Сравнительная характеристика этических режимов, предусмотренных для парламентариев

2015-11-23

1173

Обсуждений (0)

0.00 из 5.00 0 оценок

⇐ Предыдущая 7 8 9 10 111213 14 15 16 Следующая ⇒

Страна	Этические правила и декларирование финансовой информации
Подарки	Поездки	Регулирующий орган	Механизм подачи жалоб и наложения санкций
Австралия Палата Представителей	Депутатам не запрещено принимать подарки, если принятие подарка не может быть расценено как признак конфликта интересов. Необходимо отмечать в "Реестре интересов" полученные по официальным каналам подарки стоимостью свыше 500 австралийских долл. и полученные неофициальным образом подарки стоимостью свыше 200 австралийских долл. Подарки от родственников и личных друзей декларированию не подлежат (резолюции Палаты от 1984 г.)	Депутаты обязаны указывать в "Реестре интересов" оплаченные другими сторонами поездки или любые оказанные депутатам проявления гостеприимства (резолюции Палаты. 1984 г.)	Комитет по депутатским привилегиям, образованный в 1984 г., составляет и ведет "Реестр интересов", рассматривает вопросы этического характера, и определяет, какие должностные лица должны декларировать свои интересы. Председатель комитета – член Палаты. Из числа депутатов спикер Палаты назначает Регистратора интересов (должность введена в 1984 г.), которому подаются декларации. Регистратор одновременно является делопроизводителем Комитета по депутатским привилегиям	Конституция гласит, что нарушение запрета на голосование по вопросу, который затрагивает материальные интересы депутата, может привести к лишению депутатского мандата. Палата вправе наказывать депутатов за нарушение порядка подачи финансовой декларации
Великобритания Палата Общин	Депутаты и их супруги должны декларировать любой подарок стоимостью выше 125 фунтов стерлингов или любую косвенную выплату на сумму свыше 0,5% жалованья члена Парламента. Подарки и другие доходы можно не декларировать, если они никоим образом не связаны должностью члена Парламента	Депутаты и их супруги должны декларировать зарубежные поездки, если они не полностью оплачены из собственных средств депутата или из бюджета. Необходимо декларировать проживание за чужой счет и оплату транспортных расходов при поездках внутри страны, кроме поездок на конференции, если их организаторы оплачивают расходы в разумных пределах	"Правила поведения депутатов" предусматривают должность Парламентского уполномоченного по этическим нормам и наличие Специального комитета по этическим нормам и депутатским привилегиям. Уполномоченный не является штатным сотрудником аппарата Палаты. Комитет формируется на основе пропорционального представительства фракций	Члены Парламента и граждане направляют жалобы в письменном виде Уполномоченному, который при наличии достаточных оснований проводит предварительное расследование и докладывает выводы Комитету. Комитет проводит формальное расследование, решает, будет ли иметь место открытый процесс и рекомендует Палате дальнейшие действия. Палата может наказать депутатов удержанием жалованья или временным отстранением от исполнения обязанностей
Германия Бундестаг	Необходимо сообщать обо всех подарках общей стоимостью свыше 10 тыс. немецких марок. Нет ограничений на виды подарков, которые депутаты имеют право принимать	Необходимо сообщать о командировочных расходах, возмещаемых третьими сторонами, если общая сумма превышает 10 тыс. марок	Этические вопросы относятся к ведению Президента Бундестага	Президент Бундестага может применить только одну санкцию – обнародование информации о нарушении этических правил депутатами. Средства партий, полученные незаконным потеем, подлежат передаче в распоряжение Президента Бундестага
