Развитие проекта «Черноморская синергия»

В апреле 2007 года Европейская Комиссия выступила с новой инициативой по сотрудничеству Европейского Союза с черноморским регионом в рамках европейской политики соседства. Инициатива "Черноморская синергия" нацелена на развитие сотрудничества внутри самого региона, а также между регионом ЧЭС и Европейским Союзом. Посредством данной инициативы претворяется в жизнь декабрьское предложение 2007 года Европейской Комиссии о добавлении регионального компонента в европейскую политику соседства. Вкупе с двусторонними действиями и политикой ЕС в отношении отдельных стран региона, предусмотренными европейской политикой соседства, процессом подготовки Турции к присоединению к ЕС, а также стратегическим партнерством с Россией, "Черноморская синергия" станет дополнением к усилиям ЕС по содействию налаживанию стабильности и поддержке реформ в странах черноморского региона. Дополняя программы Европейско-Средиземноморского партнерства и Северного измерения, данная инициатива является заключительным звеном в цепочке схем регионального сотрудничества на окружающих Европейский Союз территориях[43].

Инициатива "Черноморская синергия" будет основываться на ныне осуществляемых программах и инициативах ЕС в различных сферах, таких как совершенствование системы управления, передвижение людей и безопасность, энергетика, транспорт, окружающая среда, морская политика, рыболовство, торговля, исследования, образование, занятость, социальная сфера, наука и технологии. Инициатива предусматривает создание гибких рамок, которые гарантировали бы наиболее эффективную координацию действий. Инициатива основывается на предметах, представляющих интерес для всех партнеров.

В дополнение к уже существующему финансированию со стороны Европейского Союза, выделяемому для стран региона, в настоящее время действует специальная Черноморская программа приграничного сотрудничества, нацеленная на стимулирование работы в сфере гражданского общества в прибрежных регионах.

Черноморскую синергию планируется строить вокруг политики партнерства в пяти ключевых сферах: экологии, энергетики, транспорта, внутренней безопасности и демократии.

Финансирование инициатив будет осуществляться участниками политики партнерства через пять Фондов Поддержки, через которые Европейский финансовый инструмент добрососедства мог бы внести значимый вклад, и мог бы обеспечить выполнение трехлетнего Черноморского Плана Действий.

В каждой сфере руководство осуществлялось бы наиболее надежной структурой или механизмом. Например, это организация 0АВІ-А5 - в сфере экологии, Бакинский Процесс - для транспорта и энергетики, ОЧЭС - для внутренней безопасности, и Сообщество Демократического Выбора в сфере демократии. Общее политическое руководство осуществлялось бы ежегодным саммитом Черноморский Форум, который бы принимала по очереди каждая из стран региона [50].

Ниже изложены шесть требований, которыми должна удовлетворять предлагаемая Черноморская синергия [31,c. 15].

Координация: она необходима для успешной работы и интеграции уже существующих региональных инициатив, институтов и механизмов.

Прагматизм: список приоритетов не должен быть слишком длинным, он должен состоять из осуществимых проектов.

Собственность: необходима для направления деятельности бизнеса в конкретную сферу.

Гибкость: для адекватного реагирования на возникающие проблемы.

Слаженность: черноморский регионализм должен работать по широкому кругу вопросов, как локального, так и глобального значения - расширение НАТО и ЕС, политика добрососедства, энергетическая безопасность и т.д.

Зримость: синергетика черноморского сотрудничества, вместе с работой Черноморского форума, должна быть зримым сигналом о значении региона для ЕС.

В апреле 2008 года истек год со дня создания новой региональной инициативы в рамках Европейской политики соседства – Черноморской синергии (Black Sea Synergy). Имеются уже первые итоги создания данного проекта. 20 июня Европейская Комиссия представила обзор результатов первого года реализации инициативы. ЧЭС и ЕС могут стать достойными партнерами при реализации значимых для Черноморского региона проектов.

Украина представила свой план в подготовке «дорожной карты» сотрудничества ЧЭС–ЕС.

Дальнейшее развитие данной инициативы в рамках проекта предусматривает[43]:

а) определение долгосрочных и доступных объективному измерению стратегических целей в сферах окружающей среды, транспорта, энергетики и морской безопасности;

б) определение стран-лидеров и организаций-лидеров, которые займутся координацией достижения этих целей;

в) создание отраслевых партнерских инициатив для обеспечения совместного финансирования проектов, которые бы привлекали черноморских партнеров ЕС;

г) более интенсивное привлечение гражданского общества и увеличение межличностных контактов;

д) привлечение Беларуси к некоторым проектом Черноморской синергии на техническом уровне.

Таким образом, заинтересованность в экономической интеграции со странами ЧЭС проявляется в создании совместного проекта ЕС и ЧЭС, который носит название «Черноморская синергия». Развитие данного проекта несколько замедлилось в связи с вступлением Румынии и Болгарии в ЕС. Но имеются уже некоторые положительные итоги. Украинская сторона имеет в рамках данного проекта инициативу, связанную с воплощением дорожной карты для граждан Украины и ЕС.