По правовому регулированию занятости населения

Контрольная работа

Тема: Правовые источники курса

безработный пособие рынок труд

Задача 1

В ООО «Транспортлес» (Республика Бурятия) обратился по поводу заключения трудового договора Геворкян. В отделе кадров ему объяснили, что вакансии, в том числе и по его профессии, в организации имеются, однако согласно решению местной администрации все работодатели обязаны принимать граждан на работу только по направлению органов службы занятости населения. Решение же местной администрации было вызвано тем, что Министерством здравоохранения и социального развития РФ в связи с осложнением ситуации, касающейся занятости населения на данной территории, принято решение об отнесении ее к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда.

Прав ли работодатель? Каковы полномочия органов местного самоуправления по принятию правовых актов в сфере занятости населения?

Какие правовые последствия наступают в случае отнесения субъекта Российской Федерации к территории с напряженной ситуацией на рынке труда?

Решение:

В соответствии со ст. 7.1-1 федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011года N 361-ФЗ о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся:

·   принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения;

·   обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в субъектах Российской Федерации;

·   разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

·   разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

·   проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда субъекта Российской Федерации;

·   осуществление надзора и контроля за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 настоящего Закона;

·   регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

·   оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

·   организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

·   определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

·   формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в субъектах Российской Федерации;

·   формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения;

·   принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

Согласно постановления правительства Российской Федерации № 875 от 21.11.2000 года разработаны правила отнесения территорий к территориям с наряженной ситуацией на рынке труда, а именно в соответствии с законом Российской Федерации о занятости населения в Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

. Утвердить прилагаемые Правила отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда.

2. Установить, что к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда относятся субъекты Российской Федерации, у которых общий показатель, характеризующий уровень напряженности на рынке труда, более чем в 1,5 раза превышает показатель в целом по Российской Федерации.

. Министерству труда и социального развития Российской Федерации давать разъяснения, связанные с применением Правил отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда.

Правила отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда

. Настоящие Правила определяют порядок отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда.

. Отнесение территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда осуществляется на основании статистических данных о занятости населения и безработице, получаемых органами государственной статистики в установленном порядке.

. Государственный комитет Российской Федерации по статистике ежегодно, до 15 марта, представляет в Министерство труда и социального развития Российской Федерации статистические данные по Российской Федерации в целом и по субъектам Российской Федерации (далее именуются

территории) за 2 предыдущих года по следующим показателям:

а) уровень занятости населения - отношение численности занятого населения к общей численности населения (в процентах);

б) уровень общей безработицы - отношение общей численности безработных к численности экономически активного населения (в роцентах);

в) уровень регистрируемой безработицы - отношение численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, к численности экономически активного населения (в процентах);

г) доля безработных, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных (в процентах);

д) доля работающих неполное рабочее время и находящихся в административных отпусках по инициативе администрации (по крупным и средним организациям) в общей численности работающих в этих организациях (в процентах);

е) коэффициент напряженности на рынке труда - отношение общей численности безработных к количеству вакансий в крупных и средних организациях.

. Министерство труда и социального развития Российской Федерации, основываясь на представленных статистических данных, с использованием методики расчета по порядковым номерам определяет территории, которые относятся к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда.

. Всем показателям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, присваивается в зависимости от их величины порядковый номер, определяемый исходя из количества территорий.

При равной величине одного показателя у разных территорий этому показателю присваиваются одинаковые порядковые номера.

У показателя уровня занятости населения порядковый номер находится в обратной зависимости от его величины: чем больше его величина, тем меньший порядковый номер ему присваивается.

Порядковые номера остальных показателей тем больше, чем больше их величина.

. Для каждой территории определяется общий показатель путем деления суммы порядковых номеров всех показателей этой территории на число показателей.

. Уровень напряженности на рынке труда для соответствующей территории определяется делением общего показателя по этой территории на общий показатель по Российской Федерации в целом.

. Если общий показатель по территории превышает общий показатель по Российской Федерации в целом более чем в 1,5 раза, то эта территория считается территорией с напряженной ситуацией на рынке труда.

. На основании произведенных расчетов Министерство труда и социального развития Российской Федерации ежегодно формирует перечень территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, утверждает этот перечень по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и направляет его в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для принятия мер по стабилизации положения на рынке труда.

В силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 18 мая 2011 г. N 407н «Об утверждении Перечня территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в 2011 году»

В соответствии с пунктом 5.2.86 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года. № 321, и пунктом 9 Правил отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2000 г. N 875, приказываю:

Утвердить Перечень территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в 2011 году, согласно приложению.

Министр Т. Голикова

Приложение