Реформа ГК РФ: итоги 2015 года

Последние изменения законодательства,
практика применения действующих норм
в разъяснениях разработчиков

Декабря 2015 года

Программа

◆ Базовые принципы гражданских правоотношений в РФ и их применение в гражданском обороте

❖ Принцип стабильности гражданского оборота и принцип добросовестности

❖ Разъяснения ВС РФ в части определения критериев одобряемого законом поведения и усмотрения суда в применении ст. 10 ГК РФ (ПП ВС РФ от 23.06.2015 № 25)

❖ Понятия злоупотребления правом и обхода закона

◆ Поэтапное обновление ГК РФ: обзор последних изменений

◆ Общие положения о юридических лицах в новой редакции ГК РФ, в ПП ВС РФ от 23.06.2015 № 25

❖ Соотношение норм ГК РФ и иных федеральных законов, определяющих специфику отдельных организационно-правовых форм или видов юридических лиц (ЮЛ)

❖ Полномочия ЕИО, совместное осуществление полномочий ЕИО

❖ Новое (с 01.01.2016) в государственной регистрации ЮЛ: проверка достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ; «двухступенчатая» регистрация сведений о компании при смене места ее нахождения и пр. (67‑ФЗ от 30.03.2015)

❖ Принцип «двух ключей» при формировании исполнительных органов ЮЛ: правовые позиции ВС РФ в части полномочий, информирования третьих лиц об ограничении полномочий, совместного осуществления полномочий исполнительных органов ЮЛ

❖ Соотношение норм гражданского и трудового законодательства, регулирующих деятельность гендиректора: новые подходы ВС РФ (ПП ВС РФ от 02.06.2015 № 21)

◆ Реорганизация и ликвидация юридических лиц (изменения в гл. 4 ГК РФ, новеллы института реорганизации)

❖ Вопросы правопреемства при реорганизации. Применение ст. 60 к случаям преобразования

❖ Последствия осуществления деятельности с неоднократными нарушениями закона

❖ Основания ликвидации ЮЛ, в т. ч. в случае корпоративного конфликта

◆ Регулирование корпоративных отношений: принципиальные поправки и дополнения в ГК РФ

❖ Публичные и непубличные общества

❖ Императивные и диспозитивные нормы корпоративного права. «Свобода усмотрения» для непубличных компаний

❖ Требования к формированию уставного капитала

❖ Применение положений о представительстве (гл. 10) к органам ЮЛ: новая редакция п.1 ст. 53 ГК РФ (210-ФЗ от 29.06.2015, разъяснения ВС РФ

❖ Права и обязанности участников корпорации: правовые позиции ВС РФ об обязанности участника корпорации участвовать в принятии корпоративных решений, праве требовать исключения другого участника из общества, возмещения убытков и пр.

❖ Ответственность за фактический контроль, расширение оснований для снятия «корпоративной вуали»

❖ Правовое регулирование корпоративного договора

❖ Право на восстановление корпоративного контроля

❖ Подведомственность корпоративных споров

❖ Процедуры оспаривания сделок и возмещения убытков по требованию участника общества

❖ Решения собраний: применение норм гл. 9.1 к решениям коллегиальных органов управления (общего собрания, совета директоров и пр.); признание решений собраний ничтожными и недействительными; оспаривание решений собраний

◆ Принципиальные изменения в регулировании договорных отношений (42‑ФЗ от 08.03.2015)

❖ Новые правила о заключении договора: ответственность за недобросовестное ведение переговоров и соглашение о переговорах, ответственность за недостоверные заверения; опционный договор и опцион на заключение договора; новые правила о заключении предварительного договора и принуждении к заключению основного договора; акцепт молчанием; абонентский и рамочный договор; последствия отсутствия государственной регистрации договора и принцип непротивопоставимости; последствия отсутствия согласования существенных условий; новые правила о договоре присоединения

❖ Новые правила о расторжении договора: отказ от договора при отсутствии лицензии, особенности расторжения многосторонних договоров, ограничение права на отказ от договора, иски о возврате имущества после расторжения договора, отказ от договорных прав, плата за отказ от договора

❖ Санкции за нарушение договора: упрощение процесса взыскания убытков; расчет убытков, вызванных расторжением нарушенного договора; ограничение на снижение договорных неустоек по ст. 333; новое о расчете процентов годовых по ст. 395; иск о присуждении к исполнению обязательства в натуре

◆ Новые правила о сделках в ГК РФ, в разъяснениях ПП ВС РФ от 23.06.2015 № 25: общие положения

❖ Расширение сферы применения ст. 153, применение правил о сделках к одностороннему отказу от сделки, к заявлению о зачете, к согласию третьего лица на совершение сделки

❖ Сделки, совершенные под условием: толкование ст. 157, возможность упоминания условий, наступление которых зависит от поведения стороны сделки. Соотношение ст. 157.1 с нормами специальных законов

❖ Последствия несоблюдения формы сделки, срок исковой давности по п. 4 ст. 165

❖ Применение ст. 165.1 к судебным извещениям и вызовам при направлении сообщений физическим и юридическим лицам. Бремя доказывания по п. 1 ст. 165

◆ Новое о недействительности сделок в ГК РФ, в разъяснениях ПП ВС РФ от 23.06.2015 № 25: опыт правоприменения

❖ Защита от недобросовестности по пп. 2 и 5 ст. 166. Процессуальное значение возражений в случаях ничтожности и оспоримости сделок

❖ Признание сделок недействительными по ст. 10 и ст. 168. Принцип эстоппель в новой редакции общих положений об обязательствах в ГК РФ

❖ Толкование п. 2 ст. 168, возможность его применения в неочевидных ситуациях

❖ Участие третьих лиц, не являющихся сторонами сделки, в споре о признании сделки недействительной

❖ Действия суда при обнаружении признаков ничтожности сделки

❖ Применение реституции при неравном встречном предоставлении

❖ Понятие основ правопорядка и нравственности в контексте ст. 169. Применение последствий по ст. 169. Проблема применения ст. 169 при уклонении от уплаты налогов: позиция ВС РФ

❖ Мнимые и притворные сделки (толкование ст. 170)

❖ Последствия совершения сделки без необходимого в силу закона согласия (толкование ст. 174)

❖ Признание недействительности сделки под влиянием заблуждения, обмана, насилия, угрозы (толкование ст. 178 и 179)

❖ Сроки давности по требованиям о признании сделок недействительными

◆ Представительство, доверенность: практика применения новых норм

❖ Представительство: основания полномочий представителя; последствия совершения сделки за пределами полномочий; совершение сделки представителем с самим собой; совместное осуществление представительства. Последующее одобрение сделки представляемым (устное, письменное, путем совершения конклюдентных действий)

❖ Доверенность: форма доверенности, упоминание полномочий в договоре или в решении собрания; судьба доверенностей в случае открытия производства по делу о банкротстве; отмена доверенности путем публикации, извещение третьих лиц об отмене доверенности; безотзывная доверенность

◆ Новое об обязательствах и обеспечении исполнения обязательств (42‑ФЗ от 08.03.2015)

❖ Новое в правилах применения общих положений об обязательствах

❖ Понятия альтернативного, факультативного, натурального, негативного обязательства. Основное и обеспечивающее обязательство

❖ Новые правила об исполнении обязательств: принцип добросовестности; нотариальная доверенность на приемку исполнения; встречное исполнение обязательства; исполнение обязательства третьим лицом; установление срока исполнения путем привязки к моменту исполнения договора другой стороной; законные проценты по денежному обязательству; исполнение альтернативных обязательств, обусловленное исполнение обязательства и легализация потестативных условий; обязательство по возмещению потерь

❖ Способы обеспечения исполнения обязательств по ГК РФ. Новые правила об обес­печении исполнения обязательств: реформа норм ГК РФ о поручительстве; независимая гарантия как способ обеспечения; обеспечительный платеж; задаток в предварительном договоре и др. Принципиальные изменения норм ГК РФ о залоге. Возмещение потерь, возникших в случае наступления определенных в договоре обстоятельств

❖ Новые правила о прекращении обязательств: условия допустимости зачета; прекращение взаимных обязательств по соглашению сторон; модернизация правил о новации и отступном; процедура прощения долга; государственные санкции и запреты и иные основания юридической невозможности исполнения

❖ Новые правила об ответственности за нарушение обязательства: возмещение потерь, возникших в связи с исполнением, изменением или прекращением обязательства; возмещение потерь, не связанных с нарушением обязательства должником (indemnity)

❖ Новое об исковой давности: комментарий к проекту ПП ВС РФ

◆ Вещное право

❖ Вещи как объект гражданских прав. Система ограничения вещных прав

❖ Неделимые вещи, сложные вещи: новая редакция норм ГК РФ, перспективы правоприменения и судебной практики

❖ Способы защиты вещных прав

❖ Право собственности: содержание, субъекты; новое в основаниях приобретения и прекращения права собственности; общая собственность

❖ Обращение взыскания: на имущество по обязательствам собственника, на долю в общем имуществе

◆ Новое в регулировании гражданских правоотношений в сфере недвижимости

❖ Понятие недвижимого имущества

❖ Новая система ограниченных вещных прав на недвижимость

❖ Право собственности на земельные участки, на здания и сооружения, на помещения, на объекты незавершенного строительства. Единый недвижимый комплекс как новый объект прав

❖ Объекты незавершенного строительства, толкование ст. 133.1 (единый недвижимый комплекс) в ПП ВС РФ от 23.06.2015 № 25

❖ Права собственников нежилых помещений

❖ Соседские права на земельные участки

❖ Приобретение права собственности на самовольную постройку

❖ Дополнительные обременения недвижимости

❖ Опцион на недвижимость

❖ Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью: новые нормы ГК РФ

◆ Иные новеллы ГК РФ 2013–2015 гг.: обзорный экспертный комментарий

❖ Новое о правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации

❖ Новая редакция гл. 7 «Ценные бумаги»

❖ Изменения раздела VI ГК РФ «Международное частное право» и пр.

◆ Обзоры судебной практики ВС РФ в части компетенции Судебной коллегии по экономическим спорам

◆ Ответы на вопросы, практические рекомендации

Семинар проводят:

Роман Сергеевич БЕВЗЕНКО – к.ю.н., партнер юридической компании «Пепеляев Групп», профессор Российской школы частного права при Правительстве РФ, действительный государственный советник юстиции 2‑го класса

Андрей Владимирович ЕГОРОВ – к.ю.н., первый заместитель председателя Совета Исследовательского центра частного права им. С. С. Алексеева при Президенте РФ, главный редактор журнала «Арбитражная практика», действительный государственный советник юстиции 2‑го класса

Александра Александровна МАКОВСКАЯ – к.ю.н., начальник отдела законодательства о юридических лицах Исследовательского центра частного права им. С. С. Алексеева при Президенте РФ

Лидия Юрьевна МИХЕЕВА – д.ю.н, профессор, заместитель председателя Совета Исследовательского центра частного права им. С. С. Алексеева при Президенте РФ, член Сводной рабочей группы по проекту ФЗ о внесении изменений в ГК РФ

Сергей Васильевич САРБАШ – д.ю.н., судья ВАС РФ в отставке, профессор Российской школы частного права

Владислав Валерьевич СТАРЖЕНЕЦКИЙ – к.ю.н., действительный государственный советник юстиции 2‑го класса, доцент НИУ – ВШЭ

Госзакупки:
итоги 2015 года, перспективы на 2016 год.

Новеллы законодательства, практика работы по 44‑ФЗ и по 223‑ФЗ, сложные ситуации

Декабря 2015 года

Программа

44‑ФЗ: изменения законодательства, сложные вопросы, правоприменительная и судебная практика

◆ Правила госзакупок по 44‑ФЗ: последние изменения, разъяснения, практика применения

❖ Особенности заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов в 2015 году (498‑ФЗ от 31.12.2014)

❖ Новые правила (с 01.01.2016): обоснования закупок товаров, работ и услуг (ПП РФ от 05.06.2015 № 555); формирования, утверждения и ведения плана закупок для федеральных нужд (ПП РФ от 05.06.2015 № 552); составления плана-графика закупок (ПП РФ от 05.06.2015 № 553 и № 554). Особенности планирования закупок заказчиками, получающими господдержку (249‑ФЗ от 13.07.2015)

❖ Новые правила согласования применения закрытых способов закупки. Новый порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (Приказ МЭР от 31.03.2015 № 189)

❖ Совместные конкурсы и аукционы (ПП РФ от 09.06.2014 № 533)

❖ Реестр договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки (ПП РФ от 31.10.2014 № 1132)

❖ Новое о преференциях для отдельных видов поставщиков (ПП РФ от 11.12.2014 № 1352, другие НПА)

❖ Дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (ПП РФ от 04.02.2015 № 99). Запрет на закупки у офшорных компаний (227‑ФЗ от 13.07.2015)

❖ Обновления правил, устанавливающих порядок банковского сопровождения контрактов по 44‑ФЗ (ПП РФ от 02.04.2015 № 308), порядок реструктуризации задолженности по банковской гарантии (ПП РФ от 28.04.2015 № 405)

❖ Изменения в системе аудита госзакупок

❖ Регламентация процедур определения поставщиков в электронной форме, проведение переторжки (законопроект № 623906‑6)

◆ Способы определения поставщиков / подрядчиков по 44‑ФЗ: правоприменительная и административная практика, проблемные ситуации

❖ Открытый конкурс: извещение; конкурсная документация; рассмотрение и оценка заявок; последствия признания конкурса несостоявшимся

❖ Особенности проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных

❖ Электронный аукцион: правила документооборота, извещение о проведении электронного аукциона; порядок рассмотрения первых и вторых частей заявок; последствия признания электронного аукциона несостоявшимся

❖ Особенности закрытого конкурса и аукциона

❖ Запрос котировок: требования, порядок проведения; рассмотрение и оценка заявок; последствия признания запроса котировок несостоявшимся

❖ Запрос предложений

❖ Закупки у единственного поставщика: практика применения 140‑ФЗ от 04.06.2014

◆ Государственный (муниципальный) контракт: от заключения до исполнения

❖ Предмет и условия контракта, субъектный состав

❖ Процедуры заключения и изменения контракта, порядок признания контракта недействительным

❖ Контрактная цена

❖ Обеспечение исполнения контракта. Банковская гарантия, антидемпинговое обеспечение

❖ Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура

❖ Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта

❖ Ответственность заказчика и подрядчика по госконтракту: условия, порядок применения

◆ Электронный документооборот в контрактной системе. ЕИС госзакупок в 2016 году

❖ Элементы ЕИС, системы и подсистемы ЕИС (ПП РФ от 23.01.2015 № 36)

❖ Размещение на официальном сайте информации о закупках

❖ Идентификационный код закупки

❖ Правила и порядок функционирования ЕИС

◆ Практика контроля работы с поставщиками / подрядчиками: разъяснения ФАС России

❖ Типичные нарушения при выборе способа определения поставщика

❖ Неправомерные условия проектов контрактов, навязывание невыгодных условий поставщикам

❖ Выявление нарушений при составлении ТЗ и пр.

◆ Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика

❖ Механизмы досудебного урегулирования споров

❖ Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб

❖ Особенности урегулирования отдельных видов споров и конфликтных ситуаций (обжалование планов-графиков заказчиков и завышенных НМЦК; практика противодействия сверхкоротким срокам поставок в закупочной документации и пр.)

❖ Практика рассмотрения в судах спорных ситуаций в связи с закупками по 44‑ФЗ: обзор судебных решений 2014–2015 гг. (оплата товаров, не предусмотренных контрактом; включение НДС в цену контракта; односторонний отказ от исполнения контракта; повторные торги и пр.)

◆ Административные правонарушения в сфере закупок по 44‑ФЗ

❖ Состав и виды административных правонарушений в сфере госзакупок: новое в КоАП РФ

❖ Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере госзакупок

❖ Производство по делам об административных правонарушениях в сфере закупок

❖ Коллизии норм КоАП РФ с 294‑ФЗ: рекомендации участнику закупок. Обжалование судебных решений

◆ Перспективы введения уголовной ответственности за преступления в сфере госзакупок (законопроект № 740713‑6)

Закупки по 223‑ФЗ: новые правила, практика, спорные вопросы

◆ Изменения в законодательстве о закупках по 223‑ФЗ: экспертный анализ новелл 2015 года и перспективы на 2016 год

❖ Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупках по 223‑ФЗ (ПП РФ от 11.12.2014 № 1352). Особенности проведения закупок, в которых участниками закупок являются только СМСП

❖ Требования к участникам закупок. Установление приоритета товаров российского происхождения, работ (услуг), выполняемых российскими лицами

❖ Новое о планировании закупок и корректировке плана закупки (с учетом норм 249‑ФЗ от 13.07.2015)

❖ Новое в заключении и изменении договоров: порядок применения договоров «с пролонгацией», рамочных договоров. Риски неисполнения договоров

❖ Обязанность заказчиков, подпадающих под действие 223‑ФЗ, с 01.01.2016 размещать в реестре договоров на официальном сайте информацию о расторжении договоров, основаниях расторжения, подтверждающие документы, а также копии заключенного договора (ПП РФ от 31.10.2014 № 1132)

◆ Пробелы в законодательстве о закупках отдельными видами юридических лиц: как действовать в неурегулированных ситуациях

❖ Пробелы 223‑ФЗ в правоприменительной практике (электронная форма закупки, нормы-принципы, отчетность по закупкам, режим конфиденциальной информации и др.)

❖ Какие виды сделок подпадают, а какие не подпадают под действие 223‑ФЗ

❖ «Дробление» закупок: сложные вопросы

❖ Закупки у единственного поставщика (в т. ч. закупки «малого объема», закупки на суммы более 100 / 500 т.р.)

❖ Оспаривание условий документации о закупке (требований к участникам закупки, критериев оценки и сопоставления заявок участников закупки, описания объекта закупки, формулировки условий в проекте договора). Толкование судами понятия «сведения о начальной цене договора». Раскрытие информации о бенефициарах

❖ Внесудебный порядок отмены (аннулирования) результатов торгов: основные проблемы правоприменения

◆ Споры в связи с осуществлением закупок по 223‑ФЗ: актуальная судебная практика

❖ Практика судов по вопросам: применения законодательства о закупках к отдельным видам гражданско-правовых сделок (аренда, купля-продажа недвижимости и др.); расторжения контрактов (договоров); возможности рассмотрения споров в связи с закупками в третейских судах; включения в цену контракта НДС

❖ Актуальная практика разрешения споров: с антимонопольным органом по поводу ограничения конкуренции; связанных с несоблюдением заказчиком принципов закупки; касающихся квалификации способа закупки; в связи с определением компетенции антимонопольного органа и пр.

❖ Оплата товаров (работ, услуг), которые не были предусмотрены договором, заключенным по результатам тендера: практика ВС РФ

❖ Новые подходы к определению (взиманию) неустойки в рамках договоров, заключаемых в ходе закупочных процедур

❖ О допустимости запрета на привлечение субподрядной организации

❖ Признание судом недействительными торгов, проводимых в рамках закупочной деятельности: основания; лица, которые вправе заявлять соответствующие требования; последствия. Применение последствий недействительности исполненного сторонами договора, заключенного в соответствии с 223‑ФЗ

◆ Ответы на вопросы, практические рекомендации

Семинар проводят:

Артем Юрьевич ЛОБОВ – заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России

Ольга Александровна БЕЛЯЕВА – д.ю.н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

Андрей Юрьевич МАКОВЛЕВ – заместитель директора ФГБУ «Федеральный экспертно-правовой центр», эксперт Госдумы РФ в области размещения госзаказа, управления закупками госкомпаний (принимал участие в разработке 223‑ФЗ, других НПА)

Арсений Игоревич ПРИХОДЬКО – к.ю.н., магистр частного права, советник юстиции 2‑го класса

44‑ФЗ: изменения законодательства, сложные вопросы, правоприменительная и судебная практика

Декабря 2015 года

Программа

◆ Правила госзакупок по 44‑ФЗ: последние изменения, разъяснения, практика применения

❖ Особенности заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов в 2015 году (498‑ФЗ от 31.12.2014)

❖ Новые правила (с 01.01.2016): обоснования закупок товаров, работ и услуг (ПП РФ от 05.06.2015 № 555); формирования, утверждения и ведения плана закупок для федеральных нужд (ПП РФ от 05.06.2015 № 552); составления плана-графика закупок (ПП РФ от 05.06.2015 № 553 и № 554). Особенности планирования закупок заказчиками, получающими господдержку (249‑ФЗ от 13.07.2015)

❖ Новые правила согласования применения закрытых способов закупки. Новый порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (Приказ МЭР от 31.03.2015 № 189)

❖ Совместные конкурсы и аукционы (ПП РФ от 09.06.2014 № 533)

❖ Реестр договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки (ПП РФ от 31.10.2014 № 1132)

❖ Новое о преференциях для отдельных видов поставщиков (ПП РФ от 11.12.2014 № 1352, другие НПА)

❖ Дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (ПП РФ от 04.02.2015 № 99). Запрет на закупки у офшорных компаний (227‑ФЗ от 13.07.2015)

❖ Обновления правил, устанавливающих порядок банковского сопровождения контрактов по 44‑ФЗ (ПП РФ от 02.04.2015 № 308), порядок реструктуризации задолженности по банковской гарантии (ПП РФ от 28.04.2015 № 405)

❖ Изменения в системе аудита госзакупок

❖ Регламентация процедур определения поставщиков в электронной форме, проведение переторжки (законопроект № 623906‑6)

◆ Способы определения поставщиков / подрядчиков по 44‑ФЗ: правоприменительная и административная практика, проблемные ситуации

❖ Открытый конкурс: извещение; конкурсная документация; рассмотрение и оценка заявок; последствия признания конкурса несостоявшимся

❖ Особенности проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных

❖ Электронный аукцион: правила документооборота, извещение о проведении электронного аукциона; порядок рассмотрения первых и вторых частей заявок; последствия признания электронного аукциона несостоявшимся

❖ Особенности закрытого конкурса и аукциона

❖ Запрос котировок: требования, порядок проведения; рассмотрение и оценка заявок; последствия признания запроса котировок несостоявшимся

❖ Запрос предложений

❖ Закупки у единственного поставщика: практика применения 140‑ФЗ от 04.06.2014

◆ Государственный (муниципальный) контракт: от заключения до исполнения

❖ Предмет и условия контракта, субъектный состав

❖ Процедуры заключения и изменения контракта, порядок признания контракта недействительным

❖ Контрактная цена

❖ Обеспечение исполнения контракта. Банковская гарантия, антидемпинговое обеспечение

❖ Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура

❖ Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта

❖ Ответственность заказчика и подрядчика по госконтракту: условия, порядок применения

◆ Электронный документооборот в контрактной системе. ЕИС госзакупок в 2016 году

❖ Элементы ЕИС, системы и подсистемы ЕИС (ПП РФ от 23.01.2015 № 36)

❖ Размещение на официальном сайте информации о закупках

❖ Идентификационный код закупки

❖ Правила и порядок функционирования ЕИС

◆ Практика контроля работы с поставщиками / подрядчиками: разъяснения ФАС России

❖ Типичные нарушения при выборе способа определения поставщика

❖ Неправомерные условия проектов контрактов, навязывание невыгодных условий поставщикам

❖ Выявление нарушений при составлении ТЗ и пр.

◆ Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика

❖ Механизмы досудебного урегулирования споров

❖ Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб

❖ Особенности урегулирования отдельных видов споров и конфликтных ситуаций (обжалование планов-графиков заказчиков и завышенных НМЦК; практика противодействия сверхкоротким срокам поставок в закупочной документации и пр.)

❖ Практика рассмотрения в судах спорных ситуаций в связи с закупками по 44‑ФЗ: обзор судебных решений 2014–2015 гг. (оплата товаров, не предусмотренных контрактом; включение НДС в цену контракта; односторонний отказ от исполнения контракта; повторные торги и пр.)

◆ Административные правонарушения в сфере закупок по 44‑ФЗ

❖ Состав и виды административных правонарушений в сфере госзакупок: новое в КоАП РФ

❖ Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере госзакупок

❖ Производство по делам об административных правонарушениях в сфере закупок

❖ Коллизии норм КоАП РФ с 294‑ФЗ: рекомендации участнику закупок. Обжалование судебных решений

◆ Перспективы введения уголовной ответственности за преступления в сфере госзакупок (законопроект № 740713‑6)

◆ Ответы на вопросы, практические рекомендации

Семинар проводят:

Артем Юрьевич ЛОБОВ – заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России

Ольга Александровна БЕЛЯЕВА – д.ю.н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

Андрей Юрьевич МАКОВЛЕВ – заместитель директора ФГБУ «Федеральный экспертно-правовой центр», эксперт Госдумы РФ в области размещения госзаказа, управления закупками госкомпаний (принимал участие в разработке 223‑ФЗ, других НПА)

Закупки по 223‑ФЗ:

новые правила, практика, спорные вопросы

Декабря 2015 года

Программа

◆ Изменения в законодательстве о закупках по 223‑ФЗ: экспертный анализ новелл 2015 года и перспективы на 2016 год

❖ Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупках по 223‑ФЗ (ПП РФ от 11.12.2014 № 1352). Особенности проведения закупок, в которых участниками закупок являются только СМСП

❖ Требования к участникам закупок. Установление приоритета товаров российского происхождения, работ (услуг), выполняемых российскими лицами

❖ Новое о планировании закупок и корректировке плана закупки (с учетом норм 249‑ФЗ от 13.07.2015)

❖ Новое в заключении и изменении договоров: порядок применения договоров «с пролонгацией», рамочных договоров. Риски неисполнения договоров

❖ Обязанность заказчиков, подпадающих под действие 223‑ФЗ, с 01.01.2016 размещать в реестре договоров на официальном сайте информацию о расторжении договоров, основаниях расторжения, подтверждающие документы, а также копии заключенного договора (ПП РФ от 31.10.2014 № 1132)

◆ Пробелы в законодательстве о закупках отдельными видами юридических лиц: как действовать в неурегулированных ситуациях

❖ Пробелы 223‑ФЗ в правоприменительной практике (электронная форма закупки, нормы-принципы, отчетность по закупкам, режим конфиденциальной информации и др.)

❖ Какие виды сделок подпадают, а какие не подпадают под действие 223‑ФЗ

❖ «Дробление» закупок: сложные вопросы

❖ Закупки у единственного поставщика (в т. ч. закупки «малого объема», закупки на суммы более 100 / 500 т.р.)

❖ Оспаривание условий документации о закупке (требований к участникам закупки, критериев оценки и сопоставления заявок участников закупки, описания объекта закупки, формулировки условий в проекте договора). Толкование судами понятия «сведения о начальной цене договора». Раскрытие информации о бенефициарах

❖ Внесудебный порядок отмены (аннулирования) результатов торгов: основные проблемы правоприменения

◆ Споры в связи с осуществлением закупок по 223‑ФЗ: актуальная судебная практика

❖ Практика судов по вопросам: применения законодательства о закупках к отдельным видам гражданско-правовых сделок (аренда, купля-продажа недвижимости и др.); расторжения контрактов (договоров); возможности рассмотрения споров в связи с закупками в третейских судах; включения в цену контракта НДС

❖ Актуальная практика разрешения споров: с антимонопольным органом по поводу ограничения конкуренции; связанных с несоблюдением заказчиком принципов закупки; касающихся квалификации способа закупки; в связи с определением компетенции антимонопольного органа и пр.

❖ Оплата товаров (работ, услуг), которые не были предусмотрены договором, заключенным по результатам тендера: практика ВС РФ

❖ Новые подходы к определению (взиманию) неустойки в рамках договоров, заключаемых в ходе закупочных процедур

❖ О допустимости запрета на привлечение субподрядной организации

❖ Признание судом недействительными торгов, проводимых в рамках закупочной деятельности: основания; лица, которые вправе заявлять соответствующие требования; последствия. Применение последствий недействительности исполненного сторонами договора, заключенного в соответствии с 223‑ФЗ

◆ Ответы на вопросы (круглый стол), практические рекомендации

Семинар проводят:

Андрей Юрьевич МАКОВЛЕВ – заместитель директора ФГБУ «Федеральный экспертно-правовой центр», эксперт Госдумы РФ в области размещения госзаказа, управления закупками госкомпаний (принимал участие в разработке 223‑ФЗ, других НПА)

Арсений Игоревич ПРИХОДЬКО – к.ю.н., магистр частного права, советник юстиции 2‑го класса