Проблемы и стратегия развития региона.

- Экологический аспект

Как уже было отмечено, одним из главных факторов привлечения туристов в Причерноморский регион Украины является состояние окружающей среды. Договоренность по экологическому контролю за качеством окружающей среды была подписана странами Черноморского бассейна 30-31 октября 1996 г. в Стамбуле, Турция. Там был составлен план по оздоровлению и защите Черного моря.

Был проведен Трансграничный Диагностический анализ (TDA), на основании которого были сделаны следующие выводы:

1. Экосистеме Черного моря по-прежнему угрожают поступления загрязняющих веществ, многие из которых являются биогенными. В Черное море биогены поступают из источников, находящихся на суше; перенос их осуществляется реками. Дунай отвечает более, чем за половину объема биогенов, поступающих в Черное море.

2. С недостаточно обработанными (очищенными) стоками в море поступают микробиологические загрязнители, угрожающие общественному здоровью и служащие в некоторых случаях преградой для развития устойчивого туризма и аквакультуры.

3. Помимо этого, экосистеме Черного моря угрожают продолжающиеся поступления других вредных веществ, особое место среди которых занимает нефть. Нефтяные загрязнения возникают в результате случайных или плановых выбросов с судов и наземных источников.

4. Более того, имевшее в прошлом место внесение чуждых видов с балластными водами судов уже нанесло существенный урон экосистеме Черного моря и продолжает являться угрозой для соседних Средиземного и Каспийского морей.

5. Неразумное пользование ресурсами, в частности, непродуманный подход к прибрежному рыболовству и пользованию береговой зоной, препятствуют устойчивому развитию Черноморского региона. Большая часть рыбных запасов Черного моря уже пострадала от загрязнения и чрезмерного вылова, или находится под угрозой чрезмерного вылова; многие прибрежные районы обезображены эрозией и бесконтрольным использованием под городское строительство. Вследствие этого под угрозой исчезновения находятся уникальные места обитания и ландшафты, и, в конечном счете, биологическое разнообразие и продуктивность экосистемы Черного моря.

6. Вышеизложенное позволяет предположить, что процесс деградации Черного моря необратим. Однако мониторинг среды, проводившийся в течение 4-5 последних лет, показывает ощутимое и продолжающееся улучшение обстановки в некоторых местах Черного моря. Судя по всему, это улучшение представляет собой косвенный результат уменьшения (ослабления) экономической деятельности в регионе и, до некоторой степени, природоохранительных мер, предпринимаемых правительством. Проблема, которую регион должен решать сегодня, заключается в обеспечении здоровья Черного моря при одновременной стабилизации и развитии экономики.

7. Стратегический план действий – шаг к достижению устойчивого развития Черноморского региона. Его конечными целями являются создание здоровой обстановки и условий жизни для населения, проживающего в городской и сельской местности региона, сохранение и поддержание биологического разнообразия экосистемы Черного моря с жизнеспособными природными популяциями высших организмов, включающих в себя морских млекопитающих и осетровых рыб, а также гарантированные средства к существованию за счет разумного развития рыболовства, аквакультуры и туризма для населения всех причерноморских стран.

В качестве основы совместных действий стран, принявших участие в конференции, а именно Болгарии, Грузии, Румынии, России, Турции и Украины были выработаны следующие принципы:

8. В основу менеджмента прибрежной зоны должна быть положена концепция устойчивого развития, что позволит действовать, не выходя за пределы экологической емкости экосистемы Черного моря и не подвергая риску интересы будущих поколений.

9. Следует руководствоваться принципом соблюдения осторожности, который позволит предпринимать превентивные меры в случае возникновения опасений, что какой-либо род деятельности может увеличить риск нанесения ущерба здоровью человека, живым ресурсам и морским экосистемам, красоте пейзажа или же воспрепятствовать допускаемому законом мореиспользованию, даже если причинно-следственная связь между данным видом деятельности и ее последствиями не представляется очевидной. Принцип осторожного подхода должен применяться и тогда, когда имеющаяся или поступающая информация носит неясный, ненадежный или неопределенный характер.

10. Следует предпринимать предварительные действия, в число которых входят планирование поправок на непредвиденные обстоятельства, определение воздействий на окружающую среду и стратегическая оценка среды (определение последствий правительственных политик, программ и планов для окружающей среды).

11. Необходимо поощрить использование чистых технологий, что потребует замены или поэтапной отмены существующих неэкономных и экологически вредных технологий.

12. Следует всемерно пользоваться экономическими рычагами, способствующими процессу устойчивого развития. Их диапазон включает в себя реализацию экономических инициатив, направленных на внедрение экономически безопасных технологий и видов деятельности, поэтапную отмену субсидий на экологически вредные и сомнительные технологии и виды деятельности; внедрение системы штрафов для пользователей по принципу «загрязнил - плати»; а также отчетность по использованию природных ресурсов и среды.

13. Экологические и здравоохранительные соображения должны приниматься в расчет при планировании в таких сферах, как туризм, градостроение, развитие сельского хозяйства и промышленности, рыбного промысла и аквакультуры.

14. Пока проблемы, связанные с установлением морских границ в регионе, находятся в стадии решения, следует практиковать тесное сотрудничество между причерноморскими государствами, предусматривающее принятие мер, способствующих оздоровлению и охране экосистемы Черного моря и рациональному использованию его ресурсов.

15. Следует всячески поддерживать сотрудничество всех стран Черноморского бассейна, и, в частности, стран Черноморского побережья и бассейна реки Дунай.

16. Следует поощрять привлечение посредников при осуществлении Стратегического плана действий, например, при определении прав пользователя и прав собственности.

17. Доступ к информации и привлечение общественности должны обеспечиваться посредством распространения информации о работе, проделываемой по оздоровлению и охране Черного моря, а также за счет признания и использования права общественности, включая и посредников, на участи в принятии решений и реализации настоящего Стратегического плана действий.

На конференции в Стамбуле были приняты несколько основных направлений, по которым осуществляется природоохранная деятельность и экомониторинг окружающей среды.

Такими направлениями являются: