Анализ воспроизводства  национального богатства

Достаточно противоречивый вопрос стоимостной оценки природ­ного богатства, неоднократно поднимавшийся многими экономиста­ми различных научных школ и направлений, до сих пор не находит удовлетворительного ответа. Экономисты западных стран к 1930-м годам пришли к выводу о необходимости оценки природных ресур­сов на основе рентного метода. Среди советских специалистов долгое время господствовало мнение о неадекватности денежного измере­ния реальному содержанию природных богатств, приоритет отдавался натуральным показателям и методу трудовых затрат.

В 1960-1970-е годы среди отечественных ученых развернулась дискуссия по проблеме экономической оценки природных ресурсов, начавшаяся с работы академика С. Струмилина. В качестве основы стоимостной оценки природных ресурсов после этой дискуссии была признана все же дифференциальная рента, но из расчетов исключа­лась абсолютная рента, которая фактически изымалась государством в доход общества как монопольного собственника этих ресурсов. В настоящее время "учитывают только то, что можно сосчитать, но не то, что действительно имеет значение"³ и требует рыночной оценки.

В процессе разработки Статистической комиссией ООЫ в 1993 г. Международных рекомендаций системы национальных счетов (СНС-93) обсуждались предложения о необходимости учета в ней экологи­ческих факторов. Но из-за слабой разработанности статистики послед­них было принято решение не вносить принципиальные изменения, а рекомендовать дополнительные (сателлитные) счета Для более углуб­ленной оценки социально-демографических и экологических факто­ров. Только после разработки таких вспомогательных счетов и экс­периментальных расчетов показателей и согласования значений дополнительных показателей с центральной структурой СНС-93 возможно их интегрирование в будущую систему единой статистической инфор­мации. Следовательно, Статистическая комиссия ООН выявила необ­ходимость составления вспомогательных счетов и отработки новых понятий, методов для расширения системы показателей СНС-93.

Работа в этом направлении завершилась разработкой "Систе­мы комплексного эколого-экономического учета" (СЭЭУ) для статистического описания взаимосвязей экономики и экологии и предложением использовать новое понятие "эколого-экономические активы". Для этого предусмотрена система соответствующих показа­телей таких активов и их классификация. Аналогичные вспомога­тельные счета для социально-демографических показателей готовятся специалистами Всемирного банка с целью развития методологии и расчетов показателей национального богатства, состоящего из трех принципиальных элементов капитала - воспроизводимого, челове­ческого и природного. Оценка природных ресурсов как единого ком­плекса по международным рекомендациям СЭЭУ является одной из важных и сложных современных проблем статистики националь­ного богатства, обобщающего исходные ресурсы не только матери­ального производства, но и всего разнообразия природных условий жизнедеятельности человечества.

В методологических положениях российской статистики имеет­ся специальный раздел: "Окружающая среда и использование при­родных ресурсов'⁴. Однако он не увязан со статистикой экономичес­ких активов и в нем нет пояснений, как отражать процессы взаимо­действия экономики с окружающей природной средой. Между тем СЭЭУ и международная "Классификация природоохранной деятель­ности" позволяют создать систему показателей эколого-экономических активов с включением в нее показателей оценки наносимого при­роде ущерба от нерационального использования природных ресурсов и выбросов загрязняющих веществ в отходах производства. Рекомен­дациями ООН все природные ресурсы страны предлагается оцени­вать по их современной рыночной цене в соответствии с общими принципами исчисления показателей системы сводных экономичес­ких показателей, в том числе и СЭЭУ.

Поскольку в российской статистике пока не выработаны еди­ные методы оценки природных ресурсов, особенно в качестве эле­ментов национального богатства, Минприроды РФ и другие россий­ские ведомства, ведающие природными ресурсами, передали в Гос­комстат РФ свои разработки по стоимостной оценке природных ресурсов. Их предложения обсуждаются Межведомственной рабо­чей группой специалистов при Научно-методологическом совете Госкомстата РФ с целью выработки методологии расчета соответ­ствующих показателей и экспериментальной оценки природных ресурсов как элементов национального богатства.

В состав экономических активов, международные стандарты, ме­тодологии исчисления которых разработаны Статистической комиссией ООН, включаются "нефинансовые произведенные активы" (ос­новные фонды, запасы материальных оборотных средств, ценности, непроизведенные активы, в том числе материальные), земли, богат­ства недр, естественные биологические и подземные водные ресурсы и нематериальные (лицензии на использование изобретений, пере­даваемых по договорам), финансовые активы (монетарное золото, валюта, акции, займы и пр.).

Госкомстатом РФ разработана программа на 2005-2010 гг. со­вершенствования оценок национального богатства страны и приве­дения их в соответствие с требованиями международной статистики. Для этой цели при Научно-методологическом совете Госкомстата РФ образована Межведомственная комиссия, которая разрабатыва­ет предложения в основном по методологии оценки природных ре­сурсов. Вполне очевидно, что к 2010 г. на основе расчетов Госкомста­та РФ по новой методологии можно будет получать оценки основ­ного и природного капитала для использования их в сравнительном анализе процесса воспроизводства.