Продолжительность таможенного контроля

Согласно ст. 43 ТКУ товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до окончания согласно заявленным таможенным режимом.

В случае ввоза на таможенную территорию Украины товаров и транспортных средств таможенный контроль начинается с момента пересечения ими таможенной границы Украины.

В случае вывоза за границы таможенной территории Украины таможенный контроль начинается с момента предъявления товаров и транспортных средств для таможенного оформления и их декларирования в установленном настоящим Кодексом порядке.

Таможенный контроль заканчивается:

• в случае ввоза на таможенную территорию Украины - после осуществления в полном объеме таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины (за исключением таможенных режимов, которые предусматривают нахождение под таможенным контролем на протяжении всего времени действия таможенного режима - например, режима таможенного состава);

• в случае вывоза за границы таможенной территории Украины - после осуществления в полном объеме таможенного оформления товаров и транспортных средств и пересечения ими таможенной границы Украины, за исключением таможенных режимов, которые предусматривают нахождение под таможенным контролем на протяжении всего времени действия таможенного режима.

При транзите через территорию Украины товары и транспортные средства перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами или в границах зоны деятельности одного таможенного органа.

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Украины, до таможенного оформления (в рассматриваемом случае - до завершения оформления ГТД) могут храниться предприятием или таможней (предприятия хранят товары и транспортные средства только с разрешения таможни и под ее контролем) в соответствии с требованиями статей 99 - 109 и 166-171 МКУ.

Поэтому в случае принятия решения об аннулировании ГТД автоматически возникает вопрос о возобновлении (продолжение) таможенного контроля в отношении предметов, заявленных в такой ГТД, до момента получения соответствующего разрешения со стороны таможни на размещение их в соответствующем режиме. То есть таможня должна принять меры для обеспечения хранения указанного в аннулированы ГТД груза под таможенным контролем. Это предусмотрено статьями 85 - 87 Таможенного кодекса Украины от 12 декабря 1991 № 1970-XII, статьями 99 - 109, 166-171 нового Таможенного кодекса, а также Положением о складах временного хранения, утвержденным приказом Государственной таможенной службы Украины от 7 октября 2003 г. № 674.

Если решение об аннулировании ГТД принято после пропуска в Украину груза в заявленном в ГТД таможенном режиме (например, свободного использования на таможенной территории Украины), то аннулировании осуществляется при условии, что субъект ВЭД разместит груз под таможенный контроль на складе таможни или с согласия таможни на складе предприятия в зоне ее деятельности или оформит новую ГТД на этот груз. Отметим, что при осуществлении таможенного оформления новой ГТД подразделение таможни, его совершил, дополнительно уведомляет об этом отдел статистики, после чего производится аннулирование электронной копии ГТД.

Аннулирование ГТД отношении товаров и транспортных средств, которые оформлены к вывозу за пределы Украины, но по определенным причинам не оставили таможенную территорию нашей страны, имеет некоторые особенности. Если принято решение об аннулировании ГТД, оформленной в таможенном режиме, предусматривающем вывоз груза за пределы таможенной территории Украины, но не было возвращено таможни полного комплекта документов, ранее выданного декларанту, то отдел таможни по контролю за доставкой грузов в таможни назначения (далее - Отдел КДО) выясняет факт невывоза груза за пределы Украины по этой ГТД и сообщает пограничную таможню о невозможности в будущем пропуска груза в счет такой ГТД. При этом рапорт начальника отдела КДО с сообщениями пограничных таможен о результатах проведенной проверки подлежат архивированию вместе с аннулированной ГТД.

В случае если ГТД аннулированы до завершения таможенного оформления (то есть до того времени, как проставлен на ГТД оттиск личной номерной печати должностного лица таможни), второй, третий, четвертый, пятый (шестой) ее экземпляры после завершения процедуры аннулирования их хранятся в отдельных от оформленных ГТД реестрах по делам отдела статистики, а первый экземпляр вместе с ксерокопиями документов заявительного характера (рапорт начальника структурного подразделения таможни, заявление субъекта ВЭД об аннулировании ГТД), на основании которых было проведено аннулирования, подлинниками или ксерокопиями товаросопроводительных документов, карточкой отказа в таможенном оформлении - в подразделении таможни, который ранее принимал указанную ГТД к таможенному оформлению.

После завершения процедуры аннулирования ГТД, согласно которой таможенное оформление товаров и транспортных средств было закончено раньше, изъятые у декларанта четвертый, пятый (шестой) экземпляры ГТД архивируются в отдельных от оформленных ГТД реестрах по делам отдела статистики таможни.

Аннулированы электронные копии ГТД хранятся в отдельной базе данных аннулированных электронных копий ГТД в порядке, предусмотренном соответствующими нормативными документами ГТСУ.

По имеющейся на сегодня в таможенных органах Украины практикой аннулировании ГТД возможно в следующих случаях:

1. До завершения оформления ГТД (на ГТД не проставлены личной номерной печати работника таможни):

o согласно заявлению декларанта (субъекта ВЭД);

o по рапорту начальника структурного подразделения таможни, принявшего ГТД к оформлению (в том числе при выдаче декларанту Карточки отказа в пропуске на таможенную территорию Украины или таможенном оформлении товаров и транспортных средств).

2. После завершения оформления ГТД (личную номерную печать сотрудника таможни проставлен на ГТД):

при оформленной вывозной ГТД:

o по заявлению декларанта (субъекта ВЭД) или рапортом начальника структурного подразделения таможни, принявшего ГТД к оформлению, при условии, что все заявленные в ГТД товары и транспортные средства по определенным причинам не оставили таможенную территорию Украины;

o в соответствии с решением начальника таможни, принявшей ГТД к оформлению, даже если все заявленные в ГТД товары и транспортные средства (их часть) покинули таможенную территорию Украины, если у таможни есть на это законные основания.

Декларантам надо помнить, что ненадлежащее заполнение ГТД может рассматриваться как нарушение таможенных правил - противоправное, виновное, умышленное или неосторожное действие или бездействие, посягающее на установленный порядок управления и за которое законодательством предусмотрена ответственность.

Согласно ст. 340 ТКУ, недекларирование товаров, транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, то есть незаявлення по установленной форме точных сведений (наличие, наименование или название, количество и т.п.) о товарах, транспортных средствах, подлежащих обязательному декларированию в случае перемещения через таможенную границу Украины влечет наложение штрафа на граждан в размере от ста до тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан или конфискацию этих товаров, транспортных средств, а на должностных лиц предприятий - от пятисот до тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан или конфискацию этих товаров, транспортных средств .

Приведенная практика аннулирования таможнями Украина ГТД сложилась в результате комплексного применения требований и положений действующих законодательных и нормативных актов относительно таможенного дела. Она предполагает существование некоторых разногласий в процессе ее применения на местах, поскольку не установлено единого порядка аннулирования ГТД. Надеемся, что ввиду важности информации, отмечается в ГТД, по инициативе ГТСУ и других заинтересованных государственных органов будет разработан и введен в действие необходимый порядок аннулирования ГТД.

Заключение

Грузовая таможенная декларация - это заявление, содержащее сведения о товарах и транспортных средствах, транспортных средствах и цели их перемещения через таможенную границу Украины или об изменении таможенного режима относительно этих товаров, а также информацию, необходимую для осуществления таможенного контроля, таможенного оформления, таможенной статистики , начисления таможенных платежей. При этом под таможенным режимом понимают совокупность положений, определяющих для таможенных целей статус товаров, транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины.

Декларируя товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Украины, декларант самостоятельно определяет их таможенном режиме в целях их перемещения и на основании документов, которые подаются таможенному органу для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления (ст. 186 ТКУ).

Информация к ГТД заносится комбинированно в текстовом и цифровом виде (согласно установленным цифровых классификаторов).

Механизм и правила заполнения граф ГТД регламентирует Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденная приказом Государственной таможенной службы Украины от 9 июля 1997 № 307, а также Порядок заполнения граф грузовой таможенной декларации согласно таможенным режимам, утвержденный приказом ГТСУ от 30 июня 1998 г. № 380.

Декларация считается оформленной тогда, когда на всех ее листах есть оттиск личной номерной печати инспектора таможни, который осуществил таможенное оформление товара. Оформлена ГТД свидетельствует предоставление субъекту внешнеэкономической деятельности права на размещение товаров и транспортных средств в определенный таможенный режим и подтверждает права и обязанности указанных в ГТД лиц о проведении ими соответствующих правовых, финансовых, хозяйственных и других операций.

ГТД заполняется на партию товаров, принадлежащих юридическим лицам или физическим лицам (предпринимателям), при условии, что ко всем товарам этой партии применяется единый таможенный режим.

В процессе осуществления внешнеэкономических операций у субъектов ВЭД может возникнуть потребность в принятии решений, изменяющих условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины (например, изменить характер сделки по купле-продаже на бартер; корректировать цену поставляемых товаров; вследствие возникновения определенных обстоятельств вообще отказаться от перемещения через границу товаров и транспортных средств (их части)).

Список литературы

Закон Украины “О внешнеэкономической деятельности”.

Таможенный кодекс Украины.

Муравьев М.С. справочник “ Украинская таможня”

Журнал “ Таможенный брокер “ 10/17 октября`98г.

Мережко А.А. Транснациональное торговое право(Lex mercatoria). – К.: “Таксон”, 2002 – 464 с.

Солошенко Л.Ю. Внешнеэкономическая деятельность: организация и документальное оформление - Х.: Фактор, 2001.- 173 с.