Определение, задачи, система показателей

Т. Е. Цыцарова

 

РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА

УПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЕМ

УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА

 

Ульяновск

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

Т. Е. Цыцарова

 

РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА

УПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЕМ

УРОВНЯ ЖИЗНИ

НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА

 

Ульяновск

Введение

 

Бедность, социальная поляризация и стратификация общества являются атрибутами, имманентными рыночной экономике. Снижение уровня жизни населения становится на современном этапе фактором, определяющим личностные ориентации населения, способствующие уменьшению среднего слоя общества и воспроизводству его материальной и духовной бедности.

В связи с этим серьезное значение приобретает разработка и внедрение в практику регионального и муниципального менеджмента новых подходов к развитию механизма управления повышением уровня жизни населения региона и разработке его инструментария.

Таким образом, регион является относительно новой областью исследования функционирования и развития механизма управления повышением уровня жизни населения.

Несмотря на то, что значительная часть исследователей в процессе разработки стратегий социально-экономического развития регионов и муниципальных образований оперируют дефиницией "повышение уровня жизни населения региона" в качестве стратегического приоритета, ее специфика на региональном уровне не раскрывается и разработка инструментов, позволяющих достичь такого повышения практически не осуществляется.

 

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ

ПОВЫШЕНИЕМ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА

 

1.1. Концептуальные подходы к изучению уровня жизни населения:

определение, задачи, система показателей

 

Важнейшим критерием оценки эффективности государственной и региональной социально-экономической политики является уровень жизни населения.

Исследования проблем оценки уровня жизни населения в России были начаты еще в XIX в. Работы Д.П. Журавского (1810-1856 гг.) по выявлению дифференциации людей по условиям их жизни и по состоятельности,
Ф.А. Щербина (1849-1936 гг.) по исследованию крестьянских бюджетов,
А.В. Чаянова (1888-1937 гг.) по раскрытию факторов благосостояния семей, а также многих других российских авторов заложили основы социальной статистики в нашей стране и имели в то время достаточно объективный и достоверный характер.

Тенденция научности в подходах к анализу социальных явлений сохранялась еще в 1920-е гг., вплоть до 1930-х гг. прошлого столетия. Последующее усиление идеологизации во всех сферах жизни, ориентация главный образом на рост производства в ущерб другим фазам экономического процесса (реализации продукции; личному потреблению, благосостоянию населения и др.) сделали невозможной объективную оценку социально-экономических процессов, что отрицательно сказалось на уровне научных исследований в этой области.

На завершающем этапе советского периода (1960-1980-е гг. XX в.) появился ряд работ, в которых уровень жизни населения вновь рассматривался в общей системе социально-экономических показателей. Это прежде всего работы таких ученых, как Н.И. Бузляков, В.И. Гурьев, Л.Г. Зубов, В.Ф. Майер,
В.Я. Райцин, Н.М. Римашевская, В.М. Рутгайзер, Г.С. Саркисян и др.

Следует отметить, что работы этого периода в области благосостояния населения имели главным образом политэкономический характер и были еще далеки от построения конкретной системы показателей и практических расчетов уровня жизни.

В последующем в связи с потребностью в разработке макроэкономических прогнозов и применением экономико-математического моделирования стали развиваться параметрическая и расчетно-статистическая системы показателей уровня жизни населения.

Существенным шагом в этом направлении стал переход в учетной практике от "среднестатистического гражданина" к семье и домашнему хозяйству как наиболее репрезентативным объектам исследования и оценки уровня жизни.

Этому также способствовало принятие в 1992 году Методологии системы национальных счетов, где население было впервые включено в структуру макроэкономических показателей в качестве самостоятельного блока [188].

При решении различных как исследовательских, так и практических задач выяснилось, что разные специалисты по-разному понимают термин "уровень жизни" и используют неодинаковые его толкования. Действительно, понятие уровня жизни весьма сложно, многогранно и требует уточнения как в его наиболее общем смысле, так и в отдельных его интерпретациях.

Понятие "уровень жизни" существует и используется вместе с целым семейством синонимичных и близких по значению терминов: "качество жизни", "условия жизни", "образ жизни".

Для характеристики благополучия нации (населения) используются также понятия: "народное благосостояние", "безопасность жизнедеятельности", "качество трудовой жизни". Иногда разные термины означают одинаковое содержание, иногда разница имеет принципиальный характер и содержание существенно различается (вплоть до включения компонентов национальной безопасности и идеологии). В то же время следует отметить тесную взаимосвязь перечисленных понятий. Часто они связаны с целевыми установками в обществе или с задачами отдельных исследований [37, с. 12-13].

На наш взгляд, необходимо раскрыть содержание наиболее употребительных из этих терминов и выяснить их отличия от понятия "уровень жизни населения".

Народное благосостояние - наиболее широкое и емкое понятие из этого списка.

Под народным благосостоянием понимался сложный социально-экономический феномен, интегрирующий на гомогенной основе характеристики уровня, образа и качества жизни населения, каждая из которых представляет лишь некоторый срез единого, но многогранного и объемного общественного организма. В конечном счете народное благосостояние отражает развитие потребностей людей, состояние и способы их удовлетворения применительно к основным сферам жизнедеятельности: сфере труда, потребления, культуры, репродуктивного поведения, общественно-политической жизни.

Следует подчеркнуть, что в содержании термина "народное благосостояние" отчетливо просматривается такой отличительный смысловой элемент, как характеристики имущественного положения населения.

К настоящему времени термин "народное благосостояние" постепенно утратил популярность, будучи, во-первых, термином, относящимся к устаревающему словарю централизованной плановой экономики, во-вторых, под влиянием растущей употребимости понятий уровня и качества жизни и, в-третьих, в связи с определенной несовместимостью термина благосостояние, имеющего позитивный смысловой оттенок, со снижением уровня жизни населения страны [130, с. 6].

Концепция качества жизни охватывает совокупность условий, определяющих физическое, умственное и социальное благополучие человека или группы людей. Здесь речь идет не только об объективных факторах, определяющих качество жизни (питание, жилище, занятость, образование и т.д.), но и о субъективном восприятии человеком уровня своего благополучия и таких понятий, как счастье, удовлетворенность, удовольствие. Например, необходимым компонентом жизненной удовлетворенности является удовлетворенность состоянием здоровья, женитьбой (замужеством), семейными отношениями, работой, финансовым положением, жилищными условиями, возможностями получения образования, способностью к созиданию и т.д. Таким образом, концепция качества жизни включает все взаимосвязи человека с окружающей средой, характеризующие как степень удовлетворения потребностей, так и степень соответствия реальных возможностей ожиданиям.

Что касается термина "качество жизни", то в последнее время он воспринимается в двух интерпретациях: более широкой и относительно узкой. Подтермином "качество жизни" (в его широком толковании) понимается удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает: характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и социальные гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности.

Второе понимание термина "качество жизни" более узкое: оно охватывает перечисленные характеристики без собственно уровня жизни в его экономическом понимании (доходы, стоимость жизни, потребление) [37, с. 12-13].

Условия жизни можно укрупненно разделить на условия труда, быта и досуга. Условия труда включают санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические и социально-психологические условия. Условия быта - это обеспеченность населения жильем, его качество, развитие сети бытового обслуживания (бань, прачечных, парикмахерских, ремонтных мастерских, прокатных пунктов и т.д.), состояние торговли и общественного питания, общественного транспорта, медицинское обслуживание. Условия досуга связаны с использованием свободного времени людей. Свободное время - часть внерабочего времени, предназначенная для развития личности, более полного удовлетворения социальных, духовных и интеллектуальных ее потребностей [141, с.73].

Термин "образ жизни" может касаться отдельных людей, социальных групп и общества в целом. Образ жизни дает представление о том, как и для чего люди живут, чем заполнена их жизнь, какие у них интересы, как складывается качество, стиль и стандарт жизни [101, с. 43].

Имеющиеся в научной литературе определения уровня жизни отталкиваются от различных исходных понятий: от производства, от потребления, от доходов, от стоимости жизни, от потребительских нормативов и стандартов или имеют комплексный многоаспектный характер.

При подходе "от производства" исходят из зависимости уровня жизни от уровня развития производительных сил, структуры и эффективности общественного производства. Этот подход отражен К. Марксом [69, с. 206], Н.П. Федоренко и Н.М. Римашевской в работе "Система экономико-математических моделей для анализа и прогноза уровня жизни" [130, с. 3], Н.И. Бузляковым в работе "Методы планирования повышения уровня жизни" [19, с. 9].

Однако, нельзя отрицать, что между уровнем жизни и общественным производством существует сильная обратная связь. Это прежде всего зависимость от уровня жизни качественных характеристик трудовых ресурсов (что особенно подчеркивалось в советский период), эффективности труда занятых, и повышения материальной заинтересованности работника в высокопроизводительном труде с ростом его потребительских возможностей.

Определение уровня жизни как совокупности характеристик потребления широко используется как в отечественных исследованиях и разработках, так и в работе международных организаций и международной статистической информации.

Н.М. Римашевская в книге "Семья, труд, доходы, потребление" [122,
с. 25], рассматривая понятия "народное благосостояние" и "уровень жизни" как синонимы использует именно этот подход.

Таких же взглядов придерживается Н.П. Федоренко и Н.М. Римашевская в работе "Система экономико-математических моделей для анализа и прогноза уровня жизни" [130, с. 6,7]. Они считают, что "уровень жизни отражает комплекс условий и характер функционирования человека в сфере потребления".

В.Ф. Майер также признает определяющей приоритетность характеристик потребления при оценке уровня жизни и в своей работе "Уровень жизни населения в СССР" пишет: "Уровень и структура потребления - это прямые и непосредственные показатели жизненного уровня" [66, с. 7].

Весьма распространенным подходом к толкованию понятия уровня жизни является подход "от доходов населения".

В официальных статистических материалах, в частности в сборниках Росстата, к уровню жизни относятся все рубрики, перечисляющие доходы, заработную плату, пенсии, социальные пособия и трансферты.

Автор учебника "Основы социальной статистики" В. И. Гурьев [32, с. 65] пишет: "Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень народного благосостояния, являются реальные доходы населения". Об этом же говорит автор уже упоминавшейся выше работы В.Ф. Майер [66, с. 7]: "В условиях товарно-денежных отношений распределение потребительских благ … опосредствуется формированием доходов. Поэтому последние используются как косвенные показатели жизненного уровня".

В качестве важнейших, также косвенных показателей уровня жизни, при осуществлении межстрановых сопоставлений наряду с показателями конечного потребления признаются душевые значения ВНП.

Некоторые экономисты практически приравнивают понятие "стоимость жизни" к понятию уровня жизни. Так, в работе "Стоимость жизни и ее измерение" [150, с. 6] В.М. Рутгайзер и П.А. Шпилько подчеркивают, что "в классическом понимании термин "стоимость жизни" используется для обозначения стоимости совокупности предметов потребления, соответствующей определенному уровню удовлетворения потребностей". Согласно такой трактовке изменение стоимости жизни связано не только с динамикой потребительских цен, но и со структурными изменениями в потреблении людей в результате возвышения их потребностей, с состоянием рыночной конъюнктуры (предлагаемый ассортимент товаров и услуг, их доступность потребителю, состояние сбалансированности спроса и предложения) и с другими факторами. При таком понимании термин "стоимость жизни" максимально возможным образом учитывает наряду с непосредственным изменением цен совокупное влияние целого ряда существенных факторов: динамику различных видов доходов, сбережений, улучшение системы бесплатного обслуживания, изменение налогообложения личных доходов, прогресс в структуре потребления населения и т.д.

Однако наибольший интерес представляют определения, имеющие комплексный интегрирующий характер. В качестве примера такого комплексного определения можно привести формулировку, данную в книге В.И. Гурьева "Основы социальной статистики" [32, с. 67],где он пишет: "Уровень жизни - это сложная комплексная социально-экономическая категория, выражающая степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Он складывается из многих компонентов. Это и размер реальных доходов трудящихся, и уровень потребления населением материальных благ и услуг, и обеспеченность населения благоустроенным жильем, и, наконец, рост образованности, степень развития медицинского и культурно-бытового обслуживания граждан, состояние природной среды".

Некоторые авторы дают определение уровня жизни как комбинацию нескольких рассмотренных нами выше подходов. Это относится например, к определению данного термина в учебнике под редакцией И.И. Елисеевой "Социальная статистика" [141, с. 72]: "Уровень жизни является одной из важнейших социальных категорий. Под уровнем жизни понимаются обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей. Так понимается и благосостояние. Денежная же оценка благ и услуг, фактически потребляемых в среднем домохозяйстве в течение известного промежутка времени и соответствующих определенному уровню удовлетворения потребностей, представляет собой стоимость жизни. В широком смысле понятие "уровень жизни населения" включает еще условия жизни, труда и занятости, быта и досуга, его здоровье, образование, природную среду обитания и т.д. В таком случае чаще употребляется термин "качество жизни".

Здесь прослеживаются два подхода к определению уровня жизни: как совокупности характеристик потребления и стоимости жизни. В остальном оно пересекается с понятием "качество жизни".

В.М. Жеребин и А.Н. Романов в книге "Уровень жизни населения" [37,
с. 18-19] выделяют две категории определений уровня жизни: гуманитарно-концептуальные и параметрические или расчетно-статистические. Авторы утверждают, что хотя между производством и потреблением существует глубокая диалектическая связь и, в конечном счете, уровень жизни определяется развитием производительных сил общества, конкретно он проявляется в характеристиках потребления населения и косвенно, в уровне его доходов. В связи с этим конкретные расчеты осуществляются в терминах показателей доходов, потребления и индексов стоимости жизни. Исходя из вышесказанного авторы дают следующие формулировки:

1. Уровень жизни - степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, достигаемая за счет создаваемых экономических и материальных условий и возможностей, реализуемая через потребление и определяемая прежде всего соотношением уровня доходов и стоимости жизни.

2. Уровень жизни - это отношение уровня доходов к стоимости жизни вместе с определяемыми этим отношением характеристиками потребления и обеспеченности жизненными благами.

В данных определениях также довольно четко прослеживаются подходы "от потребления" и "от стоимости жизни".

В книгах "Политика доходов и качество жизни" под редакцией Н.А. Горелова и "Политика доходов и заработной платы" под редакцией П.В. Савченко и Ю.П. Кокина применяется подход "от потребления" к определению уровня жизни населения. В первой из упомянутых работ дается следующее определение уровня жизни: "C нашей точки зрения, уровень жизни - социально-экономическая категория, характеризующая степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Иными словами, - это интегрированная, существенная параметрическая величина, отражающая на определенный период степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Уровень жизни выражается в количестве и качестве потребляемых человеком благ и услуг, оцениваемых системой показателей" [102, с. 77].

В русле этого же подхода сформулировано определение уровня жизни во второй из названных книг: "Уровень жизни характеризует развитие степени удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей людей. Иными словами, это структура потребностей и их обеспечение соответствующими товарами и услугами" [101, с. 74].

По нашему мнению, для целей данного исследования больше всего подходит приведенное нами ранее определение уровня жизни, предложенное
В.И. Жеребиным и А.Н. Романовым, суть которого состоит в том, что уровень жизни определяется прежде всего соотношением доходов и стоимости жизни и реализуется через потребление. На наш взгляд, все остальные рассмотренные дефиниции пересекаются с понятиями качества, условий и образа жизни. Мы же рассматриваем уровень жизни именно в его экономическом понимании, т.е. объединяя подходы "от стоимости жизни", "от доходов" и "от потребления".

Уровень жизни может отображаться с помощью:

- одиночных однокомпонентных показателей, таких, например, как валовой внутренний продукт на душу населения, душевое потребление продуктов питания;

- двухкомпонентных относительных показателей: соотношение доходов и расходов, доходов и прожиточного минимума; интегральных показателей, в частности индексных;

- целых наборов показателей - отдельных фрагментов или всей системы показателей уровня жизни в целом.

Обладающие большей информативностью двухкомпонентные показатели, выражающие соотношение категорий дохода и стоимости жизни, могут иметь различные конкретные формы выражения. В частности, это используемые в последние годы показатели соотношения доходов и расходов населения, включая расходы на покупку товаров и услуг и обязательные платежи и взносы.

Более важным в ряду двухкомпонентных показателей является показатель "отношение среднедушевого дохода к прожиточному минимуму".

Необходимость использования укрупненных интегральных показателей уровня жизни, в частности для проведения сопоставлений во времени, межрегиональных сопоставлений и сопоставлений между различными группами и слоями населения, привела в начале 90-х годов 20-го столетия к применению для агрегирования показателей уровня жизни известного в статистике индексного метода. Впервые этот метод был использован для проведения межстрановых сопоставлений и в дальнейшем стал регулярно использоваться в работе международных организаций.

Характерен в этом отношении индекс человеческого развития, разработанный в системе ООН. В этом показателе используется средняя арифметическая величина, состоящая из пяти основных исходных показателей: ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровня образования, бедности, безработицы населения и подушевого значения ВВП.

Таким образом индекс человеческого развития определяется по формуле:

где - индекс человеческого развития;

- индекс ожидаемой продолжительности жизни при рождении;

- индекс уровня образования населения;

- уровня бедности;

- индекс уровня общей безработицы населения;

- индекс реального ВВП на душу населения.

 

При расчете составляющих сводного индекса используются фиксированные стандарты минимального и максимального значений, с которыми сравниваются фактические показатели по стране:

 

Индекс человеческого развития - чрезвычайно важный и интересный индикатор, однако он не охватывает показатели доходно-потребительской группы, в силу чего не может считаться базовым с точки зрения проведения расчетов по оценкам уровня жизни [37, с. 25-27].

Для постановки и решения текущих и стратегических задач развития механизмов управления повышением уровня жизни населения региона необходимо иметь информацию о состоянии, динамике, тенденциях уровня жизни, т.е. комплексно оценить его.

Комплексное исследование уровня жизни населения региона возможно только с помощью системы показателей, которые затем, возможно, будут агрегированы по различным критериям в зависимости от целей исследования. Некоторые из них, отличающиеся структурой и набором показателей, предложены в разное время российскими и советскими экономистами. Применявшиеся или предлагавшиеся ранее в отечественной статистике списки показателей уровня жизни, их классификаторы и рубрикаторы, естественно, несут на себе отпечатки политэкономических и социально-экономических представлений различных периодов времени, а также возможностей сбора и обработки информации по ним. Примером не нашедшего применения, но достаточно удачного для своего времени набора показателей может служить перечень, предложенный в 1982 г. и представленный в работе "Социальные проблемы в перспективном планировании" [147, с. 32]:

1. Социально-демографические характеристики, классовый и социально-экономический состав населения; 2. Развитие отношений собственности; 3. Характер, содержание и условия труда в общественном производстве; 4. Ресурсное обеспечение программ социального развития и повышения уровня жизни народа; 5. Доходы населения; 6. Потребление населением материальных благ и услуг; 7. Социально-бытовая инфраструктура; 7.1 Образование; 7.2. Культура и искусство; 7.3. Медицинское обслуживание; 7.4. Отдых; 7.5. Физкультура и спорт; 7.6. Жилище; 7.7. Коммунальное обслуживание; 7.8. Бытовое обслуживание; 7.9. Транспортное обслуживание и связь; 7.10. Торговля и общественное питание. 8. Бюджет времени; 9. Охрана окружающей среды.

Как можно заметить, уже по первым рубрикам, приведенный перечень, с одной стороны, носит ярко выраженную идеологическую окраску, но, с другой, уже содержит в себе элементы, расширяющие понимание уровня жизни и граничащие с описанием, качества жизни (пункты 8 и 9).

В работах, связанных с моделированием, прогнозными расчетами и оценками уровня жизни используется более детализированный набор переменных. Так, в книге "Семья, труд, доходы, потребление" [122, с. 29] предлагается количественную оценку уровня жизни населения проводить по следующей системе индикаторов:

A. Группа детерминант: 1. Детерминанты, характеризующие потребителя: а) численность и половозрастной состав населения; б) численность семей и посемейная структура населения (распределение семей по величине, по основным социальным и демографическим типам); в) структура населения по уровню образования; г) структура занятости; д) социально-профессиональная принадлежность в укрупненной группировке; 2. Детерминанты, характеризующие внешние условия потребления: а) тип поселения (столица, город, село и т.д.); б) жилище (тип, вид, принадлежность, обеспеченность, комфортность жилья);
в) имущество населения (структура наличного имущества и уровень обеспеченности основными видами мебели и предметов культурно-бытового назначения); г) доходы (уровень и структура по форме и источникам поступления);
д) сфера услуг по видам обслуживания (обеспеченность услугами).

Б. Группа показателей, характеризующих поведение потребителей: 1. Потребление: а) уровень; б) структура по видам потребностей, форме организации потребления (коллективное, индивидуальное), источникам покрытия (за счет семейного бюджета, из общественных фондов); 2. Показатели времяпрепровождения: а) величина внерабочего и свободного времени; б) структура использования внерабочего и свободного времени.

B. Группа показателей обратной связи: 1. Показатели здоровья и демографические характеристики (уровень смертности, рождаемости, брачности, разводимости, число дней временной нетрудоспособности работающих); 2. Показатели влияния образа жизни и быта на индивидуальную производительность труда (% выполнения норм выработки); 3. Показатели социальной мобильности (уровень квалификации и скорость ее роста); 4. Мнение населения относительно своего благосостояния (общая оценка, предпочтения относительно путей улучшения жизненного уровня)".

Существенный интерес представляют также предлагавшиеся ранее укрупненные классификаторы и группировки показателей.

Так, в книге Н.И. Бузлякова "Методы планирования повышения уровня жизни" [19, с. 13-22] выделены три группы показателей: 1) синтетические, к которым относятся национальный доход, фонд потребления национального дохода, общий фонд потребления населением материальных благ и услуг, реальные доходы населения и ряд других; 2) показатели потребления населением конкретных видов материальных благ и услуг, а также опосредствующие это потребление стоимостные показатели, являющиеся основными элементами реальных доходов населения; 3) показатели обеспеченности населения детскими учреждениями, телевизионным вещанием, услугами здравоохранения, коммунального хозяйства и др.

В.Ф. Майер, предлагая подразделять показатели уровня жизни на категории, пишет: "...Необходимо четко различать показатели, характеризующие уровень жизни, как таковой, определяющие его высоту и качественное содержание, от факторов, его обусловливающих. К первым относятся все показатели, отражающие прямо или косвенно процесс личного потребления материальных и духовных благ, ко вторым - уровень развития производительных сил, характер развития производственных отношений, условия труда, природно-климатические условия и т.п. [66, с. 6].

И.И. Дмитричев в работе "Статистика уровня жизни населения" предлагает разделить все основные показатели, характеризующие уровень жизни населения, на следующие группы: 1 Обобщающие показатели; 2) Доходы населения; 3) Расходы и потребление; 4) Имущество и жилище; 5) Условия жизнедеятельности населения. Причем обобщающие показатели включают: ВВП, индекс денежных доходов населения, индекс потребительских цен, соотношение индекса денежных доходов и потребительских цен, уровень бедности (численность и доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного % минимума), уровень безработицы, ожидаемую продолжительность жизни, младенческую смертность, уровень образования [34, с. 48].

Н. Н. Абакумова и Р. Я. Подовалова в своей работе "Политика доходов и заработной платы" предлагают использовать для изучения уровня жизни населения следующую систему показателей [1, с. 19], представленные на рис. 1.

 

Объемные (абсолютные)	Удельные (средние)
Объем национального дохода	Доля фонда потребления в национальном доходе
Номинальные доходы населения	Реальный доход на душу населения
Фонд заработной платы	Средняя и минимальная заработная плата
Доходы от предпринимательской деятельности	Средний доход от предпринимательской деятельности на душу населения
Объем пенсионных фондов	Средний и минимальный размеры пенсии
Объем товарооборота	Товарооборот на душу населения
Объем выполненных услуг	Объем услуг на душу населения
Величина жилого фонда	Обеспеченность жильем на одного человека (кв. м, комнат)
Численность занятых в отраслях экономики	Доля безработных в экономически активном населении
Сумма вкладов населения в сберегательный банк	Средний размер вклада
Естественный прирост населения	Продолжительность жизни

 

Рис. 1.Основные показатели уровня жизни

 

Эти же авторы предлагают классификацию показателей уровня жизни населения по следующим признакам [1, с. 19-21]:

Прежде всего показатели уровня жизни подразделяются на общие и частные. К общим показателям относятся размеры на душу населения: 1) национального дохода; 2) фонда потребления (продукция отраслей экономики, идущая непосредственно на потребительские цели); 3) потребительского фонда национального богатства (объем накопленного потребительского имущества - жилых, культурно-бытовых зданий, предметов культурно-бытового, хозяйственного назначения). Эти показатели характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества.

Из частных показателей можно выделить: 1) уровень и способы потребления; 2) условия труда; 3) обеспеченность жильем и благоустройство быта;
4) уровень социально-культурного обслуживания; 5) условия воспитания детей; 6) социальное обеспечение и др. Данные показатели обусловлены общественным развитием, но имеют большую детализацию и конкретизируются по отдельным группам населения (работников), территориям и т.д.

Важное место в системе показателей уровня жизни занимают статистические показатели, на основании которых проводятся комплексные исследования уровня жизни населения.

По мнению И.И. Елисеевой [141, с. 77-78] наиболее полной и отвечающей современным требованиям служит система "Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики", разработанная в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ в 1992 г. В ней представлено 7 разделов, охватывающих 40 показателей:

I. Обобщающие показатели.

II. Доходы населения.

III. Потребление и расходы населения.

IV. Денежные сбережения населения.

V. Накопленное имущество и жилище.

VI. Социальная дифференциация населения.

VII. Малообеспеченные слои населения.

Наиболее важные 12 показателей из перечисленных 40 были включены в Систему показателей для оценки хода экономической реформы в России в раздел 10 "Социальная сфера, жизненный уровень населения" и в подраздел 10.3 "Уровень жизни". Эта Система показателей была разработана Министерством экономики РФ и Госкомстатом России исогласована с заинтересованными министерствами и ведомствами, администрациями регионов и введена в действие с 1993 г. Она была рекомендована органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга для использования в анализе хода экономической реформы на соответствующих территориях. К этим 12 показателям относились:

1. Средняя оплата труда работников.

2. Покупательная способность населения со средними заработной платой и пенсией.

3. Минимальный потребительский бюджет по основным социально-демографическим группам населения.

4. Прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам населения.

5. Численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимального потребительского бюджета и прожиточного (физиологического) минимума.

6. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах с различным уровнем среднедушевого дохода.

7. Денежные доходы и расходы определенных социально-демографических групп населения.

8. Показатели дифференциации населения.

9. Соотношение среднедушевых доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения.

10. Индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини).

11. Структура потребительских расходов различных социально-демографических групп населения.

12. Распределение населения по размеру среднедушевого дохода.

В современных статистических изданиях применяется следующая система индикаторов уровня жизни населения:

1. Доходы населения.

1.1. Структура денежных доходов и расходов по удельному весу.

1.2. Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения.

1.3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности.

1.4. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций по видам экономической деятельности к среднеобластному уровню.

1.5. Просроченная задолженность по заработной плате работников предприятий и организаций отдельных видов экономической деятельности.

1.6. Развитие сберегательного дела.

2. Распределение доходов и социально-экономическая дифференциация населения.

2.1. Распределение населения по размеру среднедушевых денежных доходов.

2.2. Распределение общего объема денежных доходов населения.

2.3. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода.

3. Структура потребительских расходов.

3.1. Структура располагаемых ресурсов домашних хозяйств различных социально-экономических категорий.

3.2. Структура расходов на конечное потребление домашних хозяйств различных социально-экономических категорий.

3.3. Структура потребительских расходов домашних хозяйств.

3.4. Наличие предметов длительного пользования в домашних хозяйствах.

3.5. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах.

3.6. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах различных социально-экономических категорий.

3.7. Состав пищевых веществ и калорийность потребленных продуктов питания в домашних хозяйствах.

3.8. Потребление основных продуктов питания на душу населения в год.

4. Социальное обеспечение и социальная помощь.

4.1. Основные социальные гарантии, предоставляемые государством населению.

4.2. Расходы на выплату пособий и социальную помощь.

4.3. Основные показатели пенсионного обеспечения.

4.4. Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделения п