Основные принципы деятельности потребительских обществ

Закон о потребительской кооперации предписывает со­блюдение следующих принципов деятельности ПО (ст.4):

• "добровольности вступления в потребительское общество и выхода из него;

• обязательности уплаты вступительного и паевого взносов;

• демократичности управления потребительским обществом (один пайщик - один голос, обязательная подотчетность об­щему собранию потребительского общества других органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в выборных органах потребительского общества);

• взаимопомощи и обеспечения пайщикам, участвующим хо­зяйственной или иной деятельности потребительского обще­ства, экономической выгоды;

• ограничения размеров кооперативных выплат;

• доступности информации о деятельности потребительского общества и для всех пайщиков;

• наиболее широкого привлечения женщин для участия в ор­ганах управления и органах контроля;

• заботы о повышении культурного уровня пайщиков".

Однако, на наш взгляд, эта формальная запись в законе не отражает действительного значения и сущности ценно­стей кооперативного движения, сложившихся исторически и привлекающих людей многих стран на протяжении веков. По нашему мнению, наиболее близким аналогом, от которо­го можно отталкиваться при анализе принципов деятельно­сти ПО как явления, порожденного в ходе социального раз­вития человечества, являются профсоюзы. Недаром один из видов ПО - кассы взаимопомощи - появились в недрах проф­союзов. Это результат стремления профессиональных обще­ственных организаций создать внутри себя независимые, прежде всего от государства, финансово-экономические структуры, независимый экономический оборот, как реакция на осуществление государством основной его функции - эксплуатации своих граждан. Если у государства есть коло­нии, то оно эксплуатирует их, обеспечивая заодно и гражда­нам метрополии более высокий уровень жизни. Если коло­ний у государства нет, ему остается только эксплуатировать своих граждан. Гражданам же остается только требовать от государства, чтобы их эксплуатировали более разумно и чтобы условия эксплуатации в меньшей степени зависели от политической конъюнктуры, эффективности госаппарата управления и различных лоббистских группировок.

Наиболее устойчивой в этом смысле формой экономи­ческой организации является семья, выступающая внешне в экономическом обороте как одно физическое лицо. Другим примером такой структуры является фермерское хозяйство. Действующее в нашей стране законодательство о потреби­тельской кооперации позволяет включать в подобные струк­туры как физических, так и юридических лиц. Эта беспреце­дентная возможность особенно важна в нынешних условиях неуправляемости экономической и политической жизни в России для создания устойчивых структур, внешне высту­пающих в экономическом обороте практически как одно фи­зическое лицо. Заметим, что государство в большинстве случаев во взаимоотношениях с участниками внутреннего правового и экономического оборота также выступает ско­рее как физическое лицо, а не юридическое, стремясь при­дать себе абсолютную юридическую и экономическую пра­воспособность, стать "абсолютным гражданином". Таким образом, в ходе социальной эволюции объективно форми­руются, в соответствии с законами диалектики, два полюса, которые в идеальном случае выглядят как государство - фи­зическое лицо и объединенный потребитель - физическое лицо.

Конечно, это только тенденция и количество полюсов в ней гораздо больше. Но основные принципы и ценности кооперации лежат в русле этой тенденции. Частные принци­пы деятельности ПО только обеспечивают основную на­правленность кооперативного движения.

Взаимоотношения ПО с государством регулируются ст.З Закона РФ «О потребительской кооперации»: .

Статья 3. Государство и система потребительской кооперации

1. Государственные органы и органы местного самоуправ­ления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность потребительских обществ и их союзов, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации. Взаимоотношения потребительских обществ, их союзов и соответствующих органов исполнительной власти определяются соглашениями, неотъемлемой частью которых должен быть перечень организаций потребительской коопера­ции. Потребительские общества и их союзы самостоятельно разрабатывают программы своего экономического и социаль­ного развития.

2. Акты государственных органов или акты органов местно­го самоуправления, нарушающие права потребительских об­ществ, их союзов, могут быть признаны недействительными в ус­тановленном законодательством Российской Федерации порядке.

Убытки, причиненные потребительским обществам, их союзам в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, возмещаются в установленном законодательством Рос­сийской Федерацией порядке".

Кроме того, в преамбуле закона указано: "Настоящий за­кон гарантирует потребительским обществам и их союзам с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юри­дическим лицам, создающим эти потребительские общества и их союзы, государственную поддержку". Естественно, права, обязанности и ответственность по обеспечению экономиче­ской устойчивости общества, которые берут на себя объеди­няющиеся в ПО и их союзы лица, не могут не подкрепляться стимулами, гарантиями и льготами.

Из вышесказанного можно сделать следующие выводы:

- потребительские общества являются формой распро­странения на экономическую сферу принципов деятельности профсоюзов: свободы, независимости, демократичности, пред­ставительства, строительства отношений с государством на ос­нове соглашений;

- в отличие от профсоюзов, защищающих условия произ­водства, ПО защищают условия потребления, обеспечивая тем самым основную функцию всякой сферы деятельности - функ­цию воспроизводства, основное условие выживания;

- в отличие от других устойчивых структур экономическо­го оборота (типа семьи и фермерского хозяйства), ПО построе­ны на боле демократических принципах внутренней деятель­ности;

- возможность включения в состав участников ПО пред­приятий - юридических лиц - способствует формированию внутри ПО работоспособного имущественного комплекса, что очень важно для выживания в современных условиях индуст­риального производства;

- замкнутая по определению система производственных отношений в ПО способствует формированию корпоративной культуры, что способствует современным тенденциям в разви­тии методов управления производством.

Как это ни парадоксально звучит, но развитие ПО в со­временных условиях превращает сферу потребления в еще одну важную производственную систему. Что, впрочем, ле­жит в русле современных стратегий развития менеджмента и маркетинга.