Актуальные проблемы развития государственного управления и государственной службы
Государственная служба в зарубежных странах. Понятие «государственная служба» используется почти во всех Конституциях стран – членов Европейского Союза. В Великобритании отсутствует «писаная» Конституция в этой стране разработано множество НА, установлены принципы государственной гражданской службы. Французская гос. служба стремится подбирать чиновников с достаточно высоким уровнем общей культуры, способных выполнять самые различные функции. Основным элементом карьеры во Франции, как и в Германии, является гарантия медленного, но верного продвижения по выслуге лет или по старшинству пребывания в данном учреждении. В Германии Табель о рангах предусматривает 16 групп чиновников. Закон о чиновнике называет особые качества, позволяющие претендовать на это звание. Во Франции существует 4 класса чиновников в понижающем иерархическом порядке они обозначены буквами A, B, C и D. Существует Инструкция 1946 г, устанавливающая круг обязанностей и утверждающая необходимый образовательный уровень для каждого класса. В США профессиональные гражданские служащие занимают должности, распределенные в иерархическом порядке по 18 категориям Генеральной схемы должностей соответственно сложности и ответственности работы. Г ражданская служба в США подразделяется на конкурсную и исключительную. Более 90% всех гос. служащих проходят через конкурсную систему путем отбора на экзаменах. Существует также патронажная система и система добычи, т.е. назначение на высшие административные должности за политические заслуги. История развития государственной службы в России. 1)Начало чиновничества связывают с эпохой Петра I. 1722 г. был утвержден Табель о Рангах, который стала основным законом о порядке государственной 2)Во 2 половине 18 века проводится губернская реформа и ряд реформ государственных органов. Манифест Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» (1762 г.) и подобный указ Екатерины II. Дворянство освобождалось от обязательной военной и гражданской службы. В 1832 «Устав о службе гражданской», в 1834 «Правила о порядке производства в чины гражданской службы», в 1845 г. вводятся изменения в Табель о рангах. 3)В течение 19 века утвердились ряд положений, характеризующих государственную службу. Это запрет родственных связей по службе, ведение определенного образа жизни, который не должен был подрывать авторитет и достоинство государственной власти и т.д.4) после 1917 При советской власти все это законодательство было отменено и так и не было принято специального закона о государственной службе, детально регулировалась лишь служба в армии и органах МВД России. Выдвижение на руководящие государственные посты обычно сопровождалось продвижением чиновников по иерархической лестнице в Коммунистической партии СС. 5)В декабре 1993 г. после принятия Конституции, было утверждено «Положение о федеральной гос. службе РФ», раскрывающее общие понятия и конституционные принципы построения государственной службы. Были созданы: Главное управление по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве РФ), Российская академия государственной службы при Президенте РФ, Была заложена нормативная правовая база государственной службы РФ. ![]() Актуальные проблемы развития государственного управления и государственной службы. Основные направления развития института гос. службы сводятся к следующим: 1 Внедрение гос. менеджмента в управление. 2 Устранение административных барьеров и уменьшение участия государства в экономической деятельности. 3 Открытость и прозрачность открытых государственных органов и гос. служащих. Актуальные проблемы развития гос. службы: 1 обеспечение равного доступа граждан в правоохранительные органы. 2 повышение уровня профессиональной подготовки гос. служащих, формирование кадрового потенциала или кадрового резерва. 3. повышение соц. защищённости и гос. защиты. 4 усиление защиты гос. служащих. 5. Взаимодействие политики и государственной службы: концепции и модели1 Политика гос-ва организуется через гос. органы и должностных лиц этих органов; 2 Политическим партиям РФ предоставлено право выдвижения кандидатов в гос. органы и на должности глав субъектов РФ; 3 гос. служащие реализуют политику государства; 4 гос. служащие не имеют права использовать свои полномочия и служебные положения с целью реализации решений политических партий. При реорганизации политики государства как правило изменяется и система органов государственной власти. Гос. служба выполняет основные задачи гос. управления в целях реализации гос. политики: 1 Выработка стратегии, доктрины и концепции социального, политического развития страны; 2 Осуществляется подбор кадров способных реализовать эту стратегию; 3 Создание реализационных структур власти; 4 Принятие решений по важным административным вопросам страны; 5 Осуществление в целях принятия реализационных решений управленческих функций. 6. Концепция политико-административного управления и административной реформы.Основные направления административной реформы: 1 преобразование органов. гос. власти; 2 модернизация стиля и методов системы гос. управления. Концепция – провышение эффективности гос. управления путём координации деятельности органов исполнительной власти и распространение реформы на региональный уровень. Задачи админ. реформы: 1 сокращение админ. решений в предпринимательстве; 2 повышение эффективности гос. контроля и надзора; 3 выработка механизма противодействия коррупции; и т.д. Цели админ. реформы: 1 ограничения вмешательства гос-ва в экономическую деятельность субъекта предпринимательства; 2 повышение качества и доступности гос. услуг; 3 повышение качества деятельности гос. власти. Мероприятия в соответствии с реформой: 1 внедрение в орг. исполнительной власти и на гос. службе принципов и процедур управления по результатам; 2 Стандартизация и регламентация; 3 Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества; 4 Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров; и т.д. 7. Политические и социальные предпосылки административной реформы1) 16 декабря 1991 г. было создано Главное управление по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве. Функции этого гос. органа сводились к вопросам выработки кадровой политики на государственной службе. В 1994 г. данный орган был упразднен, а функции переданы структурным подразделениям Администрации Президента РФ. 2 )В сентябре 1996 г. Президенту РФ была представлена аналитическая записка под названием "О проблеме слабой управляемости государственными процессами". В ней в качестве основной проблемы выделялась и обосновывалась необходимость подготовки концепции новой системы исполн. 13 марта 1998 г. в Администрации Президента РФ состоялось обсуждение проекта Концепции административной реформы. 3) С осени 1999 г. центр разработок проблем административной реформы переместился из Администрации Президента РФ в Центр стратегических разработок. В начале 2000 г. Центр подготовил Концепцию государственного строительства, вобравшую в себя основные идеи Концепции административной реформы 1998 г. Административная реформа была в очередной раз отложена. Четвертый этап В Послании Президента на 2004 г. было уделено внимание вопросам оптимизации функций федеральных органов исполн. власти. В целях совершенствования государственного управления в 2004 г. образована Комиссия при Президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления, которая является постоянно действующим консультативным органов. 5) В соответствии с протоколом заседания Правительства РФ октября 2004 г. Минэкономразвития России была разработана и представлена в Правительство РФ Концепция Федеральной целевой программы (ФЦП) "Административная реформа" (2005-2010 годы). Поможем в ✍️ написании учебной работы
Читайте также: Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней... Почему стероиды повышают давление?: Основных причин три... Личность ребенка как объект и субъект в образовательной технологии: В настоящее время в России идет становление новой системы образования, ориентированного на вхождение... ![]() ©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (2324)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |