Понятие и виды гарантий и компенсаций работникам в российском законодательстве

Гарантии и компенсации по трудовому праву Российской Федерации.

 

Оглавление

 

Введение

 

1. Понятие и виды гарантий и компенсаций работникам в российском законодательстве.

 

2. Гарантийные выплаты и доплаты, разница между ними и заработной платой.

 

3. Характеристика компенсационных выплат как элемента заработной платы и их разница с компенсациями.

 

Заключение

 

Список литературы

Введение

 

30 декабря 2001 года был принят новый Трудовой кодекс Российской Федерации. Главная его задача - это отказ от строгого государственного регулирования трудовых отношений, которое существовало с утверждения Верховным Советом РСФСР 9 декабря 1971 года Кодекса законов о труде. Тогда государство, было, практически, единственным работодателем, который имел право жестко регламентировать трудовые отношения и гарантировать гражданам занятость, исключая все протесты и возражения.

Новый Трудовой кодекс РФ создает более гибкие правовые рамки для сторон трудового договора, т.к. направлен на развитие договорных отношений между работником и работодателем. Усиливается надзор и контроль в лице государственных органов по труду за соблюдением трудового законодательства, так как кодекс вводит трудовые гарантии для работников и требует их обязательного обеспечения всеми работодателями.

Актуальность выбранной темы объясняется тем, что в системе отрасли российского трудового права существует проблема определения места гарантий и компенсаций, в результате чего, допускается смешение норм о гарантиях и компенсациях с нормами института заработной платы.

Целью работы является анализ характеристики понятий гарантии и компенсации, а также раскрытие сущности гарантийных и компенсационных выплат в зависимости от их характера.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятия и виды гарантий и компенсаций работникам по трудовому законодательству РФ;

2. Рассмотреть разновидности компенсационных и гарантийных выплат и доплат в соответствии с Трудовым Кодексом РФ;

3. Провести разграничение между гарантийными выплатами и заработной платой, а также между компенсационными выплатами как элемента института заработной платы и компенсациями.

Объектом настоящей работы являются отношения по предоставлению гарантий и компенсаций работникам.

Предметом работы являются нормы трудового права российского законодательства о гарантиях и компенсациях, точки зрения ученых по выбранной теме.

Основной нормативной базой по данному вопросу служит Трудовой кодекс РФ, а также ряд Указов Президента и постановлений Правительства, регулирующих основные гарантии и компенсации.

При написании работы использовались труды таких авторов, как Волган Н., Зинченко В., Козлова Г.А., Кокин Ю., Маврин С.П., Порягина О., Сергунькин Н., Толкунова В.Н., Хохлова Е.Б., Чалая Л., Чуча С.Ю., Яковлев Р. и других.

 

 

Понятие и виды гарантий и компенсаций работникам в российском законодательстве.

 

Впервые институт гарантий и компенсаций был предусмотрен в КЗоТ РСФСР 1922 г., который закреплял две главы: «Вознаграждение за труд» и «Гарантии и компенсации», тем самым он разграничил заработную плату с одной стороны, а с другой – гарантии и компенсации.

В КЗоТ РСФСР 1971 г. была предусмотрена глава УIII «Гарантии и компенсации». В ней содержались нормы о гарантиях для работников:

1) на время выполнения государственных или общественных обязанностей (ст. 111 КЗоТ);

2) избранных на выборные должности; (ст.110 КЗоТ);

3) направленных в медицинские учреждения (ст. 113);

4) направленных на повышение квалификации (ст. 112);

5) изобретателей и рационализаторов (ст. 115);

6) при направлениях в служебную командировку и переезде на работу в другую местность (ст. 116);

7) компенсации за износ оборудования (ст. 117).

КЗоТ 1971 г. закреплял гарантии при установлении материