741 – 1761 гг.) сохранялось сознание необходимости государственного контроля за использованием и сохранением природных богатств.

Внес свою лепту в становление природоохранного дела в России и император Павел I (царствовал в 1796–1801 гг.). В его правление имел место прецедент оценки приоритета значимости создания и сохранения садов, лесов в ущерб территориальному развитию промышленных территорий. Так, когда встал вопрос по инициативе нарождавшейся буржуазии о застройке берегов р. Яузы, Павел I решил отдать берега реки под создание парков и сохранение лесов. Указ 1797 г. повелевал все казенные земли по берегам р. Яузы, раздавать в вечное пользова­ние тем, кто обещал разводить сады и сохранять леса на своих усадьбах вдоль рек. Период становления и развития капитализма в России вплоть до событий 1917' г. отмечен хищническим отношением к природе, государству не удалось изменить потребительского отношения к природным данностям. Усилились тревоги об ухудшении природы России.

После реформ Петра I в России постепенно начало складываться общественное движение за изучение и охрану природы нашей страны. Изучение природных богатств России возглавляла Российская академия наук, созданная Петром I, она же способствовала развитию общественных природоохранных начинаний. Большой вклад в природоохранное дело России внесли М.В. Ломоносов, позже – Н.А. Львов, С.П. Крашенинников, П.И. Рычков, А.Т. Болотов и другие, все они способствовали развитию общественного движения за изучение и охрану природы.

Развитие туризма в России можно разделить на 5 этапов:

1. Просветительский (до 1890 г.) характеризовался отдельными примерами экскурсий, походов, путешествий, прежде всего в целях образования и сбора научно-географической и краеведческой информации о различный районах и родном крае. Туризм и экскурсии в значительной мере содействовали выполнению социальных программ. Поэтому не случайно наиболее активно их использовали революционно-демократические слои и интеллигенция России.

2. Предпринимательский этап начался с развитием капитализма в России. В это время не только быстро растет туристская инфраструктура – рестораны, гостиницы, транспортная сеть, но и начинает формироваться туристский рынок, в котором явно прослеживаются два основных сегмента – элитарный туризм состоятельных слоев и экскурсионный, рекреационный туризм интеллигенции. Появляются многочисленные туристские фирмы, бюро, компании, клубы, общества. Первая мировая война, обострившая экономические и социальные противоречия в России и потребовавшая мобилизации всех ресурсов для милитаристских целей, не оставила никаких шансов для развития наметившихся организационно-хозяйственных тенденций.

3. Организационно-централизованный этап начался в 1927 и завершился в конце 1960-х годов. Этот этап характеризуется доминированием идеологических функций над хозяйственными. Не только большевики идеологизировали туризм, – социальные и идеологические функции туризма и экскурсий вошли в программные документы практически всех существовавших до 1917 года партий – эсеров, меньшевиков, кадетов и т. д. С возникновением в 1928 году Общества пролетарского туризма началась монополизация этой отрасли. Передача туризма и экскурсий в ведение профсоюзов еще более монополизировала ситуацию. При этом развитие туризма пошло чрезвычайно быстро, экстенсивно – за счет привлечения все новых ресурсов и территорий. Так формировалась самая крупная и самая дешевая в мире материальная база социального и самодеятельного туризма. К концу этого периода в туризме обострились противоречия, прежде всего из-за невозможности удовлетворения рекреационных потребностей всего населения при сохранении низких цен на отдых. Это вызвало необходимость перехода к новой системе социальных нормативов, что и составило суть следующего этапа.

4. Административно-нормативный (1969-90 гг.) этап характеризовался быстрыми темпами развития социального туризма и еще более быстрым отставанием качества обслуживания от стандартов индустрии туризма западных стран. Попытки стимулировать развитие туризма административными мерами только обострили имеющиеся противоречия. К позитивным итогам этого периода следует отнести возросший интерес науки к проблемам туризма, создание системы рекреационного проектирования, начало формирования новой профессионально-квалификационной структуры и системы непрерывной подготовки кадров для туристской сферы. В конце периода стала очевидной невозможность решения задач интенсификации и повышения качества туристского обслуживания в рамках административно-командной системы и необходимость широкого использования экономических методов.

5. Переходный (с 1990 г.) этап приобрел некоторые новые тенденции развития туристского хозяйства в условиях экономических реформ:

а) изменение структуры рекреационных потребностей и начало сегментации туристского рынка;

б) переход от монопольного к многоукладному туристскому хозяйству; активное развитие малых и средних туристских предприятий;

в) переход к использованию природных ресурсов и культурного наследия на основе экономических отношений;

г) переход от административного регулирования функций туристского хозяйства к экономическому стимулированию туристского рынка на новой законодательной основе.[3]

Одновременно резко обозначились негативные моменты современного периода: в новых условиях цены на отдых значительно возросли, поскольку возможности дотаций практически исчерпаны; многие предприятия народного хозяйства остановились или перестали приносить прибыль; спрос упал, население не имеет необходимых средств на отдых, но потребности остались.

В конце 1950-х–начале 1960-х гг. Верховные Советы всех союзных республик СССР, в том числе России, приняли законы об охране природы своих республик. На Украине, в Молдавии, в Белоруссии, Литве, Азербайджане, Грузии, Армении и других республиках СССР были созданы государственные комитеты по охране природы. С конца 1960-х годов в СССР были приняты законы, регулировавшие охрану земель, недр, вод, лесов, атмосферного воздуха и животного мира. С середины 1970-х годов началась на государственном уровне практика планирования природоохранной деятельности, т. е. охрана природы вошла в общий процесс хозяйственной деятельности социалистическою толка. С 1974 г. начали разрабатывать государственные планы охраны природы. В 1970–1980-е гг. постепенно сложилась практика обязательного включения раздела «Охрана природы» или «Охрана окружающей природной среды» в плановые, проектные, градостроительные документы и работы всех территориальных уровней. В 1980-е гг. для разных частей страны были разработаны Территориальные комплексные схемы охраны природы (ТКСОП).[4]

При общем хорошем стремлении целенаправленно сохранять природную среду и пытаться улучшить ее в советский период с его командно-административными методами управления экономикой и обществом, мощными ведомственными амбициями и бюрократизацией государственного аппарата, в условиях первоочередной оценки интересов укрепления обороноспособности страны и задач оздоровления ее экономики, – реальный учет интересов охраны природы на деле, при принятии конкретных практических решений очень часто отходил на второй план, сводился к чисто символическому присутствию раздела «Охрана природы» в том или ином документе или проекте. Конечно, развитию гармоничных отношений советского человека и природы мешало и отсутствие грамотных, дипломированных специалистов-экологов в СССР.[5]

Качественно новый этап развития природоохранной деятельности в России начался после 1991 г., в конце которого распался СССР и образовались новые независимые государства. Курс на принципиальные реформы в России, переход к рыночной экономике определил новые условия развития и реализации природоохранной политики в России.

Развитие природоохранной деятельности в России сопровождается давними традициями и активной деятельностью общественных организаций по охране природы. Российские ученые и энтузиасты охраны природы принимали участие в Первой конференции по международной охране природы в Берне (Швейцария) в 1913 г. С тех пор российское природоохранное общественное движение и международные контакты экологов существенно расширились и окрепли.