Зарубежный и российский опыт использования лесных аукционов

Зарубежный опыт использования лесных аукционов

 

Аукционные процедуры весьма широко используются за рубежом.

Так, в Великобрита­нии Лесная комиссияорганизует конкурсное предоставление прав пользования участками лесного фонда с помо­щью публичных аукционов. Информация об аукционах содержится на сайтах представителя Лесной комиссии, она размещается за 6 недель до проведения аукциона. Кроме того, компаниям, которые могут быть заинтересованы в участии, рассы­лаются материалы об объекте аукциона. Аукционы открыты для посещения. Лесная комиссия оставляет за собой право изменять заранее оговоренный порядок выставления лотов на торги (в этом случае публикуется соответствующее объявление)[48]. Стандартным условием является наличие резервной цены. Лесная комиссия делает одну ставку в каждом аукционе (скрытая резервная цена) и может устанавливать начальную цену торгов (ниже резервной цены). После вскрытия конвертов с заявлениями, в которых зафиксиро­ваны ставки, выявляется участник, предложивший наивысшую ставку. Она сравнивается с резервной ценой продавца, которую участники не знали, когда делали свои ставки. Если максимальная из предложенных ставок выше резервной цены, то заключается договор по цене, равной ставке выигравшего участника. Если она меньше резервной цены, то между выигравшим участником и представителем Лесной комиссии ведутся переговоры, в процессе которых либо принимают компромисс­ное решение, либо аукцион объявляют несостоявшимся.

В США используются одновременно и открытые и закрытые аук­ционы. Выбор способа проведения торгов и другие аспекты аукционной процедуры определяется спецификой территорий. Именно поэтому лесные аукционы в США представляют собой один из уникальных случаев, когда можно на эмпирических данных сравнить несколько форматов аукционов.

Во Франции владельцы леса и управляющие государственными лесами устраивают аукционы ежегодно. На них продается примерно половина всего леса, который используется в национальной лесной промышленности. Как правило, лес на небольших участках продают на аукционе с одним платежом ( lump - sun auction ), где итоговый платок зависит не от того, какой объем древесины можно заготовить на этом участке, а от того, сколько всего леса здесь находится. Перед торгами продавец сообщает информацию об объеме леса на торгуемом участке. Каждый продавец имеет возможность осуществить собственную неза­висимую оценку своего участка. Как правило, лес продается либо на закрытом аукционе первой цены, либо на открытом возрастающем аукци­оне. Резервная цена продавца не раскрывается до окончания торгов.

В Норвегии, Финляндии, Германии, Швеции аукционы не явля­ются типичным способом предоставления прав пользования участками лесного фонда и продажи древесины. В этих странах цены на лес определяются на основе соглашений между крупными покупателями и крупными продавцами[49].

В развивающихся странах Центральной Африки, Латинской Аме­рики и Юго-Восточной Азии аукцион, как механизм предоставления прав лесопользования (обычно в виде концессий), становится все более распространенным¹⁸. Аукционы и закрытые тендеры применялись для распределения концессий в Венесуэле, некоторых штатах Малайзии, а также во многих африканских странах, таких, как Кот-д'Ивуар и Конго. В Гондурасе аукционы использовались для продажи крат­косрочных прав пользования.

Камерун начал применять аукционные механизмы в 1996 г. Первые шаги были не очень успешными, главным образом из-за пута­ницы с условиями продажи, недоверия частных компаний к органам государственного управления, непонятности и недостаточной форма­лизации аукционных процедур. Впоследствии в них были внесены изменения.

В Перу планируется с помощью аукционов выбирать частные компании, которые будут работать на 20 концессионных участках (2,18 млн гектаров леса) в Биабо (около Амазонки). Для разработки аукционов, системы управления, мониторинга и контроля приглашены специалисты Мирового банка, а также Всемирного лесного фонда.

Бразилия начала применять аукционы для предоставления прав лесопользования в конце прошлого века. Первый аукцион на право концессии состоялся в регионе Тапайос. Он был неудачным, поскольку в нем приняла участие только одна компания с очень низкой ставкой²¹.

Лесные аукционы представляют собой об­разец прозрачного и эффективного институционального механизма, однако ни в одной стране мира этот механизм не застрахован от коррупции. Для предотвра­щения коррупционных сделок как в развитых, так и в развивающихся странах часто прибегают к помощи независимой экспертизы.

Заключение

 

На основании изложенного в курсовой работе можно заключить, что аукцион - это способ продажи некоторых товаров по ценам, устанавливаемымпокупателями в результате торгов. Организаторами товарных аукционов могут быть отдельные крупные торговые компании, союзы или ассоциации продавцов или специальные аукционные брокерские фирмы. В качестве продавцов и покупателей на аукционах мо­гут выступать как юридические, так и физические лица. Различают следующие основные типы аукционов: открытые аукционы второй цены (английский); открытые аукционы первой цены (голландский); закрытые аукционы первой и второй цены. В зависимости от технологии проведения выделяют: аукцион с повышением цены (согласный аукцион); аукцион с понижением цены; аукцион «втемную». В зависимости от значимости аукционов применяются два вида торгов: устные торги и совместные торги(сочетание устных торгов и письменных заявок). Различают следующие стадии проведения аукционов: подготовка аукциона; осмотр товаров; аукционный торг; оформление; исполнение аукционной сделки.

В мировой практике аукционы получили наибольшее распространение в международной торговле. Большинство товаров, реализующихся через международные аукционы, - это сырьевые товары: сельскохозяйственные и лес­ные товары. Организация и техника проведения международных аук­ционов имеют свои особенности, которые определяются харак­тером товара. В Российской Федерации аукционные торги применяются не только в отношении товаров, но и в отношении продажи прав. В российском законодательстве, подзаконных актах и приказах профильных министерств и агентств закреплены общие понятия об аукционах и все дополнительные параметры, в числе которых способы их претворения в жизнь. Для успешного участия в аукционной тор­говле необходимо иметь как можно больше информации о то­варе и правилах организации аукционов, поэтому широкое распространение в России получили Интернет-аукционы – открытые аукционы в электронной форме. Аукционы в Российской Федерации являются перспективной формой осуществления продажи, в том числе права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, что подтверждает и мировая практика лесопользования.

Значение аукционной торговли состоит в том, что она создает значительные удобства для поставщиков и покупателей, сосредоточивая большие массы товаров и привлекая многих покупателей.

Список использованной литературы

 

1. О договорах международной купли-продажи товаров: Конвенция Организации Объединенных наций от11 апреля 1980 г.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Ч.1. М., 2005 г. 180 с.

3. Лесной кодекс Российской Федерации. Ч.1. М., 2006 г. 150 с.

4. О приватизации государственного и муниципального имуществ: Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.

5. О связи: Федеральный закон Российской Федерации от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ // Российская газета. № 135. 10.07.2003.

6. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ // Российская газета. № 254. 18.12.2003.

7. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон Российской Федерации от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ // Российская газета. № 284. 23.12.2004.

8. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ // Российская газета. № 163. 28.07.2005.

9. О передаче прав на единые технологии: Федеральный закон РФ от 25 декабря 2008 года № 284-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч.1). Ст. 6239.

10. О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 10. Ст. 823.

11. О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в РФ: Постановление Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1299 // Российская газета. № 221. 19.11.1996.

12. Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форм: Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. № 179  // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 12. Ст. 1139.

13. Об утверждении Перечня товаров (работ, слуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукционов: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 236 // Российская Бизнес-газета. 12.03.2008. № 9.

14. Об утверждении Положения об обслуживании государственных сберегательных облигаций: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10 января 2006 г. № 1н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 9.

15. Л.Е. Стровский Внешнеэкономическая деятельность предприятия / Л.Е. Стровский, С.К. Казанцев, Е.А. Паршин.// ЮНИТИ. 2008. 823 с.

16. Герчикова И.Н. Международное коммерческое дело / М.: ЮНИТИ, 2008. 498 с.

17. Зверев Ю.М. Мировая экономика и международные экономические отношения / Калининград, 2008. 82 с.

18. Иващенко А.А. Товарная биржа (за кулисами биржевой торговли) // Международные отношения. М. 2008. 305 с.

19. Манаков А. Лесной фонд: анализ механизмов предоставления прав пользования // Вопросы экономики. 2006. № 9. С. 57-70.

20. Моисеева Н.К. Управление маркетингом: теория, практика, информационные технологии / Моисеева Н.К., Конышева М.В // Финансы и статистика, 2008. 304 с.

21. В.А. Шульги Национальная экономика // РАЕН. М. 2008. 592 с.

22.  И.П. Фаминского Основы внешнеэкономических знаний // Международные отношения, 2004. 422 с.

23. Памбухчиянц О.В. Организация коммерческой деятельности // Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2007. 442 с.

24. Панкратов Ф.Г. Коммерческая деятельность // Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2009. 598 с.

25. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность // ИВЦ «Маркетинг», 2007. 453 с.

26. Теория и практика проведения аукционов. СПб.: Питер, 2008. 235 с.

27. Уилсон Дж. Международная торговля в малом бизнесе: Пер. с англ. / Под ред. Л.Е. Стровского. М.: ЮНИТИ, 2003. 367 с.

28. Фомичев В.И. Международная торговля // ИНФРА. М, 2008. 543 с.

29. Шутов И.В. Без открытых лесных аукционов нельзя войти в цивилизованный лесной рынок // Лесное хозяйство. 2007. № 5. С.6-7.

30. Яковлев А.В. Способы продвижения в сети Интернет // Маркетинг в России и за рубежом. 2006. № 3(53). С.70-75.

[1] Национальная экономика / Под общей ред. акад. А. Шульги. М., 2008. С.530.

[2] Маркетинг: общий курс / Под ред. Н.Я. Калюжновой, А.Я. Якобсона. М., 2007. С.225.

[3] Внешнеэкономическая деятельность предприятия / Л.Е. Стровский, С.К. Казанцев, Е.А. Паршина и др.; Под ред. проф. Л.Е. Стровского. М., 2008. С.652.

[4] Яковлев А.В. Способы продвижения в сети Интернет // Маркетинг в России и за рубежом. 2006. № 3(53). С.70-75.

[5] Памбухчиянц О.В. Организация коммерческой деятельности. М., 2007. С.68.

[6] См.: Панкратов Ф.Г., Серегина Т.К. Коммерческая деятельность. М., 2009.

[7] Теория и практика проведения аукционов. СПб., 2008. C. 45.

[8] Зверев Ю.М. Мировая экономика и международные экономические отношения. Калининград, 2008. С.67.

[9] Манаков А. Лесной фонд: анализ механизмов предоставления прав пользования // Вопросы экономики. 2006. № 9. С. 66.

[10] Герчикова И.Н. Международное коммерческое дело. М., 2008. С.102.

[11] Панкратов Ф.Г., Серегина Т.К. Коммерческая деятельность. М., 2009. С.98.

[12] Памбухчиянц О.В. Организация коммерческой деятельности. М., 2007. С. 69.

[13] Манаков А. Лесной фонд: анализ механизмов предоставления прав пользования // Вопросы экономики. 2006. № 9. С. 63.

[14] Зверев Ю.М. Мировая экономика и международные экономические отношения. Калининград, 2008. С.12.

[15] Фомичев В.И. Международная торговля. М., 2008. С.322.

[16] Внешнеэкономическая деятельность предприятия / Л.Е. Стровский, С.К. Казанцев, Е.А. Паршина и др.; Под ред. проф. Л.Е. Стровского. М., 2008. С. 651.

