Взаимодействие следователя и органов, осуществляющих ОРД

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) является одним из видов государственной деятельности. Она осуществляется гласно и негласно уполномоченными на то государственными органами и оперативными подразделениями в пределах их компетенции путем проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием при этом специальных сил, средств и методов в целях защиты жизни, здоровья, собственности, прав и свобод личности, безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Из определения явствует, что этой деятельностью вправе заниматься весьма узкий круг государственных органов, специально уполномоченных законом. Негосударственные организации таким правом не обладают. Хотя законодатель установил, что оперативно-розыскная деятельность может осуществляться гласно и негласно, наиболее типичен ее негласный характер. Гласная форма ОРД используется лишь в тех случаях, когда решение поставленной задачи возможно открытыми методами.

Оперативно-розыскные подразделения:

) выявляют, пресекают, раскрывают и предупреждают преступления;

) получают упреждающую информацию об оперативной обстановке в зоне обслуживания для принятия обоснованных решений по защите правопорядка в стране;

) помогают органам предварительного расследования, прокуратуры и суда в сборе доказательств по уголовному делу, выполнении их поручений;

) разыскивают виновных лиц, скрывающихся от органов расследования и суда, с целью уклониться от уголовного наказания за совершенное преступление, а также проводят розыск без вести пропавших;

) добывают информацию о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

) помогают иностранным правоохранительным органам в борьбе с незаконными операциями, а также и по другим вопросам, предусмотренным международными договорами РФ;

) обеспечивают безопасность сотрудников правоохранительных органов, членов их семей и лиц, оказывающих этим органам конфиденциальную помощь;

) выявляют и пресекают факты коррупции и другие должностные преступления со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Полученные в ходе ОРД данные делятся на две группы: первую составляют те, которые могут быть легализованы и использованы в качестве доказательств по уголовным делам. Вторая группа это сведения, которые используются вне процессуальных рамок и не подлежат легализации.

К первой группе относятся:

а) записи телефонных переговоров (обвиняемых, подозреваемых), полученные в соответствии с требованиями закона. Прослушиваются как служебные, так и домашние телефоны, а аудиокассета приобщается к материалам уголовного дела в качестве вещественного доказательства. По обстоятельствам зафиксированных телефонных разговоров обязательно должен быть допрошен подозреваемый (обвиняемый). Если он заявляет, что на пленке записан не его голос, проводится фоноскопическая экспертиза;

б) данные наружного наблюдения. Сотрудники оперативных служб органов внутренних дел и безопасности, проводившие такое наблюдение, составляют рапорт, в котором указывают время наблюдения и все действия наблюдаемого. Легализация данных такого наблюдения осуществляется путем допроса соответствующих сотрудников. При необходимости может быть проведено опознание обвиняемых работниками, проводившими наружное наблюдение;

в) оперативная видео - и фотосъемка, материалы которой легализуются путем допроса лиц, ее осуществивших. В протоколе указывается, когда и каким аппаратом проводилась съемка (запись) и на какую видеокассету (пленку). Эти материалы также приобщаются к уголовному делу.

Вторую группу составляют данные, не имеющие доказательственного значения (например, полученные оперативным путем отпечатки пальцев, образцы крови, волос, пота людей, возможно причастных к расследуемому преступлению).

Закон "Об оперативно-розыскной деятельности" устанавливает следующие принципы проведения ОРД: законность; уважение прав и свобод личности; конспирация; сочетание гласных и негласных методов деятельности.

Принцип законности заключается в том, что при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий оперативный состав должен строго выполнять требования Конституции РФ, законов и других правовых актов, регулирующих ОРД. Гарантией соблюдения законности в оперативно-розыскной деятельности служит прокурорский и судебный контроль.

Принцип уважения прав и свобод человека предполагает их защиту от противоправных действий со стороны соответствующих должностных лиц. Осуществляя негласную и гласную деятельность, оперативный состав обязан защищать права и свободы личности.

Принцип конспирации состоит в том, что результаты, тактика и сведения ОРД, а также информация о гражданах, оказывающих помощь правоохранительным органам на конфиденциальной основе, являются государственной тайной.

Принцип сочетания гласных и негласных методов деятельности предполагает использование оперативным составом обеих форм деятельности. Целесообразность применения тех или иных приемов и методов зависит от решаемой задачи и оперативной обстановки.

Оперативная обстановка это совокупность условий, прямо или косвенно влияющих на деятельность конкретного оперативно-розыскного подразделения и оперативного работника в пределах их территориальной и функциональной ответственности. Она включает: пространственные и временные характеристики; особенности географической и социально-экономической среды; состояние правопорядка, средства и методы его поддержания; количество и качество используемых сил и средств; специфику решаемых оперативно-розыскных задач и др.

Заключение

При рассмотрении уголовно-правовой характеристики вымогательств необходимо учитывать, что данное посягательство, как правило, состоит из двух актов, часто разделенных во времени: предъявление требования передачи имущества и получение имущества. Соответственно, и обстановка, сложившаяся (или созданная) при совершении указанных действий, может быть различной.

Несомненно, что основное значение будет иметь обстановка предъявления преступного требования передачи имущества, т.к. вымогательство сконструировано как формальный состав и считается оконченным с этого момента. Однако не следует недооценивать и обстановку, характеризующую процесс получения вымогаемого имущества, т.к. вымогатели часто активно вмешиваются в нее, создавая для себя благоприятные условия.

Одной из важнейших характеристик обстановки совершения данного преступления является место совершения вымогательства, которое тесно связано с другими элементами криминалистической характеристики. Наиболее часто вымогательства совершаются в жилых помещениях (квартирах, общежитиях) - 34%; на улицах (парках, скверах, дворах) - 32,4%; на предприятиях различных форм собственности - 22,8%; реже - в учебных заведения - 6%; в подъездах и подвалах - 4,8%. Как видно из приведенных данных, большая часть вымогательств совершается в различных помещениях и лишь четверть - на открытой местности.

Основной задачей предварительной проверки первичной информации о совершенном вымогательстве является установление наличия поводов и оснований для возбуждения уголовного дела. Объем и виды проверочных действий по делам о вымогательстве определяются специфическими особенностями этого вида преступлений и связаны с необходимостью установления достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Очевидно, что для решения вопроса о возбуждении уголовного дела не требуется установления в полном объеме всех признаков состава вымогательства: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны.

Существенную помощь следователю при расследовании конкретного вымогательства могут оказать научно разработанные типичные версии, которые характерны для следственных ситуаций, складывающихся на первоначальном этапе расследования. Изучение уголовных дел показало, что при расследовании вымогательств наиболее типичными общими следственными версиями, характеризующими суть происшедшего события, являются следующие:

) совершено вымогательство;

) совершено иное преступление, ошибочно оцененное как вымогательство (грабеж, разбой, самоуправство и т.д.);

) имела место гражданско-правовая или иная сделка, ошибочно воспринятая как вымогательство;

) имела место инсценировка вымогательства;

) имел место оговор (заведомо ложный донос).

Одной из главных особенностей первоначального этапа расследования вымогательства является то, что именно на данном этапе начинается планирование расследования, выдвигаются и проверяются следственные версии. Особенности разработки плана расследования во многом зависят от сложившейся следственной ситуации на данный момент и сведений о криминалистической характеристике вымогательства, которые влияют на содержание выдвигаемых следственных версий, определение совокупности обстоятельств, подлежащих установлению, и, в конечном счете, на комплекс необходимых для этого следственных действий, оперативно-розыскных и иных мероприятий. Своевременная и правильная организация и планирование расследования вымогательства, на основе обоснованно выдвинутых следственных версий и криминалистических рекомендаций, являются одним из важнейших условий быстрого и полного раскрытия преступления, установления объективной истины по делу.

Планирование, являясь одним из элементов организации расследования, включает в себя: во-первых, построение следственных версий; во-вторых, определение всех вытекающих из версий логических следствий, иными словами - обстоятельств, подлежащих установлению; в-третьих, определение комплекса следственных действий, оперативно-розыскных и иных мероприятий, направленных на выяснение указанных обстоятельств, а также на решение иных задач расследования; в-четвертых, определение очередности проведения этих мероприятий, исполнителей и сроков выполнения. Фактической базой для разработки систем следственных версий и программы дальнейших действий следователя при расследовании вымогательств являются типичные следственные ситуации в совокупности с типовой криминалистической характеристикой этой категории преступлений.

Задачи, содержание и особенности тактики производства отдельных видов следственных действий при расследовании вымогательств обусловлены спецификой данного вида преступлений. Указанная специфика состоит в том, что при совершении вымогательства преступник неизбежно входит в тесный контакт с потерпевшим, ведет с ним переговоры (предъявляя незаконное требование передачи имущества), он обладает определенным минимумом сведений о жертве (о наличии денег, ценностей, компрометирующих данных и т.п.) и называет предлог для посягательства. Другой особенностью вымогательства является то, что это посягательство состоит из двух актов, часто растянутых во времени: предъявление незаконного требования и получения имущества, что позволяет создать дополнительную доказательственную базу (путем скрытой видео - и звукозаписи, применения окрашивающих средств и т.д.), а также организовать задержание с поличным. Первоначальные следственные действия при расследовании вымогательства часто бывают направлены на легализацию информации (данных), полученной в ходе оперативных мероприятий, т.е. на проверку в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства. Например, назначение и проведение фоноскопической экспертизы аудиозаписи телефонных или иных переговоров потерпевшего с вымогателями. Спецификой вымогательства, влияющей на особенности производства отдельных следственных действий, является и то, что в ходе его совершения практически не остается материальных следов, однозначно свидетельствующих о характере посягательства и лице, его совершившем, а потерпевшие, в свою очередь, часто бывают настолько напуганы, что из-за страха мести со стороны вымогателей могут противодействовать (активно или пассивно) расследованию и раскрытию преступления. Указанные особенности необходимо учитывать при конкретизации задач и целей каждого следственного действия и разработке тактики его производства в ходе расследования вымогательства.