Международная организация труда.
МОТ — единственная организация в системе ООН, где трудящиеся на равных правах с представителями правительств и предпринимателей имеют возможность участвовать в разработке и принятии международных трудовых норм, а также отстаивать свои позиции. С момента создания МОТ в 1919 г. профсоюзы не только признали необходимым сотрудничество с МОТ, но и считают ее серьезной опорой в своей деятельности и ключевым элементом трехстороннего диалога на международном уровне. Для содействия национальным, международным и региональным профсоюзным организациям в аппарате МВТ действует специальное бюро, регулирующее отношения с трудящимися. Оно координирует работу в области рабочего образования, организует консультативную помощь, проводит семинары и коллоквиумы по вопросам, интересующим профсоюзы, в различных странах. Аналогичными правами в МОТ пользуются и организации предпринимателей, для содействия которым также создано бюро по деятельности предпринимателей. Международная организация предпринимателей (МОП) осуществляет функции секретариата группы предпринимателей Административного совета. Уникальность нормотворческой деятельности МОТ состоит в постоянном поиске согласия между органами государственной власти и основными заинтересованными сторонами — предпринимателями и трудящимися. Сам процесс развития международных трудовых норм — от подготовки и до контроля за их применением и распространением — обусловлен принципом трехсторонности, представляющим собой мирный способ урегулирования трудовых отношений, обеспечивающий полноправное участие предпринимателей и трудящихся в принятии касающихся их решений. Правительства и организации предпринимателей и трудящихся, таким образом, выступают как партнеры в рамках деятельности этой уникальной международной организации, стремящейся к улучшению положения трудящихся. Трудовые нормы — главное средство, которое МОТ предоставляет в распоряжение своих членов для достижения указанной цели. МОТ была учреждена в 1919 г. — в год окончания первой мировой войны. Устав МОТ подготовила комиссия по труду, в состав которой вошли 15 представителей девяти стран Антанты. Возглавил ее С.Гомперс, руководитель Американской федерации труда. По ее инициативе в Версальский мирный договор была включена 13-я статья, практически содержащая Устав МОТ. Проблема международного регулирования трудовых отношений возникла в начале XIX в. За создание организации, регулирующей в международном плане трудовые отношения, выступали видные экономисты — англичанин Р.Оуэн и француз Д. Ле Гран. Их идеи легли в основу решений различных съездов и конгрессов, проходивших в конце XIX в. В результате реализации этих решений была создана Международная ассоциация позащите трудящихся, образованная в Базеле (Швейцария) в 1901 г. Главной задачей ее исполнительного органа — Международного трудового офиса — было проведение сравнительного анализа национальных законодательств, информирование государств, исследования и сбор документации по трудовому праву. Деятельность ассоциации прекратилась, когда началась первая мировая война. Она продемонстрировала рост и влияние рабочего класса и поставила государства перед необходимостью считаться с его требованиями. В итоге войны резко ухудшилось экономическое положение трудящихся, условия их жизни и труда, которые были отражены в Уставе МОТ, где говорится об «условиях труда, влекущих за собой несправедливость, нужду и лишения большого числа людей». Вместе с тем активные революционные и социальные выступления в странах Западной Европы, развернувшиеся под влиянием совершившейся в России Октябрьской революции, заставилиправительства искать выход из сложившейся ситуации и предпринимать попытки смягчить накал борьбы рабочего класса. Генеральный директор Международного бюро труда (МВТ) в своем докладе, посвященном 75-летию МОТ, отмечал, что «Международная организация труда была создана в тот момент, когда в России установился коммунизм и... история МОТ, по крайней мере, частично объясняется влиянием этой идеологии в мире». И наконец, причиной создания МОТ также послужило бурное развитие мировой торговли я международной конкуренции. Пойдя на социальные уступки, любая страна оказалась бы в проигрыше по отношению к своим конкурентам. Следует отметить, что Парижская мирная конференция декларировала создание МОТ II апреля 1919 г., то есть еще до подписания Версальского мирного договора. Первая ежегодная конференция - МОТ открылась в Вашингтоне 29 октября 1919 г., и в ней участвовали представители 41 страны. Административный совет МОТ избрал Генеральным директором МВТ француза А.Тома, пользовавшегося огромным международным авторитетом. По его личному решению местопребыванием МОТ была определена Женева. В момент создания МОТ ее главной и практически единственной функцией были разработка и принятие международных трудовых норм. В 1926 г. Международная конференция труда приняла решение о создании механизма контроля за применением международных трудовых норм государствами-членами. Был образован комитет независимых экспертов. В 1932 г. Генеральным директором МВТ стал англичанин Г.Батлер. Это был сложный период деятельности МОТ: рост массовой безработицы, «великая депрессия», обострение политической обстановки в Европе. Экономический кризис 1930-х гг. привел к ограничению международных договорных отношений и как следствие — к резкому сокращению нормотворческой деятельности МОТ. Такое положение стимулировало действия МОТ по оказанию непосредственной практической помощи своим членам в социально-трудовой области. В 1934 г. в МОТ вступили США и Советский Союз. Это существенно усилило универсальный характер МОТ и компенсировало выход из МОТ Германии, Италии и Японии. В 1936 г. в Чили состоялась первая региональная конференция МОТ для стран Латинской Америки. В 1939 г. в Гаване была проведена вторая латиноамериканская региональная конференция МОТ. В 1939 г. Генеральным директором МВТ стал американец Дж. Уайнант, на долю которого выпала подготовка МОТ к деятельности в условиях второй мировой войны. В мае 1940 г. положение Швейцарии, изолированной в центре охваченной войной Европы, вынудило временно перенести штаб-квартиру МОТ в Монреаль (Канада). Один из преемников Дж. Уайнанта заявил, что "благодаря этому шагу была сохранена непрерывность деятельности организации и ее свобода". В 1941 г. Генеральным директором МВТ избирается ирландец Э.Филен. Он возглавлял организацию в период второй мировой войны и внес значительный вклад в разработку и принятие Филадельфийской декларации. Война прервала нормотворческую и организационную деятельность МОТ. За период войны было проведено лишь несколько акций по оказанию технической помощи, в основном странам Американского континента. Международные конференции труда состоялись за этот период лишь в 1941 г. в Нью-Йорке и в 1944 г. в Филадельфии. На Нью-Йоркской конференции МОТ четко высказалась в поддержку борьбы союзных держав против гитлеризма. Конференция высказалась за активное участие в социально-экономической реконструкции послевоенного мира. На ней была принята Филадельфийская декларация, определившая основные принципы, цели и задачи МОТ, которая до сих пор является основополагающим документом МОТ и приложением к Уставу МОТ. На базе этих принципов в октябре 1946 г. на конференции в Монреале был принят действующий ныне Устав МОТ. В соответствии с ним основной целью МОТ является защита интересов и прав трудящихся и их организаций. В 1946 г. в результате соглашения с Организацией Объединенных Наций МОТ стала специализированным учреждением ООН. В 1948 г. Генеральным директором МВТ был избран Д.Морс, который находился на этом посту до 1970 г. На протяжении этого периода число государств — членов МОТ удвоилось, МОТ выработала подлинно универсальный характер, промышленно развитые страны стали представлять меньшинство, а развивающиеся — большинство, бюджет организации вырос в пять раз. В 1954 г. в МОТ вернулся Советский Союз, образовалось социалистическое содружество государств, что резко изменило соотношение сил в МОТ. Серьезно возросло влияние международного профсоюзного движения. Развивающиеся страны сформировали "группу 77", которая стала оказывать серьезное воздействие на всю политику МОТ. В 1960 г. при МОТ был создан Международный институт социально-трудовых исследований, а в 1965 г. — Международный учебный центр в Турине. В 1969 г. в связи с 50-летием МОТ ей была присуждена Нобелевская премия мира. С 1970 по 1973 г. Генеральным директором МЗТ был англичанин У.Дженкс. Ему пришлось столкнуться с политизацией проблем труда как следствием обострения конфронтации между Востоком и Западом. В этот период началась активная работа по пересмотру рядаположений Устава МОТ, направленная на демократизацию деятельности организации. Международная конференция труда признала, что МОТ "подошла к критическому моменту своего существования". Была создана специальная рабочая группа по пересмотру Устава и программы МОТ, которая завершила свою работу лишь в 1986 г., приняв поправки к Уставу. К сожалению, эти поправки до сих пор не вступили в силу, так как их не ратифицировало достаточное количество государств — членов МОТ. В 1973 г. на пост Генерального директора МВТ пришел француз Ф.Бланшар, который возглавлял деятельность МОТ в течение 15 лет. В период его пребывания на этом посту обострение отношений в МОТ достигло наибольшего уровня. В связи с рядом резолюций МОТ, осуждающих дискриминационную политику Израиля на оккупированных арабских территориях, США в 1977 г. вышла из МОТ. Лишь два года спустя они вновь вернулись в организацию. В период руководства Ф.Бланшара окончательно сформирован трехсторонний характер МОТ, усилена система контроля за выполнением конвенции МОТ, укреплена трехсторонняя структура МОТ и состав ее руководящих органов. С 1989 г. и по настоящее время Генеральным директором МБТ является бельгиец М.Хансенн, ранее бывший министром занятости и труда Бельгии Международная конференция труда (иногда используется термин «генеральная конференция МОТ») созывается ежегодно в июне в Женеве. Каждое государство — член МОТ — представлено на ней четырьмя делегатами: двумя от правительства и по одному от предпринимателей и трудящихся. Делегатов могут сопровождать технические советники. Делегаты от каждой из сторон независимы друг от друга и голосуют в соответствии с полученными инструкциями. Основная задача конференции — принятие международных трудовых норм: конвенций и рекомендаций. Конференция утверждает бюджет и программу деятельности МОТ на каждое двухлетие. На ней избирается основной исполнительный орган МОТ — Административный совет. Административный совет созывается три раза в год в Женеве. Он осуществляет руководство МОТ в промежутках между конференциями, избирает Генерального директора МБТ, рассматривает все текущие вопросы деятельности МОТ, готовит для конференции предложения по программе и бюджету. В рамках Административного совета работают различные комитеты, которые готовят вопросы по разным направлениям деятельности МОТ для рассмотрения на Административном совете. Совет состоит из 56 членов: 28 представителей правительств, 14 — предпринимателей и 14 — профсоюзов. Десять основных промышленно развитых стран пользуются правом постоянного представительства в Административном совете. Представители других правительств избираются на трехлетний срок. Выборы проходят на конференции с учетом географического распределения. Предприниматели и трудящиеся избирают своих представителей автономно. Международное бюро труда (МБТ) является постоянным секретариатом МОТ и осуществляет всю текущую работу по выполнению решений конференции и Административного совета. МБТ работает под руководством Генерального директора, который избирается Административным советом на пять лет с возможностью последующего переизбрания. В аппарате МБТ занято около 1900 сотрудников более 110 национальностей, работающих как в самой штаб-квартире в Женеве, так и в 40 отделениях МОТ в различных регионах мира. В целях приближения деятельности МОТ к запросам и интересам государств-членов и организаций предпринимателей и трудящихся создана сеть региональных многодисциплинарных групп, состоящих из высококвалифицированных сотрудников МОТ. Большинство стран СНГ обслуживаются такой многодисциплинарной группой, находящейся в Будапеште. В 1998 году аналогичная группа для стран СНГ будет сформирована в Москве. Кроме того, по программам технического сотрудничества в различных регионах мира работают около 600 полевых экспертов. Помимо вышеперечисленных официальных органов МОТ, периодически проводятся на трехсторонней основе региональные конференции МОТ, отраслевые и технические совещания по отдельным отраслям или группам отраслей экономики. Для решения наиболее срочных и требующих детальной проработки вопросов время от времени созываются совещания экспертов, которые также проходят на трехсторонней основе. Филадельфийская декларация определяет следующие основные принципы, на которых зиждется вся деятельность МОТ: - всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости; - непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах; - свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса; - нищета в любом месте является угрозой для всеобщего благосостояния; - все люди независимо от расы, веры, пола имеют право на осуществление своего материального благосостояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической, устойчивости и равных возможностей; - полная занятость и повышение жизненного уровня. В декларации отмечается, что создание условий, при которых это будет возможно, должно быть главной целью национальной и международной политики. Далее в ней определены десять программных задач МОТ, охватывающих основные направления социального прогресса: полная занятость, повышение жизненного уровня, удовлетворение работой, обучение, политика в области оплаты труда, право на коллективные переговоры, социальное обеспечение, охрана труда, защита благосостояния детей и женщин, обеспечение необходимым питанием и жильем, предоставление равных возможностей в области общего и профессионального обучения.
Популярное: Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней... Почему человек чувствует себя несчастным?: Для начала определим, что такое несчастье. Несчастьем мы будем считать психологическое состояние... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (237)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |