Часть 2 Восточно-Сибирский макрорегион

Для Восточной Сибири характерно уникальное географическое положение и выдающееся место в территориальном разделении труда. Хотя некоторые экономические показатели восточной Сибири лучше среднероссийских, ее хозяйственное значение еще не соответствует ресурсному потенциалу. Между тем региону отводится важнейшая роль в приумножении экономического богатства России. На его обширной территории огромные, дешевые топливно-энергетические ресурсы дополняются крупными запасами минерального и лесного сырья.

Наиболее крупный вклад макрорегион вносит в развитие энергетики и энергоемких отраслей. По предварительным расчетам, в перспективе Восточная Сибирь сможет производить не менее 1/5 - 1/4 всей электроэнергии и угля, значительную долю нефти и природного газа, энергоемких легких металлов и ряда важнейших продуктов химической и лесоперерабатывающей промышленности.

Важнейший элемент производственного потенциала Восточной Сибири - природные условия и ресурсы. Геологические запасы угля достигают 3,7 трлн т, или свыше 2/5 общероссийских, значительно превышая угольные ресурсы США. Большую ценность, особенно в сочетании с дешевыми топливом и энергией, представляют сырьевые ресурсы легких цветных металлов. Восточная Сибирь сосредотачивает значительную часть общих разведанных запасов тяжелых металлов: олова, меди, никеля, свинца, цинка, молибдена, а также редкоземельных элементов. Имеются железные руды и различные нерудные ископаемые.[2]

Восточная Сибирь располагает самыми крупными и дешевыми естественными ресурсами многоцелевого назначения. Затраты на энергетическое топливо у потребителей почти в 3,5 раза меньше, чем в Северо-Западном регионе.

Специфика района нового хозяйственного освоения проявляется в структуре его экономики. Она характеризуется (по числу занятых) несколько большей, чем в стране долей промышленности, особенно транспорта и связи, меньшей долей сельского хозяйства. В ходе экономической реформы в производственной структуре промышленного комплекса и его региональной специализации произошли существенные сдвиги. Если раньше ведущие отрасли межрайонного значения в основном соответствовали природным и экономическим условиям и были весьма эффективны, то теперь положение резко ухудшилось. Из-за структурных перекосов в народном хозяйстве страны топливная промышленность Восточной Сибири неправомерно потеряла значение специализирующей отрасли (ее доля в промышленности искусственно стала ниже, чем соответствующий показатель по стране).

Основой промышленного комплекса и его товарного рынка является топливно-энергетическая индустрия, связанная с использованием гидравлических ресурсов и угля. Резкое снижение затрат при добыче угля открытым путем способствует тому, что важное место в производстве электрической энергии приобрели тепловые электростанции. Вслед за первенцем гидроэнергостроительства - Иркутской ГЭС - построены Братская (4,5 млн кВт), Усть-Илимская (4,3 млн кВт) на Ангаре, крупнейшие в мире Красноярская ГЭС у Дивногорска (6 млн к Вт) и Саяно-Шушенская (6,4 млн к Вт) на Енисее, начато строительство Богучанской, возможно сооружение Средне-Енисейской ГЭС. При этом 1 кВт ч по приведенным затратам в 3-5 раз дешевле, чем в большинстве европейских районов. Это самый крупный региональный рынок дешевой электроэнергии России.

Весьма благоприятные предпосылки имеет Восточная Сибирь для развития рынка химической промышленности, особенно продукции органического синтеза на базе дешевой электроэнергии, ресурсов нефтепереработки, лесного сырья, поваренной соли и отчасти угля и известняков. Выпускаются химические волокна и пластмассы (1/8 к уровню России),минеральные удобрения. Развернуты крупные производственно- химические комплексы: лесо - и нефтехимический в Красноярском крае - по гидролизу древесины, выработке целлюлозы. Каучука, шин искусственного волокна, угле -и нефтехимический в Иркутской области - полукоксование угля, нефтепереработка, получение аммиака, удобрений. Все химические производства, прежде всего нефтехимические, как наиболее эффективные, получают развитие.

Восточная Сибирь - крупная лесопромышленная база России. Одна их важнейших проблем - укрепление конкурентоспособности лесотоварного рынка, усиление комплексного использования лесного сырья, опережающее развитие лесопереработки и расширение номенклатуры продукции.[2]

Сельское хозяйство не относится к специализации Восточной Сибири, хотя занимает важное место в ее хозяйственном комплексе и на товарном рынке. Однако необходимо укреплять эту жизненно важную отрасль. Специализируясь на некоторых отраслях (мясное скотоводство, шерстяное овцеводство), она призвана в то же время обеспечить индустриальные центры района достаточным количеством сельскохозяйственной продукции (мясо, молоко, овощи, картофель).

В настоящее время привлекают внимание следующие стратегические и неотложные проблемы развития макрорегиона:

-  Ускоренная и комплексная разработка природных богатств с учетом государственной политики ресурсосбережения и экономической безопасности (относительно доступа иностранного капитала), создание, предотвращение перелива капитала в несвойственные сектора и отрасли экономики;

-  Восстановление рыночной специализации региона на продукции топливно-энергетического и химического комплексов;

-  Конверсия военно-промышленного комплекса, сохранение и расширение передовых, наукоемких технологий и производств;

-  Укрепление единства и связи промышленных отраслей территориальной специализации, производственной инфраструктуры, социального сектора и экологической стабилизации;

-  Обеспечение устойчивого экономического роста как стратегии хозяйственного, социального и экологического равновесия, повышение конкурентоспособности и эффективности экономики;

-  Улучшение условий жизни населения и предотвращение его избыточного оттока;

-  Ускоренный подъем и выравнивание уровня социально- экономического развития слаборазвитых и депрессивных регионов;

-  Проведение обоснованной транспортно-тарифной политики для регулирования межрайонных и внешних экономических отношений, формирования эффективных региональных рынков, преимущественного поощрения товарного ресурсообмена с российскими регионами;

-  Ориентирование на укрепление взаимовыгодных экономических связей с регионами Европейской России и странами СНГ (Казахстан, Средняя Азия), а также с Китаем и Монголией;

-  Проблема Байкала;

-  Проблемы Крайнего Севера;

-  Продолжение формирования территориально - хозяйственных и производственно- технологических комплексов на базе достижений научно-технического прогресса и интенсификации производства;

-  Укрепление организационно-коммерческих форм крупнотоварного производства и рыночной инфраструктуры (корпорации, концерны, финансово - промышленные группы и т.п.)

Главными задачами структурной перестройки в Восточной Сибири являются:

-  Восстановление значения топливной, а также химической и нефтехимической промышленности в качестве важнейших звеньев региональной специализации как имеющих для этого исключительно благоприятные предпосылки;

-  Укрепление специализации на цветной металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности и наукоемких отраслях машиностроительного комплекса

Имеются предпосылки для укрепления существующих и появления новых конкурентных специализирующих отраслей обрабатывающей промышленности энерго -, водо - и нетрудоемкого профиля, чем преодолевается усеченность индустриальной структуры.

Актуальные проблемы, решение которых способствует повышению эффективности общественного производства, его интенсификации, - техническое перевооружение добывающих предприятий, усиление роли смежных отраслей и сложных производственно-технических комплексов, а также развитие производственной инфраструктуры (укрепление строительных баз и т.д.). Следует противодействовать сохранению и появлению прежних диспропорций (отставание сырьевой базы энергоемкой цветной металлургии, излишнее опережение гидроэнергетики по отношению к тепловым станциям и строительству линий электропередачи, недостаточное развитие глубокой переработки древесины, отставание социальной инфраструктуры). Учитывая недостаток трудовых ресурсов. Экономически оправдан завоз извне ряда промышленных изделий - сложных машин и оборудования, тканей, обуви, что - позволяет району сосредоточить больше усилий на развитии ведущих отраслей.

Важнейшим инструментом реализации насущных региональных задач служат действующие и разрабатываемые федеральные целевые программы - социально-экономические, природопользования, экологические и другие.[3]