Понятие и система ненаблюдаемой экономики

Содержание

Теневая экономика хозяйствующий субъект

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты теневой экономики

1.1 Понятие и система ненаблюдаемой экономики

1.2 Сущность и виды теневой экономики

1.3 Методы количественного измерения скрытых экономических процессов

Глава 2. Пути сокращения доли теневой экономики

2.1 Подходы к решению проблем «теневой» экономики

2.2 Оценка «теневой» экономической деятельности на основе конъюнктурных обследований

2.3 Социологические опросы

Заключение

Список использованной литературы

Приложение 1

Введение

 

Внимание российской общественности сегодня во многом приковано к феномену теневой экономики. При этом значительно разнятся как взгляды на сущность этого явления, так и количественные оценки его масштабов.

Для России, как и для других стран СНГ, проблема отражения деятельности в теневом и неформальном секторах экономики, является особенно актуальной. Это связано с тем, что в ходе проведения экономических реформ и внедрения рыночных механизмов хозяйствования, осуществлявших вначале в условиях глубочайшего кризиса, масштабы теневой и неформальной деятельности, их роль в воспроизводственных процессах резко возросли.

Вообще, теневая экономика – это реакция хозяйствующих субъектов на систему, которая поставила их в положение жертв правового и экономического беспредела. Причем такая составляющая экономики, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме, присутствует в той или иной степени в экономике любой страны. В англоязычных странах это явление называется неофициальная, подпольная, скрытая экономика, во французских изданиях – подземная, скрытая экономика, в Германии – теневая.

Государственная статистика России использует понятие «ненаблюдаемая экономика», которое включает следующие элементы:

1. Скрытая экономическая деятельность – законная деятельность, преуменьшаемая с целью уклонения от уплаты налогов;

2. Неформальная деятельность, то есть деятельность индивидуальных производителей, домашних хозяйств, которая не охватывается официальной отчётностью;

3. Нелегальная экономическая деятельность, охватывающая производство товаров и услуг, запрещённое существующим законодательством. [2, с.9].

Объект исследования: Россия, (для сравнения взяты исследования за рубежом).

Предмет исследования: теневая экономика.

Целью работы является анализ теневой экономической деятельности.

Основные задачи: Выяснить, что такое теневая экономика, каковы методы по её изучению, измерению, какие причины повлекли к образованию данного вида экономической деятельности; провести анализ социологического опроса и на основе результатов сделать общий вывод.

Работа имеет следующую структуру: состоит из двух глав, в первой рассматривается общее понятие теневой экономики, которая в свою очередь делится на пункты, более полно раскрывающие суть тематики; во второй главе уделяется внимание практической части, в которой раскрываются основные проблемы при помощи практических примеров. Работа имеет рисунок, поясняющий излагаемый материал.

Основные методы исследования: сбор информации, её анализ, при помощи различной литературы, а также собственные утверждения и выводы.

 

Глава 1. Теоретические аспекты теневой экономики

Понятие и система ненаблюдаемой экономики

«Теневая» экономика, или, лучше сказать, ненаблюдаемая экономика,- явление, присущее всем странам мира. Сегодня его следует рассматривать в качестве мощного социально - экономического фактора. Национальная статистическая служба, формирующая основные макроэкономические показатели, призвана обеспечить измерение общего размера экономики страны вне зависимости от того, в какой степени респонденты сотрудничают с национальным правительством и со статистическим ведомством. Вот почему официальная статистика должна выявить взаимосвязи легальной экономики с её «теневым» сектором, институциональные особенности национальной экономики, стимулирующие «уход» экономических агентов «в тень», типичные проявления «теневой» активности и способы сбора сведений о них. «Существует много областей экономики, где о качестве информации мы имеем лишь самое слабое представление, поскольку по ним вообще отсутствуют данные»,- писал О.Моргенштерн [3, с. 7]. Эти слова в полной мере следует отнести к нашим знаниям о ненаблюдаемой экономике. Именно поэтому статистические наблюдения должны быть ориентированны на получение оценок «масштабов действительной фальсификации в экономической статистике» с тем, чтобы иметь возможность корректировать макроэкономические характеристики.

Место «теневой» экономики, в производстве ВВП представлено на рис.1 (см. Приложение 1) [3, с. 8].

Скрытое производство включает в себя законную деятельность, которая скрывается или приуменьшается с целью уклонения от уплаты налогов, взносы в социальные фонды, выполнения административных обязанностей (соблюдения трудового законодательства, требований безопасности, ведения отчётности и т.д.). Бесспорно надёжность измерений экономических процессов зависит от качества организации статистических наблюдений, но при этом нельзя не согласиться с О. Моргенштерном, когда он пишет, что « … результаты могут быть крайне сомнительными в основном из-за наличия той весьма существенной части информации, которая намеренно искажается из-за боязни платить налоги».

Неформальная деятельность осуществляется не корпоративными предприятиями, принадлежащими домашним хозяйствам, для обеспечения дохода и занятости их членов, а также теми предприятиями, где отношения между нанимателем и работниками не оформлены юридически.

Размер социально-экономического феномена может быть представлен с помощью двух параметров: распространённость и интенсивность. Распространённость явления характеризуется числом элементов, его составляющих. Интенсивность определяется уровнем развития явления, т.е. его размером в расчёте на единицу статистического наблюдения. К.Джини отмечал «важную особенность средней: она является показателем интенсивности массового явления, независимо от влияния числа составляющих её членов» [3, с. 9]. Формирование информации о распространённости явления предполагает получение сведений о размере генеральной совокупности из переписи или регистров, а интенсивность может быть измерена на основе выборочных наблюдений или монографических исследований. Общий размер явления, исходя из такой информационной основы, представляет собой результат распространения выборочных показателей на генеральную совокупность. Здесь также следует отметить, что, говоря об измерениях «теневой» экономики, статистики не ставят перед собой задачи получения высокоточных оценок.

Учитывая тот факт, что совокупность единиц статистического наблюдения, составляющих экономическую систему, отличается неоднородностью, то их выборки должны быть стратифицированы в зависимости от цели исследования. Предпочтительным является принцип стратификации, основанный на предлагаемом делении экономической системы на сектора институциональных единиц, которые отличаются друг от друга функциями в экономике.

Для организации статистического наблюдения следует учитывать различные типы институциональных единиц, участвующих в нерегистрируемой экономической деятельности:

· национальные корпорации;

· иностранные корпорации;

· некорпоративные предприятия, принадлежащие домашним хозяйствам.

Первые два типа делятся на крупные, средние и малые предприятия. Это деление не основано на юридических нормах, а ориентированно исключительно на реализацию статистических целей [3, с. 9].

В некорпоративных предприятиях, принадлежащих домашним хозяйствам, выделяется:

· домашние хозяйства, производящие продукты для собственного потребления;

· домашние хозяйства, производящие товары и услуги на рынок;

· зарегистрированные индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.

Главной действующей силой в области ненаблюдаемой экономики является население.

Взаимодействие населения (домашних хозяйств) и «теневой» экономики осуществляется следующим образом. Во-первых, домашние хозяйства производят затраты денежных средств (или обменные операции товарами и услугами) в секторах экономики, связанных с «теневой» деятельностью, т.е. в данном случае домашнее хозяйство выступает в роли потребителя продукции «теневой» деятельности. Во-вторых, домашние хозяйства получают доходы и осуществляют затраты труда в секторах связанных с теневой экономикой, иначе говоря, выступают в роли получателей доходов от «теневой» занятости и использования активов. В-третьих, домашние хозяйства представляют собой непосредственно часть «теневой» деятельности, осуществляемой некорпоративными предприятиями домашних хозяйств и не учитываемой официальной статистикой. Примерами последнего могут служить личное подсобное сельское хозяйство без продажи продукции, строительство для собственных нужд и др. Эти явления получили заметное развитие В России и других странах с переходной экономикой.

Учитывая высокую склонность населения скрывать доходы, можно смело утверждать, что подавляющая часть лиц, имеющих вторичную занятость, не показывает свои доходы (по крайней мере, полностью) в налоговых декларациях и в статистической отчётности. Иначе говоря, вторичная занятость представляет собой тот социально-экономический феномен, который способствует развитию «теневой» экономики и, в свою очередь, зависит от степени её распространённости.

Исследования в области измерения деятельности в мировом экономическом сообществе получили наибольшее развитие в 80-х – 90-х годах XX в. Среди наиболее известных работ перечислим труды В.Танзи, Э.Фейга, Ф.Шнейдера и др. [1, с. 14]. Ими рассмотрены разные аспекты измерения «теневой» экономической деятельности (ТЭД) в целом или некоторых её составляющих (в первую очередь скрытой и неформальной деятельности). Вопросы изучения нелегальной экономической деятельности (НЭД) затрагиваются лишь в небольшой степени, основное внимание авторы уделяют классификации теневой экономики и выделению такой её компоненты, как «нелегальная деятельность».

Аспекты изучения теневой деятельности:

Разработка методов измерения теневой и нелегальной деятельности, в частности, важна не только для получения представления о масштабах и тенденциях развития теневой экономики, но и для повышения достоверности показателей официальной статистики. Этим определяются два аспекта в изучении теневой и нелегальной экономике:

§ оценка теневой экономической деятельности государственной статистикой как компоненты национальной экономики;

§ изучение теневой экономической деятельности как самостоятельного объекта.

Разработка первого аспекта затруднена наличием ненаблюдаемой неофициальной и нелегальной экономики, ошибками измерения, нехваткой методик, недостатками методов измерения.

Подходы к измерению нелегальной экономической деятельности также можно разделить на две группы:

ü оценка нелегальной экономической деятельности как части теневой экономической деятельности;

ü исследование отдельных составляющих нелегальной экономической деятельности.

В 1990-е годы появилось много публикаций за рубежом, посвящённых вопросам определения теневой экономики и оценке её масштабов.

По данным Ф. Шнейдера, Россия занимает промежуточное место в ряду стран с более низкими и более высокими значениями теневого сектора. Тем не менее, для ТЭД от 40-45% ВВП превышает оценку Росстава. Страны Центральной и Восточной Европы характеризуются более низкими значениями доли ТЭД и ВВП по сравнению со странами СНГ – в 1,4 – 1,6 раза. При этом общая тенденция состоит в том, что к началу 2000 г. доля ТЭД практически во всех рассмотренных странах возросла [1, с. 16].

Теневая экономика в узком смысле слова, содержит виды деятельности, легальные сами по себе, но скрываемые с целью избежать налогового обложения, уплаты социальных взносов [1, с. 18]. В данном случае речь идёт о таких видах производства, которые должны были бы входить в состав официальной экономики и некоторые могут составлять ей конкуренцию. Теневая экономика в узком смысле содержит, по мнению В. Гинзбурга и П. Пестьо, разнородные виды деятельности, которые можно объединить в три группы:

ü нерегулярная занятость, связанная с оказанием частных услуг: например, неоформленные на работу уборщицы, няни, преподаватели, дающие время от времени частные уроки, студенты, занятые временно той или иной работой с целью заработать немного денег;

ü регулярная теневая занятость, осуществляемая незарегистрированными работниками, в отношении которых наниматель не выполняет никаких обязательств (по уплате налогов, перечислению средств в пенсионный и другие фонды): например, дополнительная занятость, работа иностранцев, не имеющих разрешения на работу, работа лиц, получающих пособие по безработице;

ü неполная декларация выполненных объёмов или практика «сокрытия определённой части осуществляемой деятельности» официально зарегистрированными экономическими агентами, выполняющими все обязательства в отношении нескрываемой части своей деятельности.

В настоящее время в странах разного типа (развитых, развивающихся, переходных) накопился достаточно большой опыт изучения теневой экономики. Государственная статистика России использует понятие «ненаблюдаемая экономика», которое включает следующие элементы:

1. Скрытая экономическая деятельность – законная деятельность, преуменьшаемая с целью уклонения от уплаты налогов;

2. Неформальная деятельность, то есть деятельность индивидуальных производителей, домашних хозяйств, которая не охватывается официальной отчётностью;

3. Нелегальная экономическая деятельность, охватывающая производство товаров и услуг, запрещённое существующим законодательством. [2, с.9].

Под теневой экономикой мы понимаем совокупность операций, противоречащих требованиям учёта, налогообложения и действующего законодательства и приводящих к появлению материальных и финансовых потоков, не выявляемые открытыми проверочными методами, на каждой стадии формируются свои теневые потоки, их объём вырастает по мере перехода от одной стадии к другой. На первой стадии создаётся только теневой продукт и услуги; на второй – теневая прибыль и скрытая оплата труда; на третьей – к первым двум добавляются теневые финансовые потоки, образующиеся в результате перераспределительных процессов.

Выявление теневых потоков на каждой стадии движения стоимости требует некоторого изменения структуры счетов: добавление к каждой официальной статье её теневой составляющей [2, с. 10].

Неформальная занятость населения в экономике в той или иной степени наблюдается практически во всех странах. Основная её часть объединяется понятием «неформальный сектор».

В резолюции 15-й Международной конференции статистиков труда (1993 г.) неформальный сектор определён, как совокупность производственных единиц, занятых производством товаров и услуг с целью обеспечения работой и доходами участвующих в них лиц и обладающих рядом характерных черт, главная из которых заключается в том, что эти производственные единицы не являются самостоятельными юридическими образованиями, созданными отдельно от домашнего хозяйства или его членов [4, с.36].