[17] Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. М., 2007. С. 117.

[18] Внешнеэкономическая деятельность предприятия / Л.Е. Стровский, С.К. Казанцев, Е.А. Паршина и др.; Под ред. проф. Л.Е. Стровского. М., 2008. С.655-656.

[19] Внешнеэкономическая деятельность предприятия / Л.Е. Стровский, С.К. Казанцев, Е.А. Паршина и др.; Под ред. проф. Л.Е. Стровского. М., 2008. С.653.

[20] Моисеева Н.К., Конышева М.В. Управление маркетингом: теория, практика, информационные технологии / Под ред. Н.К. Моисеевой. М., 2007. С. 123.

[21] Статья 2 Конвенции Организации Объединенных наций «О договорах международной купли-продажи товаров». Вена, 11 апреля 1980 г.

[22] Теория и практика проведения аукционов. СПб., 2008. С.57.

[23] Внешнеэкономическая деятельность предприятия / Л.Е. Стровский, С.К. Казанцев, Е.А. Паршина и др.; Под ред. проф. Л.Е. Стровского. М., 2008. С.656.

[24] Статья 38 Земельного кодекса РФ.

[25] Федеральный закон Российской Федерации от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в ред. от 03.12.2008 № 250-ФЗ) // Российская газета. № 284. 23.12.2004.

[26] Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 № 309-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.

[27] Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (в ред. от 30.12.2008 № 309-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 10. Ст. 823.

[28] Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 01.07.2009 № 144-ФЗ) // Российская газета. № 163. 28.07.2005.

[29] Пункт 7 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 01.07.2009 № 144-ФЗ) // Российская газета. № 163. 28.07.2005.

[30] Статья 38 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 01.07.2009 № 144-ФЗ) // Российская газета. № 163. 28.07.2005.

[31] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 236-р «Об утверждении Перечня товаров (работ, слуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукционов» // Российская Бизнес-газета. 12.03.2008. № 9.

[32] Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред. от 02.02.2006 № 19-ФЗ) //

[33] Пункт 2 ст. 47 Федерального закона Российской Федерации от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Российская газета. № 254. 18.12.2003.

[34] Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 1996 г. № 1299 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации» //Российская газета. № 221. 19.11.1996.

[35] Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 108.

[36] Статья 38 Федерального закона Российской Федерации от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в ред. от 03.12.2008 № 250-ФЗ) //  Российская газета. № 284. 23.12.2004.

[37] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 236-р «Об утверждении Перечня товаров (работ, слуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукционов» // Российская Бизнес-газета. 12.03.2008. № 9.

[38] Федеральный закон Российской Федерации от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (в ред. от 29.04.2008 № 58-ФЗ) // Российская газета. № 135. 10.07.2003.

[39] Постановление Правительства РФ от 06.06.2007 № 354.

[40] Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 № 309-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.

[41] Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (в ред. от 30.12.2008 № 309-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 10. Ст. 823.

[42] Статья 13 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. от 07.05.2009 № 89-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 4. Ст. 251.

[43] Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10 января 2006 г. № 1н «Об утверждении Положения об обслуживании государственных сберегательных облигаций» (в ред. от 19.01.2009 № 2н) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 9.

[44] Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 284-ФЗ «О передаче прав на единые технологии» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч.1). Ст. 6239.

[45] Статья 41.1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 01.07.2009 № 144-ФЗ) // Российская газета. № 163. 28.07.2005.

[46] Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2008 г. № 179[46] «Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 12. Ст. 1139.

[47] Яковлев А.В. Способы продвижения в сети Интернет // Маркетинг в России и за рубежом. 2006. № 3(53). С.70-75.

[48] Манаков А. Лесной фонд: анализ механизмов предоставления прав пользования // Вопросы экономики. 2006. № 9. С. 63.

[49] Манаков А. Лесной фонд: анализ механизмов предоставления прав пользования // Вопросы экономики. 2006. № 9. С. 64.