Секвестр земель делинквентов и церковных земель

Долгий парламент, власть в котором переходила к буржуазии и ее союзнику - новому дворянству, испытывая нужду в денежных средствах, встал на путь секвестра земельных владений своих противников, получивших прозвище делинквентов. Важно заметить, что секвестр не был новшеством Долгого парламента. Он и раньше был одним из источников государственного дохода.

Секвестр не сразу стал общим мероприятием, сначала его применяли лишь к отдельным лицам и отдельным местностям. Уже в постановлении от 5 сентября 1642 г. бремя расходов на ведение парламентом гражданской войны с королем возлагалось на ее виновников - делинквентов. За этим последовал принятый обеими палатами Долгого парламента 27 марта 1643 г. ордонанс, содержащий распоряжения о секвестре владений духовных лиц, которые подняли оружие против парламента и прямо или косвенно поддерживали короля. За первым основным ордонансом о секвестре владений делинквентов последовали дополнительные ордонансы (от 18 августа 1643 г., от 25 мая 1644 г.), разъяснявшие и уточнявшие первый.

Когда весной 1648 г. вспыхнула вторая гражданская война, Долгий парламент применил секвестр к владениям тех дворян, которые приняли в ней участие. Ордонанс 13 июня 1648 г., прежде всего, установил, чьи владения подлежали новому секвестру.

После того, как секвестр земельных владений делинквентов был проведен, оказалось, что рационально использовать секвестрованный фонд очень трудно. В июле 1644 г. палата общин постановила составить перечень пригодных для продажи владений, с проектом их оценки. Проект продажи секвестрованных владений нашел горячую поддержку среди купечества, рассчитывавшего вложит свои деньги в землю. Но палата лордов отклонила проект нижней палаты, и получение необходимых средств шло путем наложения композиций (штрафов) на делинквентов. Если наложенная на делинквента композиция выплачивалась, делинквент получал амнистию, и ему возвращалось его имущество.

Архангельскй С.И., занимавшийся исследованием этого вопроса и изучавший источники установил, что вопрос о предоставлении делинквентам амнистии за уплату ими композиций занимал видное место и в переговорах Долгого парламента с королем.

Широко применявшаяся практика композиций нашла себе законодательное оформление в ордонансе 8 февраля 1647 г., определявшем состав и права «Комитета по композициям».

Итак, практика композиций из временной меры обратилась в постоянную и служила восполнением той пустоты в бюджете, которая образовалась из-за отсутствия общего указа о распродаже секвестрованных владений.

Ордонансом от 27 марта 1643 г. секвестр простирался и на владения высших духовных лиц, если они принимали участие в войне с парламентом или оказывали помощь его врагам. 17 ноября 1646 г. был издан ордонанс о продаже епископских земель. Он выделял непосредственных держателей епископской земли, предоставляя им право преимущественной покупки в течение 30 дней после составления описи владения,

Таким образом, и эти, отнятые у англиканской церкви земли были недоступны мелким держателям - крестьянам. Покупатели церковных земель получали все права и привилегии прежних владельцев, наследовали порядки и обычаи вплоть до судебных прав, вытекающих из манориалыюго строя. Покупателями этих земель были дворяне, лондонская и провинциальная буржуазия, офицеры армии.

Не многим отличалось аграрное законодательство при Республике. Крайняя нужда в средствах побудила правительство индепендентской республики пойти на ту меру, на которую не пошли пресвитериане, стоящие ранее у власти,- на продажу значительного числа секвестрованных владений роялистской аристократии, дворянства и других представителей роялистского лагеря. Соответствующий законодательный акт был принят в палате общие 17 июля 1651 г., но никакого общего принципа о праве республики продавать секвестрованные земли сторонников короля он не устанавливал. В двух последних актах 1652 г. отсутствовал пункт о предоставлении преимущественного права покупки непосредственному держателю в течение 30 дней.

Секвестр земель, сопровождался ли он продажей земли или возвращением земли прежнему владельцу после уплаты композиции, вел к развитию аренды. Новыми арендаторами были растущая английская буржуазия и новое дворянство.

Таким образом, на землях аристократии и дворянства, подлежавших действию закона о секвестре, в начале 50-х годов XVII в. интересы рядового держателя, копигольдера или лизгольдера сталкивались или с интересами нового собственника, или нового арендатора земли, пришедшего па смену прежнему владельцу, или с интересами вернувшегося в свое старое поместье владельца, уплатившего композицию и старавшегося возместить себе понесенный ущерб.

Во всех трех случаях положение широких масс держателей земли становилось весьма тяжелым. Новый собственник и новый арендатор, обычно снимавший землю за повышенную ренту, были обладателями денежного капитала. Вкладывая его в землю или сельскохозяйственное предприятие, они стремились сделать их наиболее доходными, а этой цели можно было достичь соответствующим повышением платежей, взимаемых с непосредственных держателей. Замена держателей, плативших низкие ренты, другими согласными платить более высокие ренты была обычной у владельцев земли после восстановления их прав на землю.

Особое положение в истории аграрного законодательства революции занимали акты, относившиеся к коронным землям. Уже в 1643 г. ордонанс от 21 сентября устанавливал секвестр доходов короля. 16 июля 1649 г., был издан акт о продаже земель, принадлежащих низложенной династии Стюартов.

В отличие от актов о продаже секвестрованных владений епископов, деканов и капитулов, а также светских делинквентов, акт 16 июля 1649 г. не предусматривал ни проверки прав держателя, ни аннулирования арендных договоров, заключенных на длительные сроки.

Коронные земли переходили к людям трех категорий: 1) к непосредственным держателям земель короны, 2) к основным кредиторам и 3) в прочим покупателям, владевшим так называемыми «обязательствами».

Основные земельные законы английской буржуазной революции были изданы Долгим парламентом. После разгона «охвостья» Долгого парламента Кромвелем, в апреле 1653 г., законодательная власть перешла к собранию представителей религиозных индепендентских общин, вошедших в историю под названием Малого, или Бербонского, парламента. Малый парламент должен был разрешить важнейшие социальные вопросы, выдвинутые ходом буржуазной революции, среди которых аграрный вопрос занимал, как и прежде, центральное место.

Среди важнейших проектов, связанных с реформой гражданского права, обсуждавшихся в Малом парламенте, находился и проект отмены десятины. Левеллеры включили пункт об отмене десятины во все редакции «Народного соглашения» 1048-1049 гг. Однако дворяне, имевшие права на десятину, и часть буржуазии, приобретавшая эти нрава, были заинтересованы в сохранении десятины. В Малом парламенте вопрос об отмене десятины подвергся длительному обсуждению, по все же десятина не была отменена.

В Малом парламенте был поставлен, но не был разрешен также и другой весьма важный вопрос, относящийся к реформе гражданского права, главным содержанием которого оставались земельные отношения. Суть проблемы заключалось в том. Что в Англии наряду с общим правом продолжало действовать обычное манориальное право - крепостных людей не было, но крепостное право не было отменено законом.

Тем не менее, Малый парламент продолжил курс Долгого парламента и спор шел не о принципах и основах, на которых надо было построить новое гражданское право, а о необходимости частичных поправок к старому феодальному праву, выгодных и полезных для формирующегося нового, буржуазного слоя землевладельцев, которые оказывались правопреемниками феодальных землевладельцев и но собирались рубить под корень весь строй феодальных отношений в деревне.

История аграрного законодательства 40 -50 годов XVII в. показывает, что все основные законы, касавшиеся земли, были уже изданы к моменту установления протектората. Оба конституционных акта протектората - первая конституция «Орудие управления» от 16 декабря 1653 г. и вторая конституция, известная под именем «Покорнейшей петиции и совета», от 25 мая 1057 г., содержали в себе статьи, подтверждавшие всю силу изданных уже актов и ордонансов о продаже или другом распоряжении землями, рентами и недвижимостью союзников короля.

В эпоху революции продолжались огораживания общинных земель. Буржуазная революция нанесла тяжелый и решающий удар общинному землевладению в Англии. Разрешение вопросов, связанных с разделом общинных земель, предоставлялось самим огораживателям на местах.