Практика деятельности ФГУ «Челябинской межобластной ветеринарной лаборатории» по контролю за качеством молочной продукции

ФГУ «Челябинская МВЛ», создана в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 апреля 2002 года №432 как Федеральное государственное учреждение «Челябинская областная ветеринарная лаборатория», реорганизовано приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 сентября 2003 года №1318 в установленном порядке в федеральное государственное учреждение «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» путем присоединения к нему государственного учреждения «Челябинская региональная ветеринарная лаборатория».

Устав учреждения утвержден приказом Россельхознадзора от 22 декабря 2009 г. №540 о федеральном государственном учреждении «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория».

ФГУ «Челябинская МВЛ» осуществляет свою деятельность на основании следующих документов:

· Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серия 74 №001881326 от 10 февраля 2004 г. (ИНН 7448036242, КПП 744801001);

·   Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 74 №004572451 от 07 марта 2007 г. (основной государственный регистрационный номер 1027402549877);

·   Лицензия на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний №77.99.18.001.Л.000001.01.01 от 27.01.2009г.

·   Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) №РОСС RU.0001.516805 на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006, международного стандарта ИСО/МЭК 17025:2005, действителен до 11 марта 2011 г., выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии;

ФГУ «Челябинская МВЛ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Челябинской области, печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием, а также иные печати, штампы и другие реквизиты.

Учреждение выступает в качестве референтного центра Россельхознадзора по лабораторным исследованиям, а также испытательного центра, органа по сертификации в системе сертификации пищевых продуктов, продовольственного сырья и кормов.

Производственные помещения ФГУ «Челябинская МВЛ» представлены непосредственно лабораторным корпусом, а также вспомогательными помещениями.

Учреждение осуществляет свою деятельность на территории Челябинской, Оренбургской, Свердловской, Курганской областей, Республики Башкортостан и Пермского края.

Структура лаборатории:

· Администрация и финансово-экономический отдел;

·   Отдел материально-технического обеспечения;

·   Отдел метрологии;

· Бактериологический отдел;

·   Отдел вирусологии и молекулярно-имунной диагностики;

·   Серологический отдел;

·   Токсико-микологический отдел;

·   Биохимический отдел;

·   Диагностический отдел;

·   Радиологический отдел;

·   Патоморфологический отдел;

·   Отдел эпизоотологии, планирования и анализа мониторинга;

·   Отдел фитосанитарной экспертизы подкарантинной продукции, качества, безопасности зерна и продуктов его переработки;

·   Испытательный отдел;

·   Метрологический отдел;

·   Отдел лабораторных животных.

Контроль за качеством молочной продукции в ФГУ «Челябинская МВЛ» осуществляет бактериологический отдел, по показателям биологической безопасности регламентируемым СанПин. 1078-01 и Техническим регламентом.

Проведенные в ФГУ «Челябинская МВЛ» исследования молока и молочной продукции с 2007 года по 2010 год приведены в таблице 1.

Таблица 1

Как видим из таблицы 1 количество положительных проб в 2010 году значительно возросла. Уже после первых 10 месяцев 2010 года их количество суммарно превышает 2009 год. Данный факт не может не вызывать настороженность, и говорит об важной роли организации контроля за молоком и молочной продукцией в Челябинской области.

Таблица 2

Оборудование, приобретенное ФГУ «Челябинская МВЛ» в бактериологический отдел за 2008-2010 гг.

Помимо закупаемого оборудования, ФГУ «Челябинская МВЛ» дополнительно получает оборудование за счет федеральных целевых программ.

Как видим из таблице 2 из данного оборудования только ультразвуковой анализатор молока и хроматографический комплекс на базе хроматографа «КРИСТАЛЛ-2000М используются для анализа качества молочной продукции, и то данное оборудование нельзя назвать современным.

Расчет расценок на предоставляемые платных услуг по контролю качества молока и молочной продукции в ФГУ «Челябинская МВЛ» осуществляется по прямым расходам на проведение каждого конкретного исследования 1 пробы. Предварительно составляется технологическая карта, которая включает:

расходные материалы (химические реагенты, спирт, вата, бинт, одноразовая посуда) в соответствии с нормами расхода на проведение исследования 1 пробы;

время работы электрооборудования, используемого для проведения данного исследования (час.), с последующим переводом в кВт/час;

время (час.) работы персонала, занятого в проведении исследования с последующим расчетом расходов на оплату труда исходя из среднечасовой заработной платы специалиста, выплачиваемой ему из средств, полученных от приносящей доход деятельности;

отчисления на социальные нужды (единый социальный налог 26,2%) от расходов на оплату труда персонала, занятого в проведении исследования 1 пробы, в составе калькуляции.

Расценка расчитывается по формуле:

Ц=(РМ+Тэ/н+ЗП+ЗП*ЕСН)*Кнр.*1,25, где

Ц - расценка на предоставляемые платные услуги;

РМ - затраты, (руб.) на расходные материалы исходя из средней себестоимости их списания в бухгалтерском учете;

Тэ/н - затраты на электроэнергию (руб.) за кВт/час работы оборудования, используемого при проведении конкретного исследования;

ЗП - расходы на оплату труда (руб.), персонала, занятого в проведении исследования, исходя из среднечасовой оплаты труда, выплачиваемых из средств, полученных от приносящей доход деятельности;

ЗП*ЕСН - отчисления на социальные нужды (единый социальный налог и страхование от несчастных случаев);

Кнр.=25% - коэффициент накладных расходов (включает в себя содержание административно управленческого персонала, технического персонала, материально-техническое и транспортное обеспечение, водо-и теплоснабжение, утилизация отходов, содержание и обслуживание лабораторных и подсобных помещений и другие расходы, напрямую не связанные с проведением исследований).

,25 - норма прибыли.

Таким образом, в ФГУ «Челябинская МВЛ» осуществляет оказание услуг по контролю качества молока и молочной продукции. Нами было выявлено, что количество положительных проб в 2010 году заметно увеличилось. Оборудование при помощи которого осуществляется контроль молока и молочной продукции нельзя назвать современным. Лаборатория должна обеспечивать идентификацию образцов, протоколирование всех этапов движения и работы с ними, четкое соответствие полученных результатов представленным испытуемым образцам. Система регистрации должна осуществлять выдачу стандартных протоколов испытаний. Кроме этого, используемые в работе методики должны обеспечивать оперативный и статический контроль сходимости, воспроизводимости и точности проведенных измерений в соответствии с ГОСТ 5725−2002 и МИ 2335−2003. К сожалению лаборатория ФГУ «Челябинская МВЛ» этим не обладает, а выполняет исследования на устаревшем изжившем себя морально оборудованием.