Контроль за состояние охраны труда.

Основные документы по законодательству охраны труда. Государственные органы надзора, производственный контроль, задачи.

       Основные документы по охране труда:

1. Конституция от 12 декабря 1993г.;
2. Федеральный закон “Об основах охраны труда в Российской федерации” от 17 июля 1999г. (№ 181);
3. Трудовой кодекс с изменениями от 10 октября 2006г.;
4. ССБТ (Система Стандартов Безопасности Труда);
5. Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”;(№122);
6. на основах этих законов разрабатываются другие нормативные документы.

В соответствии с первой статьей ФЗ № 181 дается определение охраны труда, условий труда, вредного производственного фактора, опасного фактора, рабочего места, средства индивидуальной защиты и коллективной защиты, сертификаты соответствия по охране труда “Сертификат безопасности”.

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающие правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебные и реабилитационные меры.

Этот же закон определяет государственные нормативы, требования охраны труда (государственные требования), обязанности работодателя, работника, меры по охране труда, принципы управления охраны труда и основные функции государственных органов надзора по охране труда.

 

Основные направления в государственной политике в области охраны труда:

1. обеспечение сохранения жизни и здоровья рабочих;

2. принятие и выполнение нормативных и законодательных актов;

3. государственное управление охраны труда;

4. расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

5. защита интереса работников пострадавших от несчастного случая и профессиональных заболеваний;

6. подготовка и повышение квалификаций специальностей по охране труда;

7. установка компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда;

8. установление порядка работникам СИЗ;

9. организация статистической отчетности условий труда.

 

Согласно ст.15 ФЗ №181 работник обязан:

1. соблюдать охрану труда;
2. правильно применять СИЗ и КЗ;
3. немедленно извещать своего руководителя о любой ситуации угрожающей жизни работников;
4. проходить обязательное и предварительное медицинское обследование.

 

Согласно ст.14 ФЗ №181 работодатель обязан:

1. обеспечить безопасные условия труда;
2. обеспечить СИЗ за счет предприятия;
3. режимы труда и отдыха рабочим в соответствии с законодательством;
4. соответствующие требования охраны труда на каждом рабочем месте;
5. обеспечить обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний охраны труда;
6. проведение за счет собственных средств аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией безопасности;
7. расследование в установленном порядке несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
8. обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
9. выполнять все требования по ликвидации нарушений охраны труда.

 

На горном предприятии в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» разрабатываются Положения о системе управления охраны труда и промышленной безопасности. Основанием для разработки этого документа является межотраслевые и отраслевые нормативные акты по безопасному ведению работ и охраны труда:

1. ССБТ;

2. ПБ;

3. ПБ при разработке угольных месторождений открытым способом;

4. ПТЭ;

5. ПУЭ;

6. ПУЭ потребителей.

Кроме этого, на предприятии создается комиссия производственного контроля (КПК) на основе Положения о комиссии. В состав его входит: гл.механик, энергетик; начальник отдела служб; другие должностные лица.

Основными задачами КПК являются:

1. контроль за выполнение директивных документов по охране труда и выполнением комплексного плана;
2. распространение результатов состояния безопасности труда;
3. разработка предложений по улучшению охраны труда, предупреждение травм и профзаболеваний;
4. содействие наделению передовой технологии новой техникой, автоматизации и механизации;
5. отчет руководителей и отдельных лиц, нарушивших ПБ.

Заседание КПК оформляются протоколами, в отдельных случаях приказами, где фиксируются показания должностных лиц.

 

Основные государственные органы надзора.

Государственными органами надзора и контроля в области охраны труда являются:

1. Роспотребнадзор – орган, осуществляющий контроль за санитарно-эпидемиологическим надзором .

2. Госатомнадзор – надзор за ядерной и радиационной безопасностью, подчинен президенту РФ;

3. Рострудинспекция – федеральная инспекция труда при министерстве труда и социального развития;

4. Роспожарнадзор – контроль за пожарной безопасностью;

Ростехнадзор.

6. Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор) осуществляет надзор и контроль за правильностью устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных механизмов, сосудов под давлением, а также за безопасным ведением работ при разработке полезных ископаемых.

7. Гос.санитарный и эпидемиологический надзор Мин-ва здравоохранения РФ (Госсанэпидемнадзор) осуществляет надзор за соблюдением предприятиями организациями гигиенических и санитарных норм и правил.

Главным (высшим) надзором за точным выполнение законов о труде осуществляет ген.прокурор России и подчиненные ему органы прокуратуры. Прокуратура не подменяет органы госнадзора, но осуществляет проверку исполнения законов.

Кроме государственных органов существует общественный контроль в лице профессиональных союзов (профсоюзов), доверенное лицо избирается на общем собрании коллектива.

Функции профсоюзов:

1. контроль за соблюдения законов об охране труда;

2. проводить независимую экспертизу условий труда;

3. принимать участия в расследовании несчастных случаев и самостоятельно осуществлять расследования;

4. получать информацию об организации и условий труда, о всех проф.заболеваний и несчастных случаях;

5. предъявлять требования о приостановке работ в случае угрозы жизни;

6. выдача работодателем обязательных представлений об устранении выявленных нарушений;

7. обращаться в соответствующие органы о привлечении к ответственности лиц скрывающие факты несчастных случаев, проф.заболеваний и других нарушений;

8. осуществлять проверку выполнения обязательств работодателем охраны труда;

9. принимать участие в работе комиссии по трудовым спорам, по испытании приемки оборудования.

Доверенное лицо выбирается на срок не менее 2-х лет, существуют рекомендации по организации работы. Они входят в состав комиссии или службы охраны труда на предприятии, периодически они отсчитываются на общественном собрании. Не рекомендуется избирать работников, которые по должности несут ответственность за состояние охраны труда.

Согласно статьи 13 ФЗ № 181 на предприятии создается служба (комиссия) охраны труда с численностью рабочих более 10 человек, инициатор может быть коллектив или работодатель.

В состав комиссии входят: представители работодателя, проф.союзов или выбранное уполномоченное лицо.

Комиссия организует: разработку раздела охраны труда коллективного договора; проведение проверок по охране труда; совместные действия работодателя и работника по предупреждению проф.заболеваний и производственного травматизма.

 

Нормативные правовые акты детализируют потребность законов конкретным организациям, производственным процессам, среде, оборудованиям. Обеспечение этих требований – главная государственная задача. Правительством в 1994г. было издано постановление, где утвержден перечень видов нормативных актов:

1. Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТР ССБТ);
2. Отраслевые стандарты (ОСТ ССБТ);
3. Санитарные правила (СП);
4. Санитарные нормы (СН);
5. СанПин;
6. СНип (строительные нормы и правила);
7. ПБ;
8. ПУБЭ (правила устройства безопасной эксплуатации);
9. ИБ (инструкция безопасности).

Система ССБТ была создана для повышения безопасности труда, создание безопасной техники и повышения технического уровня производства. Представляет собой комплекс нормативно-технических документов, которые устанавливают общие организационно-методические положения охраны труда, правила и санитарно-гигиенические нормы, безопасного уровня по всем опасным и вредным производственным факторам, требования к оборудованию, процессам, продукции и к СИЗ.

ССБТ не исключает нормы и правила, установленные органами Госнадзора.

В настоящее время действует ГОСТ 12.0.001-82, этот стандарт устанавливает назначение структуру, содержание системы.

ГОСТ 12.0.001-82

ГОСТ – индекс;

12 – шифр ССБТ;

0 – шифр под системы;

001 – порядковый номер в подсистеме;

82 – год регистрации стандарта.

 

Контроль за состояние охраны труда.

       Контроль за соблюдение состояния охраны труда направлен:

1. на выявления отклонений норм и правил охраны труда, от требований стандартов ССБТ;

2. принятие мер по установлению выявлений недостатков;

 

 

Основные виды контроля:

1. государственный надзор и контроль;
2. общественный;
3. ведомственный контроль;

4. оперативный контроль, осуществляет работодатель и другие должностные лица. Для этого контроля на предприятии создается локальные нормативные акты, которые регулируют трудовые отношения в этой организации, они принимаются в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами и являются не действительными при проверках, если есть отсутствия от трудового законодательства (ст. 8 ТК России).

Ответственность работодателя и должностных лиц:

       Обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагается на работодателя.