Трансграничные воздействия

Экологический кодекс РК предусматривает проведение оценки трансграничного воздействия на окружающую среду. Особенностями проведения оценки воздействия на окружающую среду с трансграничным воздействием определяются международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Согласно Конвенции «Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте» ЭСПО (Закон РК о присоединении к Конвенции от 21 октября 2000 г.), трансграничное воздействие на окружающую среду определено следующим образом: «Загрязнение компонентов окружающей среды, физический источник которого находится полностью или частично в пределах территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, и отрицательное влияние которого проявляется на территории, находящейся под юрисдикцией другого государства». Документы Всемирного Банка ОР 4.01 также предусматривают, что в ходе процесса ОВОС должны рассматриваться трансграничные воздействия (оказываемые воздействия, за пределами государственной границы). Трансграничные воздействия могут оказываться на следующие компоненты природной среды (таблица 10):

Трансграничная оценка воздействия проводится не для всех проектов (объектов), а лишь для тех, деятельность которых может оказать воздействие на соседние государства.

Процесс оценки трансграничных воздействий состоит из нескольких этапов:

–     Этап 1. Скрининг. Из матриц интегральной оценки воздействий, для рутинных и аварийных ситуаций, используя пространственный масштаб воздействия, выбираются компоненты природной среды, зоны воздействия на которые выходят за границы государства;

–     Этап 2. Площадь воздействия. Из общей площади воздействия вычленяется площадь, расположенная на территории другого государства;

–     Этап 3. Время воздействия. Для рутинных операций время воздействия будет постоянным (например, на период эксплуатации). Для аварий необходимо определить период времени, в течение которого будет проявляться воздействие на территории соседнего государства (например, повышенные концентрации ЗВ в атмосферном воздухе на территории соседнего государства будут отмечаться не на всем протяжении аварии и ликвидации ее последствий);

Таблица 10 - Трансграничное воздействие на компоненты природной среды

–     Этап 4. Балл интенсивности воздействия на каждый выбранный элемент природной среды. Этот балл может не совпадать с баллом интенсивности воздействия по всей площади воздействия. Например, при аварии с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух средневзвешенная концентрация по площади воздействия одного из ЗВ составило 7 ПДК (3 балла по шкале интенсивности), а для площади воздействия на территории соседнего государства 1.5 ПДК, что составляет 2 балла по шкале интенсивности;

–     Этап 5. Пространственный и временной масштаб трансграничного воздействия и его интенсивность. Получаем комплексную (интегральную) оценку воздействия на тот или иной элемент природной среды при трансграничном воздействии или получаем комплексную (интегральную) оценку воздействия источника на все компоненты природной среды соседнего государства. Эти интегральные оценки можно применять при сравнении альтернативных вариантов.

Заключение

В ходе практики я ознакомилась с режимом работы природоохранной полиции и узнала, что инспекционная деятельность природоохранной полиции направленна на предупреждение и выявление фактов нарушения экологического законодательства и остаётся одним из основных направлений деятельности Есильского департамента экологии. Общая численность инспекторов по г. Астана 13 человек; по Северо-Казахстанскому филиалу 22 чел.; по Акмолинскому филиалу 30 человек. Есильским департаментом экологии за 3 квартала 2012 года по проверке соблюдения экологического законодательства проведена следующая работа:

·         общее количество природопользователей, охваченных проверками, 467 шт.;

·         общее количество актов, составленных по результатам проверок, 467 шт.;

·         количество выявленных нарушений, 189 шт.;

·         количество предписаний, выданных на устранение нарушений, 189 шт.;

·         общее количество дел о правоприменении, 189 шт., их них:

Административных, в том числе:

·         предупреждения, 19 шт.;

·         штрафы, шт./тыс. тенге 170/22379,554 шт./тыс. тенге;

Гражданских, в том числе:

·         претензии в возмещение ущерба, 46/103566,206 шт./тыс. тенге;

·         иски в возмещение ущерба, 6/1519,136 шт./тыс. тенге;

·         процент взыскиваемости экономических санкций, 58 %

·         количество природопользователей, получивших сертификат соответствия деятельности международным стандартам серии ISO 14000 «Системы управления охраной окружающей среды», 3 шт.

К хозяйствующим субъектам не применялись меры по приостановке хозяйственной деятельности за отсутствие разрешений на эмиссии в окружающую среду, отсутствие экологической экспертизы и нарушение экологических норм в связи с тем, что на момент проверки разрешение на природопользование на 2012 год было получено, но с опозданием на 1-4 месяца, нормативно-проектная документация находилась на рассмотрении в Есильском департаменте экологии, свалки мусора, незначительные проливы ГСМ устранялись в период проведения проверок, к данным предприятиям предъявлялись штрафные санкции и претензии на возмещение ущерба причиненного окружающей среде.

Есильский департамент экологии поддерживает тесные связи со многими средствами массовой информации, а так же со всеми неправительственными общественными объединениями в области охраны окружающей среды, такими как Альянс студентов г. Астана, Скаутское движение Казахстана, РОО Экологическое движение за Зеленую планету, Проект СОЗ, Филиал ОО «Казахстанское региональное общество защиты животных «Сириус», Общественное объединение «Областное общество любителей животных «Планета Фауна», ОО «Кинологический центр «Лидер-НС», «Родовая Земля», «Бiрлiк», НПО «Экосфера», «Гражданский Альянс», Фонд экологических инициатив.

В текущем году нами был разработан и утвержден Министерством охраны окружающей среды сетевой график основных мероприятий, согласно которого за 1 квартал запланировано 121 и проведено около 146 основных мероприятий. Из них 25 мероприятия выполнены вне сетевого графика. Все проводимые мероприятия в частности это еженедельные итоги проверок хозяйствующих субъектов по соблюдению экологического законодательства были освещены в различных СМИ и на сайтах Комитета экологического регулирования и контроля и Есильского департамента экологии. Кроме этого, начальником отдела экологического регулирования проведен круглый стол по вопросам разработки проектной документации с участием проектных организации и специалистами отдела экологической экспертизы ГУ «Управления природных ресурсов и регулирования природопользования».