США Палата Представителей	Конституция запрещает федеральным государственным служащим принимать подарки от иностранных правительств или их представителей. Закон "О подарках и наградах иностранного происхождения" делает исключение для "подарков вежливости", стоимость которых не превышает 245 долл. в ценах 1998 г. Регламент Палаты запрещает конгрессменам и их сотрудникам принимать подарки, если это может быть истолковано как конфликт интересов. Можно принимать другие подарки, в том числе приглашения на обеды, если их стоимость не превышает 50 долл. При этом общая стоимость подарков, полученных от одного дарителя, не должна превышать 100 долл. в год. Можно принимать подарки от родственников и личных друзей. Декларировать необходимо все подарки	Регламент Палаты (1998) разрешает конгрессменам и их сотрудникам совершать за счет третьих лиц поездки для сбора информации, на переговоры, выступления и другие подобные мероприятия, связанные с исполнением служебных обязанностей. Разрешено принимать оплату поездки супруги или ребенка, если они едут вместе с конгрессменом. Срок поездки не должен превышать четырех дней в США и семи – в зарубежных поездках. Можно соглашаться на оплату другими сторонами транспортных расходов и расходов на проживание, если поездка никак не связана с исполнением служебных обязанностей (избирательная компания, религиозные мероприятия, бизнес). Необходимо декларировать все транспортные расходы. Официально зарегистрированным лоббистам запрещено оплачивать транспортные и другие подобные расходы конгрессменов и их сотрудников (Закон "О федеральном регулировании лоббистской деятельности"). Зарубежные поездки, оплаченные иностранными правительствами, допускаются только в рамках культурного обмена	Этические вопросы в Палате рассматривает Комитет по нормам официального поведения. Комитет, образованный в 1967 г., состоит из 10 человек (по пять человек от каждой партии)	Конгрессмены, присягая, подают жалобы в Комитет в письменном виде и с указанием даты. Остальные граждане могут подать жалобу в Комитет, только если любой конгрессмен подтвердит, что она требует рассмотрения. Если Комитет большинством голосов решит, что жалоба требует дальнейшего рассмотрения, назначается подкомитет из четырех-шести человек, который определяет, действительно ли нарушение имело место. Если факт нарушения признан, назначается другой подкомитет, который устанавливает, доказано ли обвинение. Если это так, Комитет в полном составе утверждает итоговый доклад и решает, какое наказание следует рекомендовать Палате. Санкции включают порицание, выговор, штраф, отказ или ограничение пользования привилегиями, в крайнем случае – прекращение полномочий. Согласно Конституции для этого необходимо принятие решения 2/3 голосов членов Палаты. Указанный механизм рассмотрения жалоб и применения санкций действует с 1997 г.
Франция Национальное Собрание	Никаких ограничений на принятие подарков нет, но все подарки необходимо декларировать. По традиции депутаты возвращают все подарки, за исключением подарков от членов семьи, чтобы избежать любых подозрений	Ограничений на поездки нет, однако их необходимо декларировать, если они не оплачены самим депутатом	Комитет по финансовой прозрачности в политике, состоящий из назначаемых членов и членов по должности, контролирует соблюдение правил, сообщает о нарушениях в соответствующую палату и информирует Генеральную прокуратуру в случае значительных изменений в составе декларируемой собственности	Конституционный Совет рассматривает дела, направленные Комитетом. Если Совет признает, что депутаты сообщили в декларации недостоверные данные о собственности или финансировании избирательной кампании, он имеет право запретить им в течение года участвовать в выборах. Приняв такое решение, Совет объявляет об отставке депутата

Источник: Парламентская этика: сравнительный анализ. Национальный демократический институт международных отношений. [Legislative Research Series / National Democratic Institute for International Affairs]. Перевод Московского представительства Национального демократического института международных отношений. М., 2000. С. 43–52.

2015-11-23

1173

Обсуждений (0)

0.00 из 5.00 0 оценок

⇐ Предыдущая 7 8 9 10 111213 14 15 16 Следующая ⇒

Обсуждение в статье: Сравнительная характеристика этических режимов, предусмотренных для парламентариев

Обсуждений еще не было, будьте первым... ↓↓↓