Функции политической системы

Функции политической системы - это любые действия, направленные на поддержание системы в устойчивом состоянии. Они представляют собой способы реагирования на изменения ее внутреннего состояния и внешней среды. Г. Алмонд выделяет следующие семь функций политической системы, действующих на входе (А) и выходе

А: Функции, действующие на входе в политическую систему:

1. Политическая социализация и рекрутированные.
2. Артикуляция интересов.
3. Аккумуляция интересов.
4. Политическая коммуникация.

Б: Функции, действующие на выходе из системы:

5. Составление правил деятельности системы.
6. Применение этих правил.
7. Вынесение суждений о характере применения правил.

Рассмотрим более подробно сущность функций группы А.

1. Политическая социализация и рекрутирование.

Включает работу политической системы по корректировке структуры и содержания политической культуры граждан, приспособление ее к собственным целям и задачам так, чтобы политическое поведение индивидов способствовало ее стабильности и эффективности.

2. Артикуляция интересов.

Артикуляция (от лат. «articulate» - членораздельно выговаривать) - это процесс выражения какого-либо содержания общественных интересов посредством требований и пожеланий, направляемых в адрес политической системы. Данный процесс включает следующие группы интересов: институционализированной; неассоциированные; протестующие; ассоциированные.

Институционализированной группы интересов - это группы, складывающиеся в рамках организаций, занятых выполнением других социальных или политических функций, но в силу своей корпоративной солидарности обладающие способностью весьма эффективно выражать свои собственные интересы или интересы других общественных групп.

Неассоциированные группы интересов – это группы, объединенные по признакам родства, этнической, религиозной или региональной принадлежности, статусные группы, классы и т. д. Они не опираются на специализированную организационную структуру группы. Агентами артикуляции могут быть отдельные индивиды, этнические или другие лидеры.

Протестующие группы интересов – это группы, состоящие из людей, находящихся в состоянии социокультурного конфликта с существующей социальной и политической системой. Свои интересы они выражают с помощью форм более или менее стихийного протеста - демонстраций, бунтов и т. д.

Ассоциированные группы интересов - это специализированные структуры артикуляции интересов (профсоюзы, религиозные, этнические, гражданские и др. объединения), воздействующие на структуры государственного управления. С целью корректировки политики в соответствии со своими интересами могут быть использованы такие методы и каналы как возбуждение судебных дел, массовая пропаганда и лоббирование (усилия, направленные на то, чтобы оказать влияние на законодательную власть и должностных лиц в системе исполнительной власти).

3. Аккумуляция интересов.

Это трансформация артикулированных интересов в программы собственно политической деятельности, осуществляемой в рамках политических организаций. Политические организации - объединения людей для достижения ими поставленных перед собой политических целей, характеризующиеся наличием четко выраженных структур, разделением функций между структурными подразделениями, системным характером построения их деятельности. Спецификой политических организаций является индивидуальное и коллективное членство в них.

По степени вовлеченности в политическую жизнь различают:

• собственно политические организации, которые прямо и непосредственно осуществляют политическую власть в полном объеме (государство, суд, армия, политические партии и др.);
• несобственно-политические, в деятельности, которых осуществление власти является одним из аспектов их функционирования (профсоюзы, кооперативы и др.);
• неполитические - не участвующие в осуществлении власти (спортивные, творческие, культурные общества и др.).

4. Политическая коммуникация.

Реализация предыдущих функций осуществляется благодаря бесчисленным актам передачи информации между отдельными индивидами, группами людей и организациями. Все виды деятельности, связанные с использованием знаков и символов называются коммуникацией. Система коммуникаций характеризует меру открытости власти, ее способность вступать в диалог, стремиться к согласию, реагировать на актуальные требования различных групп, обмениваться информацией с обществом.

Близкую по смыслу классификацию функций политических систем предложил Д. Эптер. На «входе» он рассматривает четыре функции: политическое рекрутирование и социализация, артикуляция интересов, агрегирование интересов, политическая коммуникация. На «выходе» три функции - это принятие правил, применение правил, судопроизводство.

Для отечественной политологии характерны схожие классификации функций политической системы.

Обычно выделяют следующие:

• Политическое руководство обществом (управление общественными делами), что включает, прежде всего, определение стратегических целей и перспектив общественного развития, поэтому ее иногда называют функцией целеполагания.
• Консолидация общественно-политического строя - это обеспечение существования общества как единого целого (интегративная функция). Она объективно обусловлена существованием разнонаправленных политических процессов, за которыми стоят различные политические силы, борьба которых между собой всегда чревата негативными последствиями для общества.

Регулятивная функция связана с потребностями упорядочения и регламентации политического поведения и политических отношений в государственно организованном обществе, что проявляется не только в создании особой подсистемы социально-политических норм права, морали, но и в выработке стереотипов поведения, следование которым признается эталоном общественно приемлемого и разумного поведения.

Мобилизационная функция обеспечивает максимальное использование ресурсов общества.

Дистрибутивная функция направлена на распределение ресурсов и ценностей между его членами.

Функция легитимации трактуется как достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам.