Право созывать комитет кредиторов

Арбитражный управляющий вправе по своей инициативе созывать комитет кредиторов для решения вопросов, отнесенных к компетенции комитета кредиторов.

Право обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Арбитражный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами (п. 1 ст. 60 Закона).

Арбитражный управляющий вправе принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда при установлении обоснованности представленных возражений должника в процедуре установления требований кредиторов.

Арбитражный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, и в тех случаях, когда возникают разногласия между ним и должником или между ним и кредиторами. Разногласия арбитражного управляющего с должником или кредиторами разрешаются в ходе производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в специальной процедуре, регулируемой ст. 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". В результате разрешения правового конфликта арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано в апелляционной и кассационной инстанции.

Арбитражный управляющий вправе обратиться с ходатайством к арбитражному суду при необходимости привлечения лиц для обеспечения своей деятельности, если им превышен лимит расходов, установленный п. п. 3 и 4 ст. 20.7 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Ходатайство арбитражного управляющего рассматривается в порядке, установленном ст. 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Временные управляющие вправе обращаться с ходатайствами к арбитражному суду об отстранении руководителя должника от должности (абз. 5 п. 1 ст. 66 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Временные управляющие вправе подавать в суд от своего имени заявления о признании недействительными сделок и решений, о применении последствий недействительных сделок, заключенных и исполненных должником с нарушением запретов, установленных ст. ст. 63 и 64 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Внешние и конкурсные управляющие наделены правом оспаривания сделок, совершенных должником. Внешние и конкурсные управляющие обращаются с заявлением о признании сделки недействительной от имени должника по своей инициативе или по решению собрания (комитета) кредиторов (ст. 61.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Финансовый управляющий вправе подавать в суд, в том числе и от имени гражданина, заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным ст. ст. 61.2 и 61.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В арбитражной практике определено, что и отдельный кредитор вправе обратиться к арбитражному управляющему с предложением о признании подозрительной сделки недействительной (п. 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 2010 г. N 63 <1>, Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2012 г. N 15935/11).

--------------------------------

<1> Постановление Пленума ВАС РФ от 23 декабря 2010 г. N 63 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 30 июля 2013 г.) // Вестник ВАС РФ. 2011. N 3.

Право получать вознаграждение в размерах и порядке, которые установлены Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве и на возмещение расходов, которые он произвел при исполнении возложенных на него обязанностей.

Вознаграждение выплачивается, как правило, за счет средств должника.

Согласно п. 3 ст. 59 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при отсутствии у должника средств, достаточных для погашения расходов по делу, в том числе и на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, расходы погашаются заявителем в части, не погашенной за счет имущества должника. На заявителя подобная обязанность не может быть возложена в конкурсном производстве, если конкурсный управляющий нарушил очередность удовлетворения требований (абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N 97 <1>).

--------------------------------

<1> Постановление Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. N 97 "О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве" // СПС "КонсультантПлюс".

Вознаграждение состоит из фиксированной суммы и процентов. Размер фиксированной суммы устанавливается в зависимости от вида процедуры несостоятельности (банкротства).

Фиксированная сумма вознаграждения может быть увеличена арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов или мотивированного ходатайства лиц, участвующих в деле, в зависимости от объема и сложности работы, о чем суд принимает определение.

Законом не предусмотрено уменьшение суммы фиксированного вознаграждения, однако в арбитражной практике определено, что подобное допустимо, если арбитражный управляющий ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, а именно при признании судом незаконными действий арбитражного управляющего, необоснованности произведенных им расходов, недействительности совершенных им сделок, причинении убытков должнику, уклонении от исполнения возложенных на него обязанностей (п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N 97).

Фиксированная сумма вознаграждения за счет средств должника выплачивается арбитражному управляющему и в случае приостановления производства по делу, поскольку оно не препятствует осуществлению арбитражным управляющим своих полномочий, за исключением приостановления производства по делу до вынесения определения о привлечении к ответственности контролирующих должника лиц согласно абз. 7 п. 5 ст. 10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N 97).

Фиксированная сумма вознаграждения не выплачивается конкурсному управляющему в период, исчисляемый с даты обращения с ходатайством о завершении конкурсного производства и до внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении юридического лица в связи с его ликвидацией, поскольку конкурсный управляющий не осуществляет своих полномочий, а при необходимости их осуществления в связи с участием в судебных процессах фиксированная сумма подлежит взысканию полностью или частично с учетом объема и сложности работы с лиц, спор с которыми разрешен не в их пользу (п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N 97).

Фиксированная сумма вознаграждения выплачивается финансовому управляющему единовременно по окончании процедуры несостоятельности (банкротства) независимо от ее срока (абз. 2 п. 3 ст. 213.9 Закона).

Размер фиксированной суммы вознаграждения установлен п. 3 ст. 20.6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Дополнительное вознаграждение выплачивается за счет средств кредиторов (или причитающихся им платежей), которые приняли об этом решение. Устанавливаемое собранием кредиторов дополнительное вознаграждение не подлежит утверждению судом, но может быть им взыскано при его невыплате арбитражному управляющему (п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 60 <1>).

--------------------------------

<1> Постановление Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 6 июня 2014 г.) // Вестник ВАС РФ. 2009. N 9; СПС "КонсультантПлюс".

Проценты на вознаграждение арбитражного управляющего определяются судом на основании расчета арбитражного управляющего по правилам, установленным п. п. 10 - 13 ст. 20.6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в судебном акте, выносимом при завершении соответствующей процедуры, а в конкурсном производстве - в отдельном судебном акте (п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 60), и выплачиваются в течение десяти дней с момента завершения процедуры.

Суд вправе снизить сумму процентов, если действительная стоимость активов меньше стоимости активов, рассчитанной по данным бухгалтерской отчетности (п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 60).

Проценты не выплачиваются исполняющему обязанности арбитражного управляющего.

Проценты не выплачиваются при прекращении производства по делу, в частности, в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов (п. 1 ст. 57 Закона), а также в связи с исполнением обязательств должника третьим лицом, за исключением случаев, когда в ходе финансового оздоровления или внешнего управления платежеспособность должника была восстановлена (п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N 97).

Сумма процентов, выплачиваемых финансовому управляющему в случае исполнения утвержденного судом плана реструктуризации долгов гражданина, составляет 2% размера удовлетворенных требований кредиторов или 2% размера выручки от реализации имущества и других поступивших средств в процедуре реализации имущества (п. 17 ст. 20.6, абз. 2 п. 4 ст. 213.9 Закона в ред. от 29 декабря 2014 г.).

При заключении мирового соглашения проценты выплачиваются в соответствии с условиями мирового соглашения (п. 15 ст. 20.6 Закона).

При несостоятельности (банкротстве) стратегических предприятий размер процентов регулируется Приказом Министерства экономического развития РФ от 7 декабря 2009 г. N 502 <1>.

--------------------------------

<1> Приказ Минэкономразвития России от 7 декабря 2009 г. N 502 "О размере вознаграждения арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, в отношении стратегических предприятий и организаций" // Российская газета. 2010. N 9.

При освобождении или отстранении арбитражного управляющего вознаграждение ему не выплачивается с даты его освобождения или отстранения.

Право привлекать для обеспечения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" устанавливает возможность привлечения на договорной основе иных лиц, если иное не установлено Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами (абз. 6 п. 1 ст. 20.3, п. п. 2 - 4 ст. 20.7, абз. 2 п. 2 ст. 70, абз. 1 п. 6 и абз. 1 п. 8 ст. 110, абз. 3 п. 2 ст. 129, абз. 1 п. 1 ст. 130, п. 3 ст. 131, абз. 1 п. 6 ст. 213.9).

Финансовый управляющий вправе привлекать других лиц только на основании определения суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина (абз. 1 п. 6 ст. 213.9 Закона).

Оплата деятельности привлеченных арбитражным управляющим иных лиц осуществляется за счет должника. Если решение о привлечении специалистов принято собранием кредиторов, то оплата их услуг производится за счет средств кредиторов, проголосовавших за такое решение, пропорционально размерам их требований, включенных в реестр на дату проведения собрания кредиторов. Один или несколько кредиторов могут возложить на себя обязанности по оплате услуг привлеченных лиц.

Если решение о привлечении лица принято залогодержателем в связи с реализацией предмета залога, то оплата производится за счет его средств (п. 7 ст. 20.7 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

В то же время арбитражному управляющему предписано исполнять свои обязанности лично. Он не имеет права передавать свои полномочия третьему лицу (п. 5 ст. 20.3 Закона). В тех случаях, когда арбитражный управляющий, нарушая предписания закона, фактически устраняется от руководства деятельностью неплатежеспособного или несостоятельного должника, кредиторы вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) арбитражного управляющего. Арбитражный суд в этом случае вправе отстранить арбитражного управляющего от исполнения обязанностей в деле о банкротстве <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Определение Арбитражного суда Красноярского края от 13 мая 2011 г. по делу N А33-1277/2009; Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2011 г. по тому же делу; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 14 октября 2011 г. по тому же делу; Определение ВАС РФ от 12 декабря 2011 г. N ВАС-17476/10 по тому же делу (СПС "КонсультантПлюс").

В каких же случаях возможна передача полномочий арбитражного управляющего третьим лицам?

В п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 60 указывается, что арбитражный управляющий как лицо, осуществляющее полномочия органов управления должника (полномочия на совершение сделок, представительство в суде), вправе выдавать доверенности третьим лицам, а как специальный участник процедур банкротства не может передавать свои исключительные полномочия, предоставленные ему законом.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ уточняется круг полномочий, которые не могут быть переданы третьим лицам, а именно: принятие решения об утверждении и подписание заключения о финансовом состоянии должника и иных отчетов; принятие решений о включении требований о выплате выходных пособий и об оплате труда работников должника в реестр; принятие решений о даче согласия на заключение сделок, предусмотренных п. 2 ст. 64 Закона; принятие решения о созыве и проведении собрания кредиторов; ведение реестра требований, если оно не поручено реестродержателю, и т.д.

В Рекомендациях Научно-консультативных советов по вопросам применения норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) федеральных арбитражных судов Волго-Вятского и Поволжского округов указывается, что решение вопроса о привлечении специалиста, в том числе для проведения финансового анализа должника, принимает исключительно временный управляющий. Арбитражный суд проверяет с точки зрения целесообразности обоснованность произведенных арбитражным управляющим расходов <1>.

--------------------------------

<1> Рекомендации Научно-консультативного совета по вопросам применения норм корпоративного законодательства и норм законодательства о несостоятельности (банкротстве), утв. Президиумом ФАС Поволжского округа от 24 апреля 2010 г. (выработаны по итогам совместного заседания Научно-консультативных советов при ФАС Поволжского округа и ФАС Волго-Вятского округа, состоявшегося 25 марта 2010 г.) // СПС "КонсультантПлюс".

Отметим, что абз. 2 п. 2 ст. 70 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено привлечение аудитора при отсутствии документов бухгалтерского учета, достоверность которых подтверждена аудитором, если ведение бухгалтерского учета и составление финансовой (бухгалтерской) отчетности подлежат обязательному аудиту.

Таким образом, для анализа финансового состояния должника допускается заключение договора с аудитором при указанных в п. 2 ст. 70 Закона обстоятельствах. Однако и в этом случае исключительно временный управляющий принимает решение об утверждении заключения и сам его подписывает. В иных случаях временный управляющий обязан произвести анализ финансового состояния должника самостоятельно, а привлечение специалиста оценивается судами как нецелесообразные расходы, оплата которых не может быть произведена за счет должника <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Определение ВАС РФ от 24 февраля 2012 г. N ВАС-2020/12 по делу N А-45-17660/2010 // СПС "КонсультантПлюс".

Привлечение арбитражным управляющим третьих лиц на договорной основе должно быть оправданным и обоснованным, а сам арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно, не увеличивая чрезмерно расходов на проведение процедур несостоятельности (банкротства), так как привлеченные лица имеют статус текущих кредиторов, требования которых удовлетворяются во внеочередном порядке.

Размер оплаты услуг привлеченных арбитражным управляющим лиц осуществляется в пределах, установленных п. п. 3, 4 ст. 20.7 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Арбитражный суд вправе снизить размер оплаты услуг привлеченного лица, если размер оплаты будет признан необоснованным (явно несоразмерным ожидаемому результату или значительно превышающим рыночную стоимость подобных услуг (п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 декабря 2009 г. N 91 <1>).

--------------------------------

<1> Постановление Пленума ВАС РФ от 17 декабря 2009 г. N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" // Вестник ВАС РФ. 2010. N 2.

В некоторых случаях привлечение специалистов на договорной основе является обязательным, например оценщика для определения рыночной цены предприятия при его продаже в ходе внешнего управления и конкурсного производства, а также для определения цены иного имущества должника в ходе конкурсного производства (абз. 1 п. 6 ст. 110, абз. 3 п. 2 ст. 129, п. 1 ст. 130 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"), реестродержателя для ведения реестра кредиторов (абз. 3 п. 2 ст. 16 Закона), аудитора (абз. 2 п. 2 ст. 70 Закона), оператора электронной площадки (п. 20 ст. 110 Закона).

Оплата услуг указанных специалистов осуществляется по фактическим затратам (п. 2 ст. 20.7 Закона).

Право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Для получения арбитражным управляющим полной информации о должнике он наделен правом запрашивать необходимые сведения.

Арбитражный управляющий вправе получать сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах должника на имевшееся у него или имеющееся недвижимое имущество, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости (абз. 11 п. 3 ст. 7 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <1>).

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 29 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594; Российская газета. 2014. 31 дек. N 299.

Арбитражный управляющий направляет запрос посредством почтового отправления или в форме электронного документа. На бумажном документе подлинность подписи арбитражного управляющего должна быть заверена в нотариальном порядке, а на электронном документе должна быть электронная цифровая подпись.

Органы Росреестра предоставляют соответствующие сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего запроса (п. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Решение об отказе арбитражный управляющий вправе обжаловать в судебном порядке.