Категории населения, учитываемые при переписях.

Теоретически можно представить население как совокупность людей безотносительно к месту их обитания. Однако обычно, говоря о населении, мы имеем в виду население конкретной страны или той или иной ее части (области, района, города). Поскольку люди передвигаются, меняя места жительства, чтобы определить население данной территории, нужно решить, каких людей считать принадлежащими к населению этой территории, каких– нет.

Под категорией населения понимается общая характеристика совокупности жителей того или иного населенного пункта, той или иной территории в зависимости от их связи с этой территорией. Хотя эта связь может быть самой разнообразной, в данном случае имеется в виду то, является ли то или иное лицо постоянным жителем данного населенного пункта или территории или оно находится здесь временно.

Когда проводится перепись населения, статистиков прежде всего интересует, живет ли данное лицо в данной местности постоянно или оно просто находится в данной местности в момент проведения переписи, или оно считается жителем этой местности в соответствии с принятыми в данной стране правилами регистрации жителей. Это необходимо знать для ответа на более общий вопрос о том, кого вообще считать жителем той или иной страны: тех, кто живет в данной стране на постоянной основе, или тех, кто просто находится на ее территории в период переписи, или только ее граждан (подданных). В разных странах на этот вопрос отвечают по-разному, но в любом случае для этого используют как раз понятие категория населения.

В статистике населения принято различать три категории населения: постоянное, наличное и приписное (юридическое). Эти категории ввел в статистку населения Кетле Ламбер Адольф Жак (1796-1874) – бельгийский ученый, который занимался изучением народонаселения.

Постоянное население – это совокупность лиц, постоянно живущих в данной местности, независимо от того, где они реально находятся в момент проведения переписи населения и состоят ли они в списках жителей этой территории. Говоря более строго, постоянное, или обычное, население определяется как основная категория населения, объединяющая совокупность людей, для которых данный населенный пункт или территория представляет место обычного проживания в настоящее время.

Раз речь идет о постоянном населении, то, следовательно, должен существовать критерий отнесения того или иного человека к этой категории. В качестве такого критерия обычно используется время проживания (или отсутствия) человека в данной местности, в данном населенном пункте. В разных странах величина этого критерия разная, но обычно речь идет о нескольких месяцах.

В СССР такая величина этого критерия равнялась шести месяцам. Так во время проведения последней переписи населения в 1989 году к постоянному населению отнесли всех, постоянно (обычно) проживавших в данном помещении по состоянию на 0 (нуль) часов 12 января, включая временно отсутствующих, если срок их отсутствия не превышал шести месяцев. В постоянное население включали также тех, кто прибыл в данную местность на постоянное жительство или на постоянную работу, студентов дневных отделений вузов, учащихся учебных заведений со сроком обучения шесть месяцев и более независимо от срока выбытия из места последнего постоянного жительства. Постоянно проживающими в данной местности также считались те, у кого нет другого места постоянного жительства при переезде в другое место, если перепись застала их в третьем месяце во время переезда. Из сказанного видно, что при отнесении человека к постоянному населению необходимо использовать не только формальные критерии, но и содержательные характеристики.

В настоящее время в нашей стране за критическую величину принят один год.

Наличное население – это совокупность людей, находящихся в данной местности в тот или иной момент, времени независимо от того, сколько времени они здесь находятся или предполагают находиться, числятся они или нет в каких-либо списках. Порядок отнесения лиц к наличному населению определяется соответствующими инструкциями.

Часть наличного населения, не относящаяся к постоянному населению, называется временно проживающими (временно прибывающими).

С другой стороны, часть постоянного населения, по каким-либо причинам отсутствующая в то или иной момент времени на данной территории, называется временно отсутствующим. Отсюда вытекает следующее соотношение между наличным и постоянным населением:

ПН = НН – ВП + ВО,

где ПН – постоянное население, НН – наличное население, ВП – временно проживающие, ВО – временно отсутствующие.

Юридическое (приписное ) население – это те, кто значится в списках жителей данной территории, приписан здесь или связан с данной местностью какими-либо другими правилами регистрации независимо от фактического проживания. Например, это чисто полицейская категория, имеющая весьма древнее происхождение. В прошлом именно юридическое население было основной категорией военно-приписных и фискальных учетов, проводившихся до начала регулярных переписей современного типа. Распространение последних привело к тому, что интерес к учету, приписного населения постоянно утратился, поскольку разница, между численностью юридического и фактического населения могла достичь весьма значительных размеров. В нашей стране, как и во всех демократических станах, прописка является неконституционной, хотя на практике, к сожалению, еще продолжает сохраняться под лукавым именем регистрация.

Вместе с тем введение и распространение во многих странах регистров населения, возможно, приведет к возрождению интересов статистиков и демографов к этой категории населения.

Единственной отечественной переписью населения, в которой учитывались все три рассмотренных выше категории населения, была перепись 1897 года. В последующих переписях юридическое население не учитывалось, поскольку опыт учета приписного населения во всеобщей переписи был признан неудачным. В них учитывалось только наличное и постоянное население.

В переписи населения 2002 года учитывалось только постоянное население. Согласно статье 4 Закона о Всероссийской, переписи в нашей стране подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на дату Всероссийской переписи населения на территории Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, проживающие в Российской Федерации, но находящиеся на дату Всероссийской переписи населения за пределами Российской Федерации. Переписи населения не подлежат иностранные граждане, обладающие иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.