Сибирь как макрорегион

       Экономическое районирование - это выделение тер­риторий, отличающихся своей специализацией хозяйства в территориальном разделении труда. А отраслью специ­ализации считается та отрасль, производство продукции которой обеспечено местными ресурсами на длительное время, себестоимость ее ниже, чем в других районах, а объем производства обеспечивает потребности сразу нескольких экономических районов страны, т.е. имеется возможность вывоза продукции за пределы района. Эко­номическое районирование России было сформировано в условиях централизованно-плановой советской эконо­мики. В 90-е гг. XX в. произошел слом этой системы и на рыночных принципах формируется новая территориаль­ная структура экономики России:

перенос ряда направлений рыночных реформ в ос­новном на региональный уровень;

децентрализация процессов управления рыночны­ми реформами;

необходимость разработки специальных программ проведения рыночных реформ в регионах.

Главная цель новой региональной политики в экономи­ческой сфере - это рациональное использование природно-экономических возможностей регионов, преиму­ществ территориального разделения труда и экономических связей регионов. В настоящее время принято.

Для развития экономики большое значение имеют положения на рынке продовольствия, условия жизни трудового населения, продукция лесного, агропромышленного и других комплексов, объем их производства, конъюнктура данного рынка, цены и прочие показатели, которые непосредственно связаны с положением мировых стандартов на конкретный момент времени, экологической обстановкой.

Западная Сибирь — один из богатейших природными ресурсами регионов страны. Здесь открыта уникальная нефтегазоносная провинция. На территории района имеются запасы каменного и бурого угля, железных руд и руд цветных металлов. В районе имеются крупные запасы торфа, также сконцентрированы большие запасы древесины, преимущественно хвойных пород.

Полезные ископаемые области связаны с историей формирования рельефа равнины и представлены десятками месторождений кирпичных и керамзитовых глин, песков, торфов, сапропелей, бентонитов, известкового сырья, минеральных солей и лечебных грязей, термальных и минеральных вод. На севере области есть запасы нефти и газа.

Газ – ценный вид топлива и важное химическое сырье. Первые газовые месторождения были открыты в 1962 году, а в 1978 году вступил в строй газопровод Нижневартовск – Томск – Кузбасс. Природный газ был и остаётся важным продуктом экспорта в российской внешней торговле. Основная доля затрат по использованию природного газа в качестве топлива приходится на его транспортировку от мест добычи к местам потребления. Основными проблемами газодобывающей отрасли, как и всей промышленности, являются проблемы финансирования и кризиса неплатежей. Важнейшим является использование природного газа в качестве топлива. Последнее время идет тенденция к увеличению доли природного газа в топливном балансе области.

Одной из ведущих отраслей Новосибирской области является машиностроение и металлообработка (электротехника, приборостроение, инструментальное и подшипниковое производство, а также производство горнодобывающего оборудования). Большую часть продукции машиностроения область отправляет в другие районы России и другие страны.

Часть основных фондов машиностроительной отрасли приходится на оборонный комплекс. По данным, полученным Ю.Симагиным, экономическая и социальная ситуация на предприятиях военно – промышленного комплекса Новосибирской области средняя, или промежуточная. Данные предприятия обеспеченны гражданскими заказами, и в перспективе они, по-видимому, полностью перейдут в гражданский сектор промышленности. Как считает автор статьи, положение на оборонных предприятиях Томской области типично для ВПК России в целом.

Пищевая, легкая и лесная промышленность Новосибирской области опирается в основном на сырье области и ближайших к ней районов. Машиностроение и нефтехимия, как и самые крупные предприятия в большинстве своем сосредоточены в северной части области. Но и в других районах имеются маслосыродельные и молочные заводы, мясокомбинаты и птицекомбинаты, мельницы, а также есть текстильно-трикотажные, швейные и обувные фабрики, работающие на привозном сырье.

Продукция лесного комплекса, объем ее производства, конъюнктура данного рынка, цены и прочие показатели непосредственно связаны с положением мировых лесных массивов на конкретный момент времени, экологической обстановкой и, соответственно, мировой и внутригосударственной политикой конкретных стран по вопросу управления лесами.

Экономические, политические, демографические и социальные тенденции задают направления управления лесами и воздействуют на формулировку национальной политики по этому вопросу и формирование соответствующих учреждений. Основное воздействие на площадь лесов и их количество оказывают демографические изменения (рост) и урбанизация населения, потребности в продукции лесной промышленности, а также способность лесов выполнять важные экологические функции.

Агропромышленный комплекс области занимает одно из ведущих мест в регионе, что оказывает большое влияние на экономику Новосибирской области. Но нельзя забывать и о недостатках, которые остались после распада СССР. Региональные меры должны быть направлены на формирование рыночной инфраструктуры, развитие кормовой базы, переподготовку руководителей предприятий, фермерских хозяйств, специалистов, стимулирование производства конкурентоспособной продукции. При реализации этих направлений, по мнению специалистов, Новосибирская область может эффективно использовать природный потенциал, полностью обеспечить местный рынок основными видами продукции и быть по отдельным видам продукции конкурентоспособной на внешнем рынке.

Основу ТПК со­ставляет материальное производство, где занято 2/3 экономиче­ски активного населения (рис. 1). По развитию промышлен­ности Новосибирская область занимает третье место в Западной Сибири, после Тюменской и Кемеровской (6,4% объема промыш­ленной продукции экономического района), а по сельскому хозяй­ству уступает лишь Алтайскому краю и Омской области (20,1%).

Рис. 1. Структура хозяйства НСО

Особенностями новосибирского ТПК всегда было сочетание науки с высокоразвитыми промышленностью и сельским хозяй­ством; использование значительного количества привозного сырья и вывоз большей части продукции в другие регионы. Возможно­сти его дальнейшего развития определяют следующие факторы:

благоприятное экономико-географическое положение об­ласти в центре южной, наиболее освоенной части Западной Сиби­ри; близость к Кузбассу, откуда поступают металл, уголь, продукция химии; наличие транспортных связей с соседними экономически­ми районами: Уралом, Восточной Сибирью и странами ближнего зарубежья;

наличие крупного научного центра, конструкторской и учеб­ной базы, создающей возможности подготовки квалифицированных кадров для всех отраслей народного хозяйства;

высокий уровень развития окружающих территорий, что создает возможности для специализации и кооперирования в про­мышленности;

наличие местных запасов топлива, строительных матери­алов, обеспеченность водными ресурсами (особенно в восточной части области).

Отрасли производства (по их значению в ТПК) объединяют­ся в три группы:

удовлетворяющие потребности экономического района и общереспубликанский спрос: большая часть отраслей МК, АПК, а в ККМ - металлургия и химическая промышленность; в эту группу входит также наука и научное обслуживание;

способствующие развитию других производств: электро­энергетика, топливная промышленность (ТЭК), деревообработка, про­изводство металла (проката), строительная индустрия, транспорт;

обеспечивающие население продуктами питания (АПК), одеждой, обувью, товарами народного потребления (КТНПиУ), а так­же социальная инфраструктура.

Промышленность — ведущая отрасль ТПК. В ней трудится более 20% рабочих и служа­щих области, она дает до 47% товаров и услуг, потребляет почти 57% электроэнергии, используемой в хозяйстве. Эта отрасль дает также более трети налоговых поступлений в бюд­жет области.

Основную часть продукции (75%) производят предприятия тяжелой промышленности, где занята большая доля рабочих и слу­жащих. На этих предприятиях ведется добыча угля, производство строительных материалов, заготовка леса. Доля добывающих производств невелика (2%), что связано с ограничен­ными природными ресурсами. Обрабатывающие предприятия выпускают машины, оборудование, трубы, пластмассы.

Отраслевая структура промышленности существенно изме­нилась за последние десять лет:

снизилась доля машиностроительного комплекса с 44,6% до 27,1%;

возросла доля пищевой промышленности с 13,2% до 22,1 %;

резко возросла доля электроэнергетики — с 3,5% до 28,4% (такой скачок объясняется меньшим, чем в других отраслях, паде­нием производства и постоянным ростом цен на продукцию ТЭК в этот период);

почти в два раза увеличился удельный вес продукции ме­дицинской отрасли и производства строительных материалов;

почти в три раза снизилась доля легкой промышленности;

незначительное место в структуре стала занимать метал­лургия.

На изменение отраслевой структуры оказала влияние конвер­сия военно-промышленного комплекса, доля которого в хозяйстве области весьма значительна. На предприятиях комплекса, большей частью машиностроительных, сосредоточены самые квалифицированные кадры рабочих, ученых, конструкторов. Использование потенциала оборонных предприятий в условиях рыночных реформ — важнейшая задача, стоящая перед администра­цией области и специалистами ВПК. Самым эффективным на се­годняшний день оказалось производство новой техники для хозяй­ства страны.

Один из примеров конверсии — выпуск на крупнейшем в России авиазаводе («Чкаловский завод») нового самолета АН-38, предназначенного для местных авиалиний. Это мини-лайнер многоцелевого назначения, который способен перевозить 26 пасса­жиров за один рейс, пролететь без посадки 600 км со скоростью 350—380 км/час, и для посадки которого можно использовать срав­нительно небольшие аэродромы.

Под влиянием НТП в области сформировались межотраслевые комплексы, тесно связанные между собой. Самым пред­ставительным из них по уровню и объемам производства (1/3), по разнообразию выпускаемой продукции, а также по роли в разви­тии экономики и НТП является машиностроительный комплекс. Предприятия МК выпускают новую технику для многих отраслей хозяйства: литейное оборудование, электропечи, гидро- и турбоге­нераторы, горизонтальные расточные станки, точные приборы и ин­струменты, ткацкие станки, сельскохозяйственные машины.

За последние десять лет производство техники и другой ма­шиностроительной продукции сократилось, однако поиск путей выхода из кризиса приводит к освоению конкурентоспособной продукции, выпуску принципиально новых машин.

Анализ сложившейся политической, экономической и социальной ситуации в России указывает на преодоление пиковой фазы трансформационного кризиса, постепенный переход к макроэкономической стабилизации, а также на возникновение очагов инвестиционной активности и становление механизмов роста. Однако данная ситуация находится в шатком равновесии, и резкие изменения курса проводимых реформ могут привести к новому всплеску инфляции и перемещению фазы восстановления и реструктуризации производства на более отдаленную перспективу. В настоящее время трудно оценить наиболее вероятный прогноз развития Новосибирской области, потому что, как показал анализ регионального развития, односторонние действия федерального центра тут же сказываются на условиях развития территорий. При этом необходимо учитывать, что Новосибирскую область нельзя рассматривать вне общих процессов в России и прогноз социально-экономического развития области должен соответствовать общим тенденциям в России с поправками на геополитическое положение и структуру хозяйства.

Однако следует отметить, что наличие в области большого количества природных ресурсов (газ, нефть, лесоматериал, строительный материал) и развитого агропромышленного комплекса может благоприятно отразиться на развитии экономики в целом.

Естественно, в каждой отрасли существуют и свои проблемы, которые оказывают влияние на экономику области. Основная проблема, препятствующая наращиванию объемов производства в пищевой промышленности, это конкуренция на рынке пищевой промышленности. По его мнению, нехватка сырья уже не проблема, а вот недостаток оборотных средств по-прежнему ощущается.  

Экономика Новосибирской области в последнее время стала развиваться быстрее. Объясняется это, как было сказано выше, хорошим развитием транспорта. При этом область производит очень много сельской продукции, которая не требует специальных видов транспорта, отсюда следует, что дальнейшее развитие сельского хозяйства сдерживается тем, что в области мало современной техники с помощью, которой можно было бы добиться большего экономического роста и увеличить экспорт, а стоимость этого экспорта уменьшить. Это позволило бы составить конкуренцию даже западным производителем сельскохозяйственной продукции.

Экономический обозреватель А.Ляско отмечает, что финансово-экономический кризис, обострившийся летом 1998 года, оказал чрезвычайно неблагоприятное воздействие на экономику регионов Российской Федерации. В результате чего, региональные бюджеты оказываются неспособными исполнить взятые на себя обязательства, а их дефицит покрывается путем необеспеченных заимствований.

Создание благоприятного инвестиционного климата является одной из задач и одновременно необходимым условием успешного функционирования особой экономической зоны. Стабильная законодательно-нормативная база будет служить предпосылкой притока отечественных и иностранных инвестиций. Рост числа совместных предприятий, наличие ряда разработанных программ и проектов позволяет надеяться на более быстрое развитие региона, превращение его в одну из «точек роста» российской экономики.

Кроме того, могут получить развитие предприятия самых различных отраслей (в особенности совместные и иностранные), если инвесторы сочтут региональные условия подходящими для их расширения. В первую очередь это предприятия машиностроительной и газодобывающей отраслей, химическая и лесохимическая промышленность.

Негативное воздействие на природу крупных предприятий сохраняется, прежде всего, в сложившихся старых многопрофильных промыш­ленных центрах. В условиях кризиса и резкого дефицита средств, все, что не истрачено, направляется непосредственно в производство. И без того крайне перегруженная инфраструктура промышленных центров (включая системы контроля и очистки) может просто не выдержать дополнительных мощностей. Сильный рост загрязнения воздуха и воды в промышленных районах региона создает весьма тре­вожную экологическую ситуацию.