Создание единой транспортной системы ЧЭС

25 июня 2007 года в Стамбуле на заседании Совета глав МИД стран Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), проходившее под председательством министра иностранных дел Турции Абдуллы Гюля была согласована итоговая декларация саммита глав государств ОЧЭС. В проекте документа, в частности, значатся нацеленность на реализацию масштабных региональных экономических проектов, углубление сотрудничества в таких представляющих взаимный интерес областях, как энергетика, транспорт, охрана окружающей среды, наука и техника, телекоммуникации, торговля, туризм, а также борьба с терроризмом и организованной преступностью[44].

В рамках заседания отмечалось, что растущая экономическая интеграция государств Черноморского макрорегиона, создание международной договорной организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС), последовательная реализация европейских программ международных транспортных коридоров (МТК) и нарастающие потоки международного транзита нефти и газа позволяют рассматривать Азово-Черноморский бассейн как особую транспортную зону, связывающую прилегающие государства. Современные и перспективные грузопотоки требуют ускоренного развития и модернизации транспортной инфраструктуры региона. Речь идет о строительстве кольцевой автомагистрали вокруг Черного моря протяженностью более семи тысяч километров, возобновлении пассажирского и паромного сообщения между черноморскими портами и создании зоны свободной торговли в бассейне Черного моря. Страны ЧЭС стремятся к формированию единой транспортной системы ЧЭС в виде кольца железнодорожных и автомобильных магистралей вокруг Азово-Черноморского бассейна с радиальными лучами к морским портам и крупным экономическим центрам. Согласно меморандуму подписанному в 2007 году, финансирование строительства и реконструкция дорог по маршруту черноморской кольцевой будет осуществляться из национальных фондов и бюджетов, разных субсидий, в том числе и из частного сектора

Реализация этого проекта потребует радикальной технической реконструкции отдельных магистралей региона, и, в первую очередь, железнодорожной линии Одесса - Арцыз - Рени (Измаил). Программное развитие транспортной инфраструктуры региона сопровождается заметной активизацией портового хозяйства. В крупных портах региона растут объемы грузооборота, сооружаются новые терминалы, причалы, перевалочные и складские комплексы. В пределах региона проходит трасса крупного международного газопровода Елец – Ананьев – Измаил - Балканские страны с ответвлением Ананьев - Богородчаны (Ивано-Франковская область) и далее в Центральную Европу. В составе пан-европейской транспортной зоны заметно выделяются регион Украинского Причерноморья, через который проходят несколько маршрутов МТК – железнодорожных, речных (Дунайский водный путь), морских, который участвует в программе формирования единой транспортной системы стран ЧЭС и который играет все возрастающую роль в международном транзите нефти и газа[43].

Один из самых перспективных, но одновременно и капиталоемких проектов в рамках организации, который сейчас активно обсуждают и начинают готовить к реализации, — это создание кольцевой автомагистрали вокруг Черного моря. Согласно уже одобренному проекту, протяженность магистрали составит более 7 тыс. километров. Основной маршрут автомагистрали и ее соединений может включать Стамбул, Самсун и Трабзон в Турции, Батуми и Поти в Грузии. Далее он пройдет через Ереван в Армении, Баку в Азербайджане, Новороссийск, Ростов-на-Дону, Таганрог на российской территории, Мариуполь, Мелитополь и Одессу — в Украине, Кишинев — в Молдавии. Бухарест и Констанца — основные пункты автомагистрали в Румынии, София — в Болгарии, Белград — в Сербии, Тирана — в Албании, Александруполис — в Греции [50].

Узловой проблемой функционирования пан-европейской транспортной зоны бассейна Черного моря (ТЗ БЧМ) является транзит каспийской, а в перспективе и ближневосточной нефти в Европу. Крупнейшим нефтеэкспортным портом бассейна выступает Новороссийск (Россия), в котором сходятся нефтепроводы из Самары, Тенгиза (Казахстан) и Баку (Азербайджан). Перспективные объемы экспорта нефти достигают 150-170 млн.т. в год. В связи с очень серьезными ограничениями прохода танкеров через Босфор, этот огромный поток нефти может быть направлен в Европу и Северную Америку: 1) через Бургас (Болгария) и далее нефтепроводом в Александруполис – нефтяной порт Греции на Эгейском море; 2) через Констанцу (Румыния) Дунайским водным путем; 3) через Одессу- нефтепроводом Одесса – Броды - Гданськ (Польша) и Одесса – Броды – Омишаль (Хорватия). Таким образом, участие Украины и ее регионов в создании МТК, формировании единой транспортной системы стран ЧЭС, международном транзите нефти и газа наиболее перспективные и жизненно-важные проекты ближайшего будущего [48].

Еще одной актуальным и перспективным направлением развития в рамках Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) выступает возобновления пассажирского движения на Черном море. Так в 2007 году в рамках организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) прошел круглый стол "Возобновление пассажирского движения на Черном море". В нем приняли участие представители морских портов России, Украины, Болгарии, Турции, Румынии, Грузии и Греции, Министерства транспорта РФ. По общему мнению участников, в настоящее время ситуацию с пассажирскими перевозками на Черном море можно назвать критической. Начиная с 90-х годов XX века объем круизного туризма и просто пассажирских перевозок в регионе Черного моря снизился почти в 3 раза, при этом круизная индустрия во всем мире сохраняет рекордные темпы роста (более 8% ежегодно), опережая среднеотраслевые. В рамках круглого стола отмечено, что все страны-участницы ЧЭС заинтересованы в совместном использовании акватории Черного моря и создании общих круизных программ, однако пока на Черном море нет ни одного порта, который бы взял на себя роль организатора этого движения. Со стороны России прозвучало предложение создать пул портов (Сочи, Батуми, Севастополь, Ялта. Одесса. Варна, Несебр, Констанца, Стамбул). Только такое объединение позволит решить проблемы, мешающие сейчас развитию круизного и пассажирского судоходства в этом регионе.

К числу факторов, сдерживающих развитие в данном направлении относятся - отсутствие собственно круизного флота на Черном море и высокий уровень портовых сборов. Так, по данным экспертов портовый сбор в Сочи составляет 17 тыс. евро, в Одессе - 32 тыс., в то время как в порту Перей (Греция) - лишь 6 тыс., в Чивитавеккья (Италия)- 12 тыс. При этом ежегодные вложения в совершенствование инфраструктуры зарубежных портов, в модернизацию терминалов составляют сотни миллионов евро. Серьезной проблемой в развитии круизного туризма являются таможенные пошлины не только на круизные суда, которые вместе с НДС составляют 23%, но и на экскурсионные автобусы. Необходимо также чтобы был урегулирован вопрос об отмене 72-часового безвизового пребывания круизных судов, а сход круизных туристов на берег не был омрачен двухчасовой очередью на паспортно-таможенном контроле [31,c. 15].

Украинские инициативы перспективного развития ОЧЭС связаны с надеждой поддержки идеи создания 5-тистороннего совместного предприятия по энергетическим проектам, идея которого была озвучена на саммите стран ГУАМ в Кракове (Польша). Президент Украины активно настаивал на том, что ОЧЭС может расширить свое сотрудничество с другими международными организациями, в том числе с Европейским Союзом, реализуя совместные проекты в сферах от политики до энергетики.

Кроме того, в ОЧЭС Украина также сосредоточится над созданием Черноморской зоны свободной торговли и развитии межнационального диалога. "Настало время на практике перейти к созданию Черноморской зоны свободной торговли, основанной на правилах и нормах ВТО. Это - еще один ключ к более глубокой и активной интеграции между нашими государствами", - сказал В.Ющенко. Президент Ющенко также сообщил, что Украина инициирует создание института офицеров связи, которые будут постоянно поддерживать диалог по проблемам международной безопасности. Украина надеется также на ОЧЭС в разрешении экологическим проблемам Черного моря.

Таким образом, наиболее перспективный и значимый для всех стран входящих в ЧЭС это проект, связанный с формированием единой транспортной системы ЧЭС в виде кольца железнодорожных и автомобильных магистралей вокруг Азово-Черноморского бассейна с радиальными лучами к морским портам и крупным экономическим центрам. Решено, что финансирование строительства и реконструкция дорог по маршруту черноморской кольцевой будет осуществляться из национальных фондов и бюджетов, разных субсидий, в том числе и из частного сектора. Еще одной актуальным и перспективным направлением развития в рамках Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) выступает возобновления пассажирского движения на Черном море. К числу факторов, сдерживающих развитие в данном направлении относятся - отсутствие собственно круизного флота на Черном море и высокий уровень портовых сборов. Украинские инициативы перспективного развития ОЧЭС связаны с надеждой поддержки идеи создания 5-тистороннего совместного предприятия по энергетическим проектам.