Тема 6. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА

План

1. Основные положения теории занятости.

2. Рынок труда и его особенности в России. Спрос и предложение на рынке труда.

3. Безработица, ее причины, виды и показатели измерения.

Регулирование безработицы. Государственная политика занятости. Социальная защита безработных.

Вопрос 1.

В Законе о занятости последняя определяется как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).

Мое определение: занятость – это социально-экономическое отношение по обеспечению трудоспособных индивидуумов рабочими местами, позволяющее им зарабатывать доход в целях удовлетворения своих потребностей.

Сточки зрения современной теории рыночной экономики последняя не в состоянии обеспечить полную занятость, и это одна из причин несовпадения ВНП реальн. и ВНПпотенц. Поэтому необходимо государственное регулирование занятости. Это в целом согласуется с марксистской теорией, согласно которой при частной собственности неизбежно существует безработица в результате роста органического строения капитала и действия законов капиталистического накопления. Однако ни (нео)классическое, ни кейнсианское направления экономической теории не связывают неполную занятость с эксплуататорской природой капитала. Классическая теория вообще рассматривает безработицу как добровольную, исходя из того, что занятость в рыночной экономике регулируется колебаниями цен труда: При снижении спроса на труд падает средний уровень цен труда, и рыночное равновесие восстанавливается за счет более низких зарплат. Кейнсианство признает возможность вынужденной безработицы, возникающей вследствие искажений действия рыночных регуляторов занятости, в том числе действий профсоюзов.

Таким образом, занятость регулируется сочетанием двух механизмов: рыночного и государственного.

Не путать занятость с процессом труда: результат последнего – благо, а занятости – обеспечение РМ.

Два критерия занятости: обретение РМ и самообеспечение. Кого считать занятым. Занятость трудовая и др. виды. Связь ее с воспроизводством рабочей силы. Необходимость перераспределения продукта, созданного занятыми, в пользу вынужденно незанятых.

Субъекты (трудоспособный индивид) и объекты (РМ) занятости.

Юридические основы занятости: 1991г. был принят соответствующий Закон РФ. Занятость приобрела добровольный характер, появилась безработица.

Виды занятости: полная и неполная; последняя может быть добровольной и вынужденной;

эффективная и неэффективная;

Неэффективная структура занятости: По РФ число занятых только в домашних хозяйствах достигало в 2003г. 18 млн. чел., из них 90% производят продукцию для собственного потребления. В Воронежской области в 2002г. было не занятых трудовой деятельностью и учебой в трудоспособном возрасте 231 тыс. чел., занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве – 94 тыс. чел., а вместе с полностью безработными таких было 410 тыс чел., или 28,6% трудовых ресурсов. Низкий уровень сельской занятости. Уровень занятости сельского населения продолжает падать: с 62% в 2000г. до 58,8% в 2002г. Неэффективная занятость часто приходит на смену безработице.

Отраслевая структура занятости свидетельствует, что структурная перестройка экономики и страны, и области идет в сторону развития отраслей и сфер, более свойственных странам третьего мира. Так, в промышленности области занято 20%, в сельском хозяйстве – 23%, в торговле и общепите – 15,7% и т.д.

формальная и неформальная (теневая, скрытая).

Концепции занятости: в рыночной экономике – эффективная, (ориентированная на конечный результат), по возможности полная, в плановой – полная (всеобщая), по возможности рациональная.

Вопрос2.

Понятие рынка труда (как особого вида рынка), его виды (рег. и нерег., по уровням, по объектам, официальный - теневой), инфраструктура и механизм функционирования.

Объекты РТ (услуги труда и РМ), субъекты (ищущие работу, в т.ч. безработные, и работодатели, а также посредники типа СЗ).

Спрос и предложение на РТ, характеристика их объема, пропорциональности, структуры по полу, возрасту, профессиям. Территориальные и профессиональные диспропорции на рынке труда.

Движение рабочей силы, его активизация. Зависимость от состояния экономики.

Факторы, определяющие состояние РТ:

Социально-демографические:

Трудовая структура населения. В 2001г. в РФ в трудоспособном возрасте находилось 60% населения, моложе – 19,3%, старше – 20,6%. В Воронежской области соответственно: 57, 17,5 и 25,5 процентов, т.е. сдвиг в сторону старших возрастов.

Естественное и механическое движение. В стране и области отрицательный естественный прирост населения, но в области положение хуже (в 2001г. -10,2 промилле против -6,7 по РФ).

Социально-экономические (состояние и тенденции развития экономики и социальной сферы, в особенности уровень оплаты труда. В 2004г. он превзошел 4,7 тыс. руб. по области)

Социально-психологические (мотивации, активность поведения на РТ, амбиции и т.п., необходимость их отслеживания и изучения)

Административно-правовые (в т.ч законодательство о занятости).