Организация предоставления муниципальных услуг

Вопросы для обсуждения

1. Муниципальное хозяйство.

2. Способы предоставления муниципальных услуг.

3. Организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов:

- муниципальные унитарные предприятия;

- хозяйственные общества;

- некоммерческие организации.

4. Муниципальный заказ и его регулирование.

Доклад

1. Особенности предоставления муниципальных услуг в связи с введением в действие федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ.

Литература

- Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учеб. пособие. – М.: КНОРУС, 2010.

- Бюджетный кодекс РФ.

- Васильев А.А. Система муниципального управления: Учебник. – М.: КНОРУС, 2010.

- Гражданский кодекс РФ, часть первая (ст. 447-449), общая часть.

- Лаврентьев А.Р. Содержание реформы местного самоуправление в современной России. – М., 2012.

- Местное самоуправление в России и Германии: история и современность (на примере Юга России): материалы междунар. науч.-практ. конф., 3 апреля 2010 г., Ростов-на-Дону. Ред.-изд. гр.: В.В. Рудой (руков.) и др. – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2010.

- Назаренко Н.Ю. Государственное и муниципальное управление. Экспресс-курс. – М., А-Приор, 2012.

- Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. – М., ИНФРА-М, 2011.

- Парахина В.Н. Муниципальное управление: учеб. пособие для вузов: Допущено УМО / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. – 2-е изд, стер. – М.: КноРус, 2010.

- Стратегия экономического развития муниципального образования / Под общ. ред. проф. Т.В. Игнатовой. – Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2008.

- Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях в РФ" от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ.

- Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ.

- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.

 

Семинарское занятие №18 (2 часа)

Экономическая основа местного самоуправления.

Муниципальное имущество. Бюджет муниципального образования.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и целевое назначение муниципальной собственности. Владение, пользование и распоряжение имуществом.

2. Правовое регулирование муниципальной собственности.

3. Объекты муниципальной собственности поселений.

4. Управление муниципальной собственностью. Правовые режимы.

5. Местный бюджет и смета.

6. Расходные обязательства.

7. Реестр расходных обязательств. Расходы местного бюджета.

8. Бюджетирование, ориентированное на результат.

Доклад

1.Современные технологии управления объектами муниципальной собственности.

2. Проблемы формирования межбюджетных отношений между субъектами Федерации и муниципальными образованиями.

Литература

- Барамзин С. В. Проблемы бюджетной обеспеченности сельских поселений // Финансы и кредит. 2010. №6.

- Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. №145-ФЗ.

- Голубева Т. Г. О незавершенной институционализации местного самоуправления в современной России // Власть. 2009. №11.

- Джагарян А. Муниципальная собственность в современной России : достояние местных сообществ и матер. основа государственности // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. №2.

- Закондырин А.Е. Правовая характеристика формирования финансовых основ местного самоуправления //Политика и общество. 2009, №3.

- Запорожан А. Я. Экономическая основа местного самоуправления // Управленческое консультирование. 2009. №2.

- Кокуева В. В. Современное финансовое состояние муниципальных образований // Экономика региона. 2010. №1 (21).

- Леви А. Муниципальная собственность: проблемы формирования // Муниципальная власть. 2007. №1.

- Местное самоуправление в России и Германии: история и современность (на примере Юга России): материалы междунар. науч.-практ. конф., 3 апреля 2010 г., Ростов-на-Дону. Ред.-изд. гр.: В.В. Рудой (руков.) и др. – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2010.

- Местное самоуправление в России и Германии: история и современность (на примере Юга России): материалы междунар. науч.-практ. конф., 3 апреля 2010 г., Ростов-на-Дону. Ред.-изд. гр.: В.В. Рудой (руков.) и др. – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2010.

- Основы деятельности главы поселения по организации решения вопросов местного значения / Под общ. ред. проф. В.А. Со­логуба. – Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2008.

- Парахина В.Н. Муниципальное управление: Учеб. пособие для вузов. Гриф УМО / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. – 2-е изд., стер. – М.: КноРус, 2010.

- Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» // Собрание Законодательства 2005. №18. Ст. 1681.

- Стратегия экономического развития муниципального образования / Под общ. ред. Т.В. Игнатовой – Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2008.

- Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» от 20 августа 2004г. №120-ФЗ.

ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ

1. Модернизация государственного управления в России: совершенствование методов и трансформации функций
2. Управленческие решения в органах государственного управления: совершенствование организации подготовки и реализации
3. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в России: экономические факторы
4. Государственное управление в России: новые технологии формирования кадров государственной службы субъекта Федерации
5. Современная кадровая политика в процессах реформирования государственного управления в России
6. Модернизация управленческих отношений в современной России: изменения в среде мотивации
7. Государственная служба в современной России: социально-экономическое обеспечение персонала
8. Государственное управление современной России: проблемы социальной адаптации кадров в органах аппарата государственной службы
9. Административная реформа и трансформации структуры органов государственного управления

10. Модернизация методов государственного управления

11. Совершенствование деятельности органа государственного управления в условиях модернизации общественных отношений

12. Совершенствование организации труда руководителя органа государственного управления

13. Совершенствование организации управления кадрами органа государственного управления

14. Измерения эффективности результатов труда работников органа государственного управления

15. Управление органами отраслевой и межотраслевой компетенции субъекта РФ в условиях административной реформы

16. Модернизация сферы управления жилищно-коммунальным хозяйством территориального образования: социально-экономические факторы

17. Совершенствование организации управления трудовыми ресурсами территориального образования

18. Совершенствование организации управления сельскохозяйственно-продовольственным комплексом территориального образования

19. Организационные изменения в сфере государственного управления субъектами Российской Федерации

20. Законы, закономерности, принципы государственного управления, проявляющиеся в современной практике

21. Стратегический менеджмент в деятельности органов государственного управления

22. Коммуникации в деятельности органов государственной власти

23. Пути урегулирования конфликтов в современной практике государственного управления

24. Властная вертикаль государственного управления современной России: воздействие и взаимодействие субъектов правоотношений

25. Конфликты и пути их разрешения в практике государственного управления

26. Зарубежный опыт и российская практика государственного управления на федеральном и региональном уровнях

27. Миграционные процессы в практике государственного регулирования и управления

1. Социальные аспекты реформирования муниципального управления: зарубежный опыт и российская практика
2. Особенности взаимодействия государственного управления и местного самоуправления в рамках субъекта РФ
3. Совершенствование структуры и системы органов муниципального управления и местного самоуправления в рамках субъекта РФ
4. Властная вертикаль России: воздействие и взаимодействие субъектов
5. Модернизация местного самоуправления в России: организационно правовой анализ
6. Муниципальное управление в России: новые технологии формирования кадров управления
7. Современные проблемы управления городом: местное самоуправление и городское развитие
8. Совершенствование организации подготовки кадров органа муниципального управления
9. Состояние и перспективы организации работы с обращениями граждан в муниципальном образовании
10. Реформирование муниципального управления: проблемы и перспективы
11. Муниципальное управление современной России
12. Трансформации межбюджетных отношений в сфере государственного управления и местного самоуправления
13. Жилищно-коммунальное хозяйство как основа городской среды
14. Местное самоуправление: проблемы социальной модернизации
15. Основные модели организации местного самоуправления в России
16. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: формы и виды
17. Деятельность граждан в системе местного самоуправления: представительный орган поселения
18. Территориальное общественное самоуправление как самоорганизация граждан по месту жительства
19. Организация муниципальной службы в условиях модернизации законодательства (№25-ФЗ от 2.03.2007)
20. Муниципальный правовой акт как решение по вопросам местного значения
21. Муниципальное управление и местное самоуправление: общее и особенное в российской практике
22. Трансформации местного самоуправления в России: основные этапы развития нормативно-правовой базы
23. Способы формирования органов МСУ в различных территориально-административных единицах РФ
24. Предпосылки и причины разработки нового законодательства о местном самоуправлении
25. Местное самоуправление и муниципальное управление: тождественность и различия
26. Проблемы формирования имущественно-земельного комплекса муниципальных образований
27. Вопросы местного значения и полномочия по их решению в муниципальной сфере
28. Практики и проблемы передачи части полномочий между муниципальным районом и поселением
29. Комплексное социально-экономическое развитие поселения как важнейшее полномочие муниципального образования
30. Процедуры разработки комплексной программы социально-экономического развития
31. Зарубежный опыт комплексного муниципального планирования

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

1. Сущность и содержание государственного управления. Соотносительность социального и государственного управления.

2. Структура и содержание научных основ государственного и муниципального управления.

3. Предмет и содержание общей теории государственного и муниципального управления.

4. Законы, закономерности и принципы, исследуемые общей теорией государственного и муниципального управления.

5. Сущность и содержание теории искусства государственного и муниципального управления.

6. Унитарная и федеративная формы административно-территориального устройства государства.

7. Сущность управленческой деятельности и управленческих отношений. Классификация управленческих отношений.

8. Функции в социальном и государственном управлении: понятие и классификация.

9. Соотносительность функций государственного управления с функциями государства.

10. Методы государственного управления. Понятие и классификация. Мотивационная природа.

11. Содержание административных и организационных методов государственного управления.

12. Содержание экономических методов государственного управления.

13. Содержание социальных и психологических методов управления.

14. Классификация органов государственного управления.

15. Организационные структуры органов государственного управления

16. Информационное обеспечение государственного управления. Понятие и классификация информации в органах государственного управления.

17. Управленческие решения. Виды и основные требования к качеству управленческих решений. Этапы подготовки и реализации управленческих решений.

18. Контроль в органах государственного управления. Понятие, виды, основные принципы и методы. Система контрольных органов в государственном управлении.

19. Понятие и виды управленческого труда. Классификация работников органов государственного управления.

20. Классификация руководителей органов государственного управления.

21. Служебные совещания: классификация, цели и задачи.

22. Системный подход в государственном и муниципальном управлении.

23. Сущность системного анализа, его основные методы.

24. Предмет и содержание теории систем государственного и муниципального управления.

25. Законы, закономерности и принципы, исследуемые теорией систем государственного и муниципального управления.

26. Содержание, основные направления, цели и задачи административной реформы.

27. Зарубежный опыт организации государственного и муниципального управления.

28. Конституционные принципы государственной власти США.

29. Федеральные органы государственной власти в Германии.

30. Властная вертикаль Франции.

31. Содержание и сущность местного самоуправления.

32. Принципы и признаки местного самоуправления.

33. Соотношение понятий «местное самоуправление» и «муниципальное управление».

34. Правовые основы местного самоуправления. Конституция РФ. Европейская хартия местного самоуправления.

35. Теории возникновения местного самоуправления.

36. Основные этапы развития нормативно-правовой базы местного самоуправления в период с 1990 по 1995 г.

37. Закон о местном самоуправлении 1995 г. Правоприменительная практика.

38. Организация местного самоуправления в развитых странах. Международный опыт (США, Германия, Франция, Япония).

39. Основные направления муниципальной реформы в современной России.

40. Типология муниципальных образований. Критерии и принципы.

41. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по их реализации.

42. Компетенция местного самоуправления в осуществлении отдельных переданных государственных полномочий.

43. Система органов местного самоуправления. Структура органов.

44. Основные модели организации местного самоуправления. Формирование органов местного самоуправления.

45. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

46. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

47. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

48. Представительный орган в муниципальном образовании. Правовой статус депутата.

49. Глава муниципального образования. Местная администрация.

50. Понятие и целевое назначение муниципальной собственности, правовое регулирование. Владение, пользование и распоряжение имуществом.

51. Объекты муниципальной собственности поселений.

52. Бюджет муниципального образования и смета доходов и расходов. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета.

53. Расходные обязательства в бюджетном законодательстве. Реестр расходных обязательств.

54. Налоговые и неналоговые доходы бюджета муниципального образования.