Требования, предъявляемые к учетной политике

В отечественной практике в качестве указанных понятий используется понятие «требования». Формируемая организациями учетная политика должна соответствовать требованиям полноты, своевременности, осмотрительности, приоритета содержания перед формой, непротиворечивости и рациональности.

Требование полноты означает необходимость отражения в бухгалтерском  учете всех факторов хозяйственной деятельности.

Требование своевременности подразумевает необходимость своевременно отражать в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности факты хозяйственной деятельности.

Требование осмотрительности означает большую готовность к учету потерь (расходов) и пассивов, чем возможных доходов и активов (не допуская скрытых резервов).

В настоящее время требование осмотрительности в отечественной практике нужно использовать осторожно, поскольку и без него многие организации стремятся увеличить расходы с целью уменьшения в отчетности прибыли и соответственно налога на прибыль.

Требование приоритета содержания перед формой означает, что в бухгалтерском учете факты хозяйственной деятельности должны отражаться исходя не только из их правовой формы, но и из экономического содержания фактов и условий хозяйствования. Например, сам по себе факт выдачи руководителям организации крупных ссуд не является незаконным. Однако если выдача этих сумм осуществляется в период неустойчивого финансового состояния организации, особенно при задержке выплаты начисленной оплаты труда из-за отсутствия денежных средств, то данную хозяйственную операцию следует признать неправомерной.

Требование непротиворечивости обуславливает необходимость тождества данных аналитического учета с оборотами и остатками по синтетическим счетам на 1-е число каждого месяца, показателей бухгалтерской отчетности данным синтетического и аналитического учета, а также показателей отчетности на начало и конец периода.

Требование рациональности – это необходимость рационального и экономного введения бухгалтерского учета исходя из условий хозяйственной деятельности и величины организации.

На выбор и обоснование учетной политики влияют следующие факторы:

v организационно – правовая форма организации;

v отраслевая принадлежность и вид деятельности;

v масштабы деятельности организации;

v управленческая структура организации и структура бухгалтерии;

v финансовая стратегия организации; 

v материальная база (наличие технических средств регистрации информации, компьютерной техники и т.д.)

v степень развития информационной системы в организации, в том числе управленческого учета;

v уровень квалификации бухгалтерских кадров и др.

Основы формирования и раскрытия учетной политики организации установлены ПБУ

Нормы ПБУ распространяются:

v в части формирования учетной политики (на все организации независимо от организационно – правовых форм);

v в части раскрытия учетной политики (на организации, публикующие свою бухгалтерскую отчетность полностью или частично согласно законодательству Российской Федерации, учредительным документам либо по собственной инициативе);

Учетная политика организации формируется главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета в организации на основе настоящего Положения и утверждается руководителем организации.

При этом утверждаются:

v выбранные организацией варианты учета и оценки объектов учета;

v рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические счета и субсчета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;

v формы первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной деятельности, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

v порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;

v методы оценки активов и обязательств;

v правила документооборота и технология обработки учетной информации;

v порядок контроля за хозяйственными операциями;

v другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

Способы ведения бухгалтерского учета, выбранные организацией при формировании учетной политики, применяются с 1 января года, следующим за годом утверждения соответствующего организационно – распорядительного документа. При этом они применяются всеми структурными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный баланс) независимо от их места нахождения.

Вновь созданная организация оформляет выбранную учетную политику до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня государственной регистрации. Принятая такой организацией учетная политика считается применяемой со дня приобретения прав юридического лица (государственной регистрации).

2.3 Структура учетной политики

Основные элементы учетной политики

· Рабочий план счетов бухгалтерского учета;

· Формы первичных учетных документов, разработанные организацией;

· Порядок проведения инвентаризации активов и обязательства организации;

· Правила документооборота и технологии обработки учетной информации (выбор способа ведения бухгалтерского учета и плана его организации);

· Порядок контроля хозяйственных операций;

· Другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

Рабочий план счетов – это определяющий элемент в системе бухгалтерского учета и должен соответствовать целям, задачам бухгалтерского учета, быть связанным с налоговой политикой и учетом финансовых результатов.

Разрабатывается на основе действующего Плана счетов. В рабочем плане счетов рекомендуется указывать коды и наименование субсчетов, применяемых организацией и необходимых для ведения синтетического и аналитического учета.

Первичные учетные документы должны быть составлены в момент совершения операций, а если это не предоставляется возможным – непосредственно по окончании операции.

Инвентаризация – это проверка имущества и обязательств организации путем подсчета, обмера, взвешивания. Это способ уточнения показателей учета и последующего контроля сохранности имущества организации.

Инвентаризация подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Инвентаризации могут быть плановыми, которые проводят в заранее установленные сроки, и внезапными, которые проводят, чтобы установить наличие ценностей неожиданно для материально ответственного лица. Их осуществляют по распоряжению вышестоящих органонов, руководителей организации, по требованию ревизоров, следственных и контрольных органов.

Под документооборотом понимают путь, который проходят документы от момента выписки до сдачи на хранение в архив.

Порядок организации документооборота изложен в Положении о документах и документообороте в бухгалтерском учете. Движение первичных учетных документов в бухгалтерском учете регламентируется графиками документооборота. Работу по составлению графиков документооборота организует главный бухгалтер, утверждаются графики руководителем организации.

Форма учета определяется следующими признаками: количеством, структурой и внешним видом учетных регистров, связью между документами и регистрами, а также между регистрами и способом записи в них, т.е. использованием тех или иных технических средств.

В настоящее время в организациях применяются мемориально-ордерная, автоматизированная и упрощенная формы учета.

Эффективность бухгалтерского финансового учета во многом зависит от организации текущего контроля хозяйственных операций, эффективности использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Контроль хозяйственных операций может осуществляться:

· по первичным и сводным документам, составляемым по непроизводительным расходам, потерям, хищениям;

· по отклонениям фактических показателей первичных и сводных документов от нормативных и плановых значений;

· по синтетическим и аналитическим счетам, используемым для учета непроизводительных расходов, потерь и хищений;

· по формам внутренней отчетности.

Большое значение в осуществлении контроля за хозяйственными операциями имеют формы бухгалтерской отчетности.

Организационные вопросы, отражаемые в учетной политике.

v Права и обязанности главного бухгалтера;

v Права и обязанности работников бухгалтерии;

v Технология обработки учетной информации, использование ПК, прогрессивных методов учета. Автоматизация процессов формирования выходной информации и обеспечение ее достоверности, а также повышение оперативности и удобства использования учетной и отчетной информации.

Методические вопросы, отражаемые в учетной политике:

v Установление границы между ОС и средствами труда в обороте;

v Порядок начисления амортизации основных средств;

v Порядок начисления амортизации нематериальных активов;

v Порядок учета и финансирования ремонта основных средств;

v Метод оценки сырья, материалов и других производственных запасов;

v Порядок и отражения в учете процесса заготовления материалов;

v Способ распределения косвенных расходов между объектами калькулирование; варианты учета затрат на производство; калькулирование себестоимости и получение финансового результата.

v Сроки списания расходов будущих периодов; вариант учета выпуска продукции; перечень резервов предстоящих расходов.

v Порядок создания резерв по сомнительным долгам; вариант распределения чистой прибыли.

Технические вопросы, отражаемые в учетной политике:

v Формирование рабочего плана счетов;

v Разработка конкретной номенклатуры субсчетов;

v Выбор формы учета: определение перечня регистров, их построение, последовательность, техника записей в них, взаимосвязь учетных форм.

 

2. Учетная политика на ПО «Хлебокомбинат».

Учетная политика на предприятии разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.98 № 34н, Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008, утвержденного приказом Минфина России от 06.10.08 № 106н.

При проведении операций с наличными денежными средствами организация руководствуется Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.93 № 40.

Порядок ведения учета

Бухгалтерский учет в организации ведет самостоятельная бухгалтерская служба как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером. Ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательств при выполнении хозяйственных операций несет руководитель организации. Ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер.

Бухгалтерский учет ведется в упрощенной форме с применением компьютерной технологии и вручную.

Рабочий план счетов бухгалтерского учета

В качестве рабочего плана счетов бухгалтерского учета используется типовой План счетов, утвержденный приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н, с добавлением дополнительных субсчетов.

Оценка имущества, обязательств и хозяйственных операций.

Бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций в организации ведется в рублях и копейках.

Хозяйственные операции оформляются первичными документами, составленными в момент совершения операций по форме с указанием обязательных реквизитов согласно ст. 9 п. 2 ФЗ «О бухгалтерском учете».

Инвентаризация имущества и обязательств проводится в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минфина России от 13.06.95 № 49. Устанавливаются следующие сроки проведения инвентаризации активов и обязательств.

Таблица 2

Вид актива или обязательств	Сроки (период) проведения инвентаризации
основных средств	1 раз в год
денежных средств	ежемесячно
расчетов	ежеквартально

 

Товарно-материальных ценностей не менее 2 раза в год.

Применяется в организации учета основных средств следующая методика учета:

К основным средствам относится имущество со сроком полезного использования превышающем 12 месяцев, используемое в качестве средств труда для производства и реализации товаров или для управления организацией.

Первоначальная стоимость основных средств определяется как сумма расходов на их приобретение, сооружение, изготовление и доведение до состояния в котором они пригодны для использования.

Лимит стоимости основных средств

Установить лимит стоимости активов, которые будут учитываться в составе основных средств, в размере 20000 рублей.

Оценка основных средств, приобретенных не за денежные средства

Основные средства, приобретенные не за денежные средства, оцениваются по стоимости ценностей, переданных или подлежащих передачи организацией.

Срок полезного использования основных средств

Срок полезного использования основных средств определяется исходя из Классификации основных средств, включаемые в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.01.02 № 1.

Учет объектов недвижимости, на которые не зарегистрировано право собственности

Объекты недвижимости, по которым закончены капитальные вложения, оформлены соответствующие первичные учетные документы по приемке-передаче, документы переданы на государственную регистрацию, и фактически эксплуатируемые, учитываются в качестве основных средств с момента подачи документов на государственную регистрацию.

Объектом налогообложения устанавливаются доходы, уменьшенные на величину расходов.

Ведется книга доходов и расходов с учетом статей 346, 15 «Порядок определения доходов», статей 346. 16 «Порядок определения расходов»

Для целей упрощенной системы налогообложения к доходам относятся:

1. Доходы от реализации, определяемые в соответствии со ст. 249 НК РФ;

2. Внереализационные доходы, определяемые в соответствии со ст. 250 НК РФ.

При получении имущества (работ, услуг)безвозмездно оценка доходов осуществляется исходя из рыночных цен, определяемых с учетом положений статьи 40 настоящего Кодекса, но не ниже определяемой в соответствии с настоящей главной остаточной стоимости – по амортизируемому имуществу и не ниже затрат на производство (приобретение) – по иному имуществу.

Доходы, предусмотренные ст. 251 НК РФ при определении объекта налогообложения не учитываются.

При определении налоговой базы также не учитываются целевые поступления (за исключением целевых поступлений в виде подакцизных товаров). К ним относятся целевые поступления на содержание некоммерческой деятельности и ведение уставной деятельности, поступившие безвозмездно от других организаций и использованные по назначению. При получении указанных целевых поступлений ведется отдельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений.

Транспортно-заготовительные расходы

Транспортно-заготовительные расходы организации принимаются к учету путем их непосредственного (прямого) включения в фактическую себестоимость материала, присоединение к договорной цене материала, присоединение к денежной оценке вклада в уставной (складочный) капитал, внесенный в форме материально-производственных запасов, присоединение к рыночной стоимости безвозмездно полученных материалов.

Учет товаров

Учет полученных товаров в розничной торговле

Полученные товары учитываются по продажной стоимости (с использованием счета 42 «Торговая наценка»)

Учет транспортно-заготовительных расходов, возникающих при покупке товаров

Транспортно-заготовительные расходы при приобретении товаров учитываются отдельно на счете 44 «Расходы на продажу» и списываются следующим образом: по услугам сторонних организаций путем составления расчета установленной формы.

Списание товаров

Для оценки всех товаров при их передаче на продажу или иные цели используется один способ.

При передаче на продажу или иные цели стоимость всех товаров списывается в расходы по себестоимости каждой единицы (или по средней себестоимости, или по себестоимости первых по времени приобретения товаров (способ ФИФО)).

Учет готовой продукции

Себестоимость, по которой учитывается готовая продукция

Готовая продукция учитывается по нормативной (плановой) производственной себестоимости.

Учет спецодежды и специнструментов

Способ учета спецодежды и специнструментов

Спецодежда и специнструменты учитываются в порядке, предусмотренном для учета материально-производственных запасов.

Рекомендации по выбору

При этом варианте спецодежда независимо от срока их полезного использования и цены отражается на счете №10 «Материалы».

В дальнейшем они списываются на издержки производства, при этом исходить надо из срока, в течение которого они будут использоваться.

Если срок службы меньше 12 месяцев, то списывать спецодежду можно сразу, т.е. в момент, когда одежду выдадут работникам. А если одежда прослужит больше года, ее списывают в бухгалтерском учете постепенно равными долями в течение срока службы.

Списание недолговечной спецодежды

Стоимость специальной одежды, срок эксплуатации которой не превышает 12 месяцев, единовременно списывается в расходы в момент ее передачи (отпуск) сотрудникам.

Забалансовый учет спецодежды и специнструментов

Ведется забалансовый учет.

Начисляется резерв под предстоящие расходы на ремонт без установления предельной суммы отчислений, т.к. планируется использовать новое оборудование, требующее дорогого ремонта.

Создаются резервы под снижение стоимости материальных ценностей.

Резервы под обеспечение создаются в отношении сырья и материалов.

Резервы под снижение стоимости материальных ценностей создаются по каждой единице материально-производственных запасов, принятой в бухгалтерском учете.

Учет тары

Стоимость, по которой учитывается тара

Тара учитывается по фактической стоимости (или по учетной цене).

Учет финансовых вложений

Стоимость финансовых вложений

Несущественные затраты при приобретении финансовых вложений учитываются в первоначальной стоимости финансовых вложений.

Учет расходов

Расход будущих периодов списываются равномерно.

Распределение прибыли и покрытие убытков отражаются в учете согласно учредительных документов.

 

 

 

 

Заключение

Итак, сделаем некоторые выводы. В начале года учреждение пересматривает учетную политику, которой пользовалось в течение предшествующего отчетного периода, и вносит коррективы. К этому документу нужно отнестись предельно внимательно, ведь именно он будет регламентировать деятельность учреждения в течение всего года. Рассмотрим основные моменты.

Под учетной политикой понимается принятая организацией совокупность способов ведения бухгалтерского учета — первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

К способам ведения бухгалтерского учета относятся способы группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, погашения стоимости активов, организации документооборота, инвентаризации, применения счетов бухгалтерского учета, обработки информации.

Настоящая учетная политика является документом, отражающим специфику способов ведения бухгалтерского учета в случаях, если:

1. бухгалтерские содержат положения, позволяющие делать выбор из нескольких вариантов, предусмотренных нормативами, но не противоречащих им;

2. бухгалтерские нормативы содержат лишь общие положения, но не содержат конкретных способов ведения бухгалтерского учета;

3. бухгалтерские нормативы содержат неясные или неоднозначные, или противоречивые, или неустранимые сомнения;

4. бухгалтерские нормативы любым иным образом делают невозможным применение способов учета, установленных учетной политикой.

Изменение учетной политики организации может производиться в случаях:

1. изменения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету;

2. разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета. Применение нового способа ведения бухгалтерского учета предполагает более достоверное представление фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и отчетности организации или меньшую трудоемкость учетного процесса без снижения степени достоверности информации;

3. существенного изменения условий хозяйствования. Существенного изменения условий хозяйствования организации может быть связано с реорганизацией, изменением видов деятельности и т.п.

 Не считается изменением учетной политики утверждение способа ведения бухгалтерского учета фактов хозяйственной деятельности, которые отличны по существу от фактов, имевших место ранее, или возникли впервые в деятельности организации.

Изменение учетной политики производится с начала отчетного года, если иное не обуславливается причиной такого изменения.

Отчетным годом для организации на основании статьи 14 Федерального закона от 21.11.96 № 129 – ФЗ «О бухгалтерском учете» является календарный год – с 1 января по 31 декабря включительно.  

Все изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результаты деятельности организации, подлежат обособленному раскрытию в бухгалтерской отчетности. При этом обязательно должна быть раскрыта причина изменения учетной политики, дана оценка последствий изменений в денежном выражении.

Таким образом, учетная политика занимает центральное место в системе бухгалтерского учета и отчетности. К процессу ее формирования необходим особый подход, так как от этого зависят весь учетный процесс организации, правильность ведения бухгалтерского и налогового учета, а также процесс принятия управленческих решений.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (в ред. от 09.05.2005)

2. Гражданский кодекс РФ, части 1 и 2

3. Налоговый Кодекс РФ, части 1 и 2.

4. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Утверждено Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н

5. Положение по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99. Утверждено Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 32н

6. Положение по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99. Утверждено Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н

7. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008. Утверждено приказом Минфина России от 06.10.08 №106н.

8. Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (в ред. от 30.06.2003)

9. Брызгалин В.В., Новикова Д.А. Учетная политика организации на 2007 год. – М.: Вершина, 2007. – 495 с.

10. Козлова Е.П., Бабченко Т.Н., Галанина Е.Н. Бухгалтерский учет в организациях. –  М.: Финансы и статистика, 2008. – 752 с.

11. Красноперова О.А. Учетная политика организации на 2007 год. –  М.: Гросс Медиа, 2007. – 560 с.

12. Лупникова Е.В., Пашук Н.К. Бухгалтерская (финансовая) отчетность: Учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2006. – 358 с.

13. Сапожникова Н.Г. Бухгалтерский учет: Учебник. – М.: КНОРУС, 2007. – 471 с.

14. Суглобов А.Е., Жарылгасова Б. Т. Бухгалтерский учет и аудит: Учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2008. – 494 с.

15. Бухгалтерский учет: Учебное пособие./Под ред. Н.П. Кондракова –  М.: ИНФРА-М, 2008. – 366 с.

16. Учетная политика организации: Учебник./Под ред. С.А. Николаева – М.: 2007. – 640 с.

17. Бухгалтерский учет: Учебник. / Под ред. П.И. Безруких – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Бухгалтерский учет, 2006. – 579 с.

18. Учетная политика организации для целей налогообложения – отдельный документ, определяющий налоговую политику организации/ Под ред. С.А. Николаева// Российский налоговый курьер. 2009. № 12. С. 33;