Российский союз туриндустрии (РСТ) (Российская ассоциация туристских агентств - РАТА)

Национальные организации Российской Федерации по туризму

В России активно действуют неправительственные общественные туристские организации, которые функционируют как на национальном, так и на региональном уровне. Их основные задачи:

- создание инфраструктуры туризма;

- влияние на разработку законодательства о туризме;

- внедрение международных стандартов обслуживания;

- продвижение российского турпродукта на зарубежные рынки.

Российский союз туриндустрии (РСТ) (Российская ассоциация туристских агентств - РАТА)

Среди общественных национальных организаций активной работой выделяется Российский союз туриндустрии. 25 июля 1993 г. была создана Российская ассоциация туристских агентств (РАТА), которая 2 октября 2002 г. прошла перерегистрацию и получила новое название - Российский союз турриндустрии (РСТ). Решение о переименовании было связано с тем, что организация переросла рамки ассоциации туристских агентств, поскольку уже давно объединяет не только турфирмы, но и гостиницы, санатории, страховые, транспортные, юридические, консалтинговые, аудиторские, компьютерные компании, банки, СМИ и другие предприятия, так или иначе имеющие отношения к индустрии туризма.

Являясь некоммерческой организацией, РСТ стоит на защите корпоративных интересов своих членов (сегодня их насчитывается около 700), осуществляет лоббирование и пропаганду туристской отрасли. Своей важнейшей задачей союз ставит создание в стране цивилизованного туристского рынка.

В структуре РСТ сегодня насчитывается 15 региональных отделений: Межрегиональное отделение РСТ «Золотое Кольцо» в Ярославле, Приморское региональное отделение РСТ, Северное региональное отделение РСТ, Тверское региональное отделение РСТ, Южно-российское региональное отделение РСТ, Ростовское региональное отделение «Дон-РСТ», Приволжское региональное отделение РСТ и др.

В последнее время в структуре членов РСТ заметно выросла доля гостиниц, предприятий санаторно-курортного профиля, страховых компаний, рекламных агентств и туристской прессы. Постепенно налаживается сотрудничество РСТ с Федеральной службой речного флота и Центром по организации обслуживания пассажиров ОАО «РЖД». Появились компании, занимающиеся авиа- и автоперевозками. В РСТ вступили такие ведущие транспортные компaнии страны, как «Аэрофлот», «Сибирь», «Красэйр», Главное Агентство воздушных сообщений, «Московское речное пароходство».

Расширяется география фирм - членов РСТ. На сегодняшний день в РСТ насчитывается 382 компании, находящиеся вне Москвы. Они представляют интересы Российского союза туриндустрии в 59 городах 28 субъектов Российской Федерации. В рамках РСТ образованы комитеты по внутреннему, детскому и молодежному туризму; информационным технологиям; страхованию в туризме и секретариат по международной деятельности РСТ.

Работа РСТ осуществляется в соответствии с основными направлениями деятельности, утвержденными 7 съездом РАТА в октябре 1999 г.:

- формирование и развитие российской туристской индустрии как крупного межотраслевого хозяйственного комплекса, увеличение его вклада в развитие экономики страны, повышение уровня жизни, создание новых рабочих мест и формирование доходной части бюджетов всех уровней;

- мониторинг законодательного процесса на федеральном и региональных уровнях;

- разработка концепции эффективной системы налогообложения туристской деятельности, гостиничного хозяйства и смежных отраслей;

- участие в разработке нормативных документов по лицензированию и сертификации туроператорской, турагентской, экскурсионной деятельности, услуг по организации клубного отдыха (таймшep), а также деятельности по продаже пассажирских перевозок;

- участие в разработке общей концепции упорядочения и упрощения туристских формальностей, снижение визовых сборов;

- сохранение и рациональное использование природного и культурного наследия, совершенствование системы государственного регулирования туристского природопользования;

- разработка и реализация специальных программ содействия развитию различных видов туризма;

- организация регулярных ознакомительных туров с российским региональным турпродуктом для членов РСТ, иностранных туроператоров и прессы;

- проведение конференций по развитию туризма в федеральных округах, разработка практических предложений по развитию туризма в регионах и участие в их реализации;

- разработка новых типовых договоров, заключаемых между участниками туристского рынка, в том числе с клиентом, в соответствии с действующим законодательством;

- оказание помощи компаниям - членам РСТ в подборе кадров, повышении их квалификации и переподготовки их на базе действующих учебных заведений, проведении учебных семинаров;

- создание Комиссии РСТ по подготовке туристских кадров и рекрутинга;

- аккредитация при РСТ учебных заведений, обеспечивающих качественную подготовку туристских кадров. Содействие в привлечении средств из внебюджетных источников для реализации «Концепции развития туризма в Российской Федерацию», в частности продвижение отечественного турпродукта на внутреннем и внешнем рынках;

- участие в организации туристских выставок в России и за рубежом;

- расширение работы пресс-службы РСТ с центральными и региональными СМИ;

- публикация «Вестника РСТ», RST-News, реализация новых издательских проектов РСТ;

- развитие сайтов РСТ в Интернете, решение вопросов материально-технического и кадрового обеспечения этой работы, создание портала РСТ в Интернете;

- поддержка разработки и реализация инвестиционных проектов в области туризма, гостиничного хозяйства, санаторно-курортного обслуживания и других отраслей туристской индустрии;

- повышение эффективности сотрудничества РСТ с международными туристскими организациями: ВТО и др.;

- развитие сети региональных отделений РСТ, их поддержка и обеспечение взаимодействия между собой и с центральными органами РСТ;

- активизация участия региональных отделений в международных, центральных и региональных туристских выставках;

- содействие в защите прав предприятий туриндустрии и туристов в конфликтных ситуациях, возникающих на туристском рынке в России и за рубежом, оказание консультативной помощи, создание третейского суда и др.

Одна из важнейших задач РСТ - деятельность в сфере законотворчества. Впервые Российский союз туриндустрии громко заявил о себе как об авторитетной и весомой силе на туррынке страны в конце 1995 г., когда своей активной позицией во многом способствовал тому, чтобы Госдума отказалась от включения в проект закона по профилактике распространения СПИДа пункта об обязательном наличии документа для каждого иностранного туриста, подтверждающего, что он не является носителем заболевания. В дальнейшем при активном содействии РСТ отечественному турбизнесу удалось сохранить льготы по НДС на туристско-экскурсионные путевки.

Специалисты РСТ внесли непосредственный вклад в разработку единой общероссийской формы туристской путевки «Тур-1». В ходе этой работы были всесторонне учтены конкретные замечания и предложения, внесенные турфирмами - членами РСТ.

В августе 1997 г. был одобрен разработанный при участии Северо-Западного регионального отделения РСТ Ленинградский областной закон о туристской деятельности. Дополняя положения Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ», областной закон призван во многом определять развитие реальной туристской жизни региона.

В рамках правовой поддержки турфирм РСТ, начиная с этого времени, регулярно проходят семинары «Турправо», посвященные вопросам сертификации туруслуг на внутреннем туристском рынке, знакомству с нормативными изменениями в сфере туризма.

Юридическую и консультационную помощь оказывает Консультационно-правовой центр РСТ при участии аккредитованных туристических фирм Москвы, Санкт-Петербурга, Красноярска.

Гибкая система скидок (от 10 до 50 %) действует в случае представления интересов турфирм в суде и арбитраже с целью защиты их прав, а также при консультациях и решении других задач юридического характера, возникающих в процессе их профессиональной деятельности. В РСТ действует программа оказания оперативной помощи своим членам, оказавшимся в форс-мажорных ситуациях.

Для участников РСТ предусмотрены скидки при оформлении турфирмами - членами РСТ лицензии на международную туристскую деятельность, оформлении сертификата соответствия на туристские услуги и услуги гостиниц, а также на приобретение выставочных площадей при проведении крупных международных и региональных выставок, например МГП (Москва), «Отдых» (Москва), Intoиriest Invetex (Санкт-Петербург), «Курорты и туризм в России» (Сочи), «Ярмарка путевок) (Анапа), «БайкалТур» (Иркутск).

Весьма ощутимой поддержкой в рекламно-информационной деятельности членов РСТ является возможность получения скидок на размещение рекламных материалов в центральных и региональных СМИ: журналах «Вояж и отдых», «Визит», «Туристическая газета», газете «Турне» и др.

В 1997 г. при Исполнительной дирекции РСТ создан Секретариат по международным связям, который занимается вопросами участия Российского союза туриндустрии в международных организациях, осуществляет контакты с посольствами и представительствами зарубежных стран по туризму. По инициативе Секретариата по международным связям при РСТ созданы «Чешский клуб», «Израильский клуб», «Клуб Венгрии», «Турклуб ОАЭ», объединившие крупнейших туроператоров, заинтересованных в расширении туристских контактов с этими странами. Подписаны двухсторонние соглашения о сотрудничестве с национальными туристскими ассоциациями Болгарии, Турции, Туниса, а также с Комитетом по туризму Эльзаса (Франция), туристским офисом Гваделупы в Москве, Министерством по туризму Черногории.

Обо всех этих и многих других событиях в жизни РСТ ежемесячно информирует «Вестник РСТ». На его страницах подробно освещаются законотворческая деятельность РСТ в сфере туризма, социально-экономические вопросы туриндустрии России и стран СНГ; дается информация о туристских выставках, проходящих в России и за рубежом, конференциях и семинарах по различным вопросам развития туризма; публикуются интервью с руководителями туристской отрасли, отдельных турфирм и компаний; предлагаются новинки литературы о туризме.

Для того чтобы стать членом Российского союза туриндустрии, необходим пакет документов, который направляется для рассмотрения и принятия решения в Исполнительную дирекцию РСТ:

1. Заявление в Правление РСТ на бланке организации. Предлагаем примерное содержание заявления: «Организация "NNN" (название организации в соответствии с учредительными документами) просит рассмотреть вопрос о принятии в члены Российского союза туриндустрии. Организация согласна с основными направлениями деятельности РСТ и обязуется выполнять Устав РСТ. Руководитель. Печать. Подпись. Дата».

2. Копия свидетельства о регистрации организации.

3. Копия лицензии на право деятельности.

4. Копия сертификата соответствия.

5. Заполненная регистрационная карточка.

6. Заполненная рекламная карточка.

7. Заполненная выписка из положения об уплате вступительного и ежегодного членских

Ассоциации содействия туристским технологиям (АСТТ). АСТТ была организована в 1999 г. в Москве как объединение специалистов в области туризма и технологий.

Туризм и информация неразделимы - значит, нужно уметь работать с информацией, т. е. собирать, обрабатывать и принимать на ее основе единственно верное решение. Для того чтобы уметь работать с информацией, туристским компаниям помогают члены АСТТ. Помощь оказывается в виде консультаций по любым вопросам использования современных цифровых технологий в туризме, а также предлагаются готовые решения, проверенные на практике.

Основная цель АСТТ - подготовить участников туристского рынка к внедрению и эффективному использованию современных средств ведения бизнеса. Главной задачей деятельности Ассоциации является пропаганда и популяризация информационных технологий, оказание помощи турфирмам в обеспечении специализированными программами, содействие развитию в отрасли общего информационного пространства. Членами АСТТ могут быть юридические и физические лица, осуществляющие свою профессиональную деятельность в области туризма и технологий.

На первом этапе АСП объединила хорошо известные на туристском рынке компании, специализирующиеся на разработке и внедрении прикладного программного обеспечения для турбизнеса: «Аримсофт», «Само-Софт», «Алан»» ТИС, «Мегатек», UTS. Предполагается, что ассоциация будет расширяться за счет Интернет-провайдеров, web-дизайнерских компаний, разработчиков программного обеспечения для гостиниц.

Действительными членами АСТТ являются юридические лица, деятельность которых связана с информационными технологиями в туризме. Действительные члены могут быть представлены в органах управления АСТТ и обладают правом решающего голоса. Статус действительного члена АСТТ наступает после оплаты вступительного и членского взносов в Ассоциацию.

Юридическое лицо, изъявившее желание вступить в действительные или ассоциированные члены АСТТ, обязано предоставить в совет Ассоциации:

- решение своего руководящего органа о вступлении в члены АСТТ с обязательством признавать и исполнять Устав АСТТ;

- нотариально заверенные копии «Свидетельства о регистрации» и «Свидетельства о постановке юридического лица на налоговый учет».

Физическое лицо для принятия его в члены АСП представляет в Совет АСТТ:

- личное заявление;

- копию всех заполненных страниц паспорта.

Членство юридических и физических лиц в АСТТ подтверждается «Свидетельством о членстве» установленной формы, которое вручается вновь принятому члену АСТТ после уплаты соответствующих вступительного и членского взносов.

Гильдия журналистов, пишущих о туризме (UJETRus).Международная общественная организация UJETRus образована по инициативе российских журналистов - членов Международной федерации писателей и журналистов, пишущих о туризме (FIJET), зарегистрирована 2 февраля 2001 г. в Министерстве юстиции РФ как творческое объединение. Гильдия объединяет журналистов специализированных туристских и общеполитических изданий (в том числе и электронных), радиовещания и представителей Национальной академии туризма.

После ликвидации Министерством юстиции общественной организации «Туризм и пресса» UJETRus стала единственным легитимным представителем России в FIJET.

Московская ассоциация туристских агентств (МАТА). МАТА была основана в 1998 г. по инициативе шести туристских компаний. Основные задачи МАТА:

- лоббирование и продвижение интересов компаний - членов ассоциации;

- участие в создании благоприятных условий для деятельности российских компаний;

- консолидация усилий малого и среднего бизнеса страны для представления и защиты интересов московских предпринимателей в диалоге с городскими и государственными властями.

Основные направления деятельности ассоциации:

- продвижение услуг членов МАТА в России и за рубежом;

- организация семинаров и конференций по развитию бизнеса компаний;

- проведение заседаний по текущим проблемам туротрасли;

- оказание информационной, консультационной, методической, правовой и иной помощи малым и средним туркомпаниям. Эксперты МАТА, а также привлекаемые профессионалы дают подробные консультации по всем вопросам, касающимся развития бизнеса туркомпаний (правовым, финансовым, страховым и др.);

- организация встреч с членами Правительства Москвы;

- разработка и реализация федеральных, региональных и отраслевых про грамм развития и поддержки предпринимательства;

- проведение семинаров по внутрифирменным вопросам развития компаний, по профессиональным темам (в том числе и выездных, где можно обменяться опытом с зарубежными коллегами);

- содействие предпринимателям в установлении между ними прямых деловых контактов, оказание помощи в подборе партнеров как в России, так и за рубежом.

МАТА бесплатно предоставляет своим членам:

- возможность участвовать в деятельности рабочих групп и комитетов МАТА, вырабатывающих предложения по внесению изменений в законодательные акты, регулирующие профессиональную деятельность на рынке туристских услуг;

- помощь в проведении семинаров по информационным технологиям в туризме;

- правовую помощь в сфере турбизнеса.

В соответствии с Программой развития туризма до 2010 г. Комитетом по туризму Правительства Москвы принято решение об организации рекламных пресс-туров для журналистов ведущих информационных и туристских изданий. В связи с важностью данной акции для развития туризма в России МАТА проводит тендер по отбору компаний для организации пресс-туров. По поручению Комитета по туризму Правительства Москвы МАТА выпускает англоязычный каталог программ по приему туристов в Москве «Moscow Тгауеl Treasиres», который активно распространяется на Лондонской выставке «World Toиrism Market» (WТM), в Российских консульствах и Посольствах, а также на международных рейсах авиакомпаний.

В 1999 г. МАТА впервые вышла на международный уровень. Лондонская выставка WТM стала своеобразным рубиконом для ассоциации, после которого международные выставки стали неотъемлемой частью общественной жизни МАТА. Ассоциация консолидирует туристские фирмы, предоставляя рекламное пространство на коллективном стенде, что значительно упрощает процесс принятия решения для зарубежного агента. МАТА участвует во многих региональных выставках, проводит workshops с целью привлечения регионов в столичную туристскую деятельность.

Сегодня МАТА объединяет более 150 компаний, которые уже в течение многих лет стабильно работают на московском туристском рынке. В основном это туроператорские фирмы, страховые компании, а также несколько гостиничных предприятий.

Членский взнос определяется для каждого участника индивидуально, но в среднем составляет 300 $ США в год.

С недавнего времени при ассоциации действует Клуб партнеров МАТА, представляющий объединение разнопрофильных компаний, в числе которых кадровые, консалтинговые, рекламные агенства, СМИ, компании по производству полиграфической продукции и др. Идея создания Клуба возникла после того, как в МАТА поступили несколько заявок о предоставлении льготных условий для членов ассоциации. Деятельность Клуба направлена на объединение компаний, которые предоставляют скидки членам МАТА, а также компаниям, которые тесно работают с ассоциацией.

Компании, вступившие в Клуб партнеров МАТА, получают возможность размещать информацию о своих товарах и услугах на страницах web-каталога и на сайте МАТА, а также проводить свои презентации в рамках Клуба.

Московская ассоциация гостиниц и туристских организаций (Мостуротель).Московская ассоциация гостиниц и туристских организаций – первая в Москве добровольная, некоммерческая ассоциация внутреннего и международного туризма, созданная в июле 1993 г. Мостуротель объединяет 38 организаций, представляющих инфраструктуру туризма Москвы. В их числе 2 - 4-звездные гостиницы разных форм собственности, туристские объединения, страховые компании, образовательные учреждения по подготовке специалистов для гостиниц и сферы туризма, медицинские центры, охранные структуры, студии по созданию комплексных интернетрешений.

Функции ассоциации Мостуротель:

- содействие туристским организациям и гостиницам в установлении деловых контактов как в России, так и за рубежом;

- организация туристского рынка;

- координация совместной деятельности по вопросам управления гостиницами, работы туристских организаций, приема и обслуживания туристов, организации туристских поездок в России и других странах;

- изучение конъюнктуры туристского рынка, вопросов ценовой и инвестиционной политики;

- организация рекламы туризма и издание рекламно-информационных материалов;

- координация работы по подготовке и повышению квалификации работников туристской индустрии Москвы;

- обмен опытом работы между членами Ассоциации, гостиницами и туристскими организациями других стран;

- оказание помощи гостиницам в материально-техническом снабжении, реализации специальных программ;

- обеспечение юридической защиты членов Ассоциации, в том числе по вопросам льготного налогообложения и финансирования;

- участие в международных выставках и других мероприятиях. Ассоциация представляет интересы своих членов в зарубежных национальных и международных туристских организациях. Она поддерживает связи со многими международными туристскими организациями и является членом Американской ассоциации туристских агентств - АСТА.

Российская гостиничная ассоциация (РГА).Российская гостиничная ассоциация создана в 1997 г. Ее учредителями являются ведущие гостиницы Москвы, Санкт-Петеррбурга, многих других регионов страны, Правительство Москвы, Российская ассоциация турагентств и др. Цели РГ А следующие:

- содействие повышению престижа и развитию отечественной гостиничной индустрии, гостиничных предприятий и рынка гостиничных услуг, улучшение качества гостиничных и сопряженных с ними услуг, активному продвижению их на внутрироссийский и зарубежные рынки;

- установление и поддержание внутрикорпоративных отношений, способствующих расширению деловых и профессиональных контактов, добросовестной конкуренции, совместному развитию и защите российского гостиничного бизнеса, формированию партнерских отношений с национальной туристской администрацией, российскими сообществами туроператорских и турагентских предприятий, Конфедерацией и другими объединениями потребителей;

- участие в разработке и реализации национальных и международных программ и проектов в гостиничной сфере.

С 2003 г. Ассоциация проводит совместную деятельность с законодательными и исполнительными органами власти по вопросам правовой, экономической и социальной политики РГ и организации благоприятных условий в финансово-экономической сфере деятельности гостиниц.

Для реализации этих целей РГА проводит следующую работу:

- участвует в разработке правовых нормативных актов на федеральном, региональном и местном уровнях по вопросам развития поддержки деятельности гостиничных предприятий;

- проводит комплексную экспертизу работы любой гостиницы или отдельных ее направлений, предлагая конкретные направления по реальному улучшению деятельности гостиницы и улучшению эффективности ее финансово-экономических показателей;

- осуществляет подбор инвесторов для реализации проектов и пpoгpaмм;

- оказывает помощь в подготовке различных документов, в проведении лицензирования хозяйственной деятельности, сертификации предприятий гостинично-ресторанного бизнеса;

- формирует базу производителей товаров и услуг для предприятий гостинично-ресторанного бизнеса и заключает с ними договора об оказании услуг членам РГА на льготной основе;

- организует для членов Ассоциации практические семинары по правовым вопросам, бухучету, передовым гостиничным технологиям, товарам, услугам и т.п.;

- организует подготовку и переподготовку кадров на всех уровнях образования по всем профессиям гостинично-ресторанного бизнеса;

- участвует в гостиничных и туристских выставках, рекламируя деятельность Ассоциации и ее членов;

- организует через журнал РГА «Парад отелей» (рассылается членам РГА бесплатно) информационное обеспечение деятельности РГА и ее членов с размещением проблемных статей, новых законодательных актов и нормативных документов в области гостиничной деятельности, информации о новых технологиях в гостинично-ресторанном бизнесе, рекламы действительных и ассоциированных членов РГА, а также рекламы товаров и услуг для гостиниц;

- организует работу с турфирмами, турагентствами и туроператорами по расширению туристских маршрутов с включением в них гостиниц членов Ассоциации;

- проводит любую конкретную работу по заявке члена РГА. Членами ассоциации могут быть любые юридические лица, признающие цели и задачи ассоциации, осуществляющие свою деятельность в гостиничной сфере или способствующие ей, принимающие активное участие в деятельности ассоциации и заинтересованные в осуществлении деловых связей как между собой, так и с аналогичными организациями и фирмами зарубежных стран.

В ассоциации устанавливаются следующие виды членства: действительные члены ассоциации - российские юридические лица, осуществляющие свою деятельность в сфере гостиничного хозяйства;

ассоциированные члены ассоциации - российские и зарубежные юридические лица, осуществляющие свою деятельность в смежных с гостиничной отраслях.