Научная новизна исследования.

I . ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Проблемная ситуация.

Многообразие и сложность социально–экономических процессов, протекающих в объектах жилищно–коммунального хозяйства (ЖКХ), при относительном спокойствии и отсутствии политических потрясений в современной России и росте национальной экономики настоятельно требуют структурных изменений и, как следствие, реформирования всей отрасли.

Необходимость кардинальных преобразований жилищно-коммунального хозяйства, где переплелись важнейшие социально–экономические связи общества, стала очевидной еще в начале 90 –х годов. Поскольку отрасль включает в себя предприятия, деятельность которых напрямую связана с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах, то она сама оказывает огромное влияние на экономическую ситуацию в стране и, прежде всего, на формирование бюджетов муниципальных образований.

Из-за хронического и постоянно уменьшающегося финансирования отрасли становится невозможным предоставление населению качественных услуг, что в конечном итоге приводит к ежегодно уменьшающимся объемам ремонта жилья и инженерных коммуникаций.

Многочисленные проблемы отрасли, наряду с остаточным принципом ее финансирования, жесткие ограничения нового строительства, наряду с требованиями повышения качества предоставляемых услуг, привели к ее деградации и стагнации.

В сложившейся непростой ситуации центр тяжести экономических преобразований переносится на реформирование жилищно–коммунальной отрасли, в том числе реструктуризацию жилищного строительства и жилищного фонда по формам собственности, источникам финансирования, и т.д., К сожалению, приходится констатировать, что имеющейся положительный мировой и российский опыт не нашел должного рассмотрения и применения с точки зрения системного подхода, изучения проблемы не только как производственной, но, прежде всего, как сложной организационно–экономической системы.

Эксклавность территории Калининградской области, сохраняющийся статус Особой экономической зоны обуславливают особый интерес к исследованиям и научно–методическим разработкам в сфере реформирования жилищно–коммунального хозяйства, в условиях экономики переходного периода.

Практическая значимость и актуальность данной проблемы определяют выбор данной темы исследовательской работы, ее цели и задачи.

Цели и задачи исследования.

Целью исследования является научное обоснование и разработка концепции, методических и практических рекомендаций по реформированию системы жилищно–коммунального хозяйства на примере деятельности муниципальных образований.

Для достижения поставленной цели в исследовании определены следующие задачи:

· теоретические исследования экономического механизма реформирования жилищно–коммунальной отрасли, как одной из наиболее важных и сложных частей современной экономики;

· разработка концепции реформирования сложившейся системы жилищно–коммунального хозяйства;

· анализ современного состояния жилищно–коммунальной отрасли как сложной организационно–экономической системы в Калининградском регионе;

· разработка методических положений и рекомендаций по реформированию жилищно–коммунального хозяйства Калининградского региона;

· экспериментальная апробация методических положений по реформированию жилищно–коммунального хозяйства Калининградского региона.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования является система жилищно–коммунального хозяйства Калининградской области, включающая (с учетом специфики эксклава и типичности для ситуации в других регионах), ее структурные звенья, объединенные технологическими связями, рынком услуг и системой управления. Предметом исследования является проблема реформирования системы управления жилищно–коммунальным хозяйством на примере деятельности муниципальных образований Калининградской области.

Теоретическая и методическая основа исследования.

Теоретической и методической основой исследования послужили Законы РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также научные труды и работы отечественных и зарубежных авторов.

    В качестве инструментов исследования будут использованы методы инженерного анализа, математической статистики, статистического и информационно–логического анализа, системный подход и программно–целевой метод.

    Целесообразность и достоверность исследований будет обоснована анализом теоретических и методических положений по выбранной теме, а также обобщением опыта реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства в России и за рубежом.

Научная новизна исследования.

Научная новизна исследования заключается в:

· разработке концептуальных основ реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства в условиях переходного периода;

· разработке системы взаимосвязей и функций отдельных структурных звеньев системы жилищно–коммунального хозяйства при различных организационно–правовых формах их деятельности;

· обосновании принципов формирования, поддержки и развития предприятий реформируемого жилищно–коммунального хозяйства, разработке методических рекомендаций по совершенствованию реформируемого механизма их хозяйственной деятельности;

· разработке методических принципов взаимодействия управляющей компании и жилищно–коммунальных предприятий в муниципальном образовании;

· практической реализации программы реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях Калининградского региона.