Проблемы современной демократии. Гражданское общество

Определите следующие понятия темы (письменно):

Демократия, признаки демократии, представительная демократия, разделение властей, реальная и формальная выборность, реальное местное самоуправление, многопартийность, политический плюрализм, демократические свободы, правовое государство, социальное государство, формальная демократия, механизмы демократии, гражданское общество.

Ответы:

Демократия - это форма политической организации общества, основанная на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.

Признаки демократии:

а) Гарантии прав и свобод человека.

б) Признание политических прав и свобод граждан в таком объеме, который позволяет легально действовать не только партиям и организациям, поддерживающим политику правительства, но и партиям и организациям оппозиционным.

в) Наличие представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих, свободных и справедливых выборов.

г) Построение государственной власти по принципу «разделения властей», причем единственным законодательным органом считается парламент.

д) Политический плюрализм.

е) Публичность власти.

Представительная демократия - политический режим, при котором основным источником власти признается народ, но управление государством делегируется различным представительным органам, члены которых избираются гражданами.

Разделение властей - политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена между независимыми друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветвями: законодательной, исполнительной и судебной.

Реальная и формальная выборность - понятие формальной выборности вводится для обозначения состояния человека, которое характеризуется нравственной непорочностью и невинностью, когда ум человека еще не знает реальности нравственного зла и когда чувства и желания находятся в подчинении разуму. Примером пребывания человека в состоянии формальной свободы является свобода прародителей в раю и свобода детей. В состоянии формальной свободы нет антагонизма между умом, чувствами и желаниями человека. Формальная свобода открывает возможность нравственного выбора. Когда человек сознательно осуществляет нравственный выбор, его формальная свобода становится реальной свободой. Реальная выборность - это свобода самоопределения в ситуации морального выбора. Реальная свобода характеризуется напряжением духовных сил человека, осуществляющего нравственный выбор. В состоянии реальной свободы ум находится в борьбе с помыслами, чувствами и наклонностями природы. Желая осуществить господство разума над эмоциями и влечениями, человек стремится компенсировать противоречие, возникающее между умом, чувством и волей, и подчинить чувство и волю нравственному идеалу и долгу.

Реальное местное самоуправление - одна из самых эффективных и действительно демократических форм территориального развития. Возможность для местного населения независимо решать местные проблемы, в рамках национального законодательства и государственной политики, является основой для территориального развития и процветания. Реальное и эффективное местное самоуправление, автономия органов местного самоуправления в процессе принятия решений - индикатор состояния местной демократии в любом государстве.

Многопартийность - наличие в обществе нескольких политических партий, конкурирующих между собой в борьбе за влияние на массы, за вхождение в высшие государственные органы.

Политический плюрализм - это принцип, содействующий существованию многообразия политических сил с конкуренцией между ними за представительство в органах государственной власти.

Демократические свободы - политические и правовые нормы, определяющие положение личности в государстве.

Правовое государство - государство, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права.

Социальное государство - это особый тип современного высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности.

Формальная демократия - форма правления, при которой граждане лично или через избранных представителей осуществляют право принятия (политических) решений.

Гражданское общество - это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, не зависимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.

в) Выполните следующие контрольные задания (письменно):

Назовите органы представительной демократии, существующие на территории Вашего проживания.

Перечислите признаки формальной демократичности власти Вашего региона.

Докажите реальность многопартийности в регионе, где Вы проживаете.

Назовите 2-3 демократические свободы, которые реально существуют на территории Вашего города.

Перечислите признаки правового государства и попытайтесь доказать, что таковое существует в регионе, где Вы живете (или наоборот).

Докажите реальность демократичности формирования представительной власти на территории Вашего проживания (или нереальность).

Используя материалы СМИ, перечислите признаки демократии, которыми характеризуется деятельность исполнительной власти на территории Вашего проживания.

Перечислите гражданские образования на территории Вашего региона, которые бы иллюстрировали переход к гражданскому обществу.

Используя материалы СМИ, покажите, что деятельность государства в Вашем регионе соответствует признакам социального государства.

Попытайтесь доказать, что деятельность Ваших представительных органов характеризуется принципами открытости и гласности.

Ответы:

. Администрация Кемеровской области, дума г.Прокопьевска.

. Формальная демократия проявляется в том, что провозглашенные права и свободы на деле не всегда соблюдаются.

. Тип партийной системы, функционирующей на территории Кемеровской области. Кемеровская область принадлежит к демократическому многопартийному типу политических систем, поскольку на её территории ведут свою деятельность большое количество политических партий и движении.

. Свобода собраний, свобода печати, радио.

. Признаки деятельности государственной структуры, которые являются проявлением правового характера нашего государства. Одним из признаков правового государства является разделение законодательной, исполнительной и судебной власти государства. Я считаю, что государство может осуществлять деление властей, и таким образом создавать основу для правового общества.

. В зависимости от того, кто - народ или его представители - непосредственно осуществляют властные функции, многообразные демократические теории можно разделить на две группы: непосредственной демократии и репрезентативные (представительные). Теория непосредственной демократии исходит из того, что сам народ должен непосредственно участвовать в принятии важнейших политических решений, осуществлении власти. Представительные же органы необходимо свести к минимуму и сделать полностью подконтрольными гражданам. Преимущественно непосредственный характер носила античная демократия, а также демократия в Новгороде и других городах-государствах.

Приблизительно с 60-х гг. XX в. широкое распространение получила теория партипационной демократии (демократии участия). Она обосновывает необходимость участия широких слоев населения не только в выборах своих представителей и в принятии решений на референдумах, собраниях и т.п., но и непосредственно в подготовке, принятии, осуществлении решений и контроле над их реализацией.

Слабым местом непосредственной демократии считается низкая эффективность принимаемых решений из-за недостаточной компетенции масс.

Концепции репрезентативной (представительной) демократии исходят из понимания демократии как компетентного и ответственного перед народом представительного управления. Главное в этих концепциях - принцип ответственности на всех уровнях власти и государственного управления. Принцип соучастия граждан оттесняется на второй план, хотя в целом и не отвергается.

Аргументированное обоснование принцип ограничения непосредственного участия масс в управлении получил в концепциях элитарной демократии. Авторы этих теорий убеждены в том, что реальная власть должна принадлежать политической элите, а массы должны иметь право периодического контроля над ее составом.

К репрезентативным элитарным теориям примыкает корпоративизм. Он рассматривает демократию как преимущественно согласительное, неконкурентное правление руководителей крупных производственных организаций (корпораций) и партий. Корпорации получают право представлять всех работников определенной отрасли. Государство при этом должно исполнять арбитражную роль.

. Проявления демократии, которые в большей степени соответствуют демократическим требованиям и отражаются в деятельности СМИ: свобода слова и печати, возможность выбора различных точек зрения, присутствие критики властных структур.

. Совет народных депутатов Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области, избирательная комиссия Кемеровской области, уполномоченный по правам человека в Кемеровской области, администрация г. Прокопьевска.

. Администрация города проводит мероприятия и выстраивает свою политику с целью создания гражданского общества. Это выражается в частности в создании благоприятных условий для функционирования социальных образований, объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными), реализуемыми вне сферы деятельности государства.

. В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, с помощью других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Европейская хартия местного самоуправления отдает приоритет в реализации функций местного самоуправления советам или собраниям, состоящим из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования, которые могут иметь подотчетные или исполнительные органы (ст. 3). Развивая положения Хартии, российский Федеральный закон закрепляет приоритет представительных органов в нормативном регулировании по предметам ведения муниципального образования, устанавливая перечень их исключительных полномочий (ст. 35).

Приоритет представительного органа в структуре местного самоуправления обеспечивается его правом осуществлять контроль за деятельностью иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Реализация рассматриваемого принципа создает необходимые условия и предпосылки для осуществления эффективного контроля населения за деятельностью выборных и иных органов местного самоуправления. Формы такого контроля должны быть установлены уставом муниципального образования. К ним относятся: отчеты выборных лиц местного самоуправления перед населением; выражение недоверия населением выборным лицам местного самоуправления и др.

Принцип сочетания представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан гарантирует непосредственное участие населения в решении вопросов местного значения. Это участие обеспечивается, прежде всего, такими формами прямой демократии, как: местный референдум, муниципальные выборы, собрание, сход граждан, обращения граждан, их правотворческая инициатива и др.

Данный принцип предполагает гарантированность равного права граждан на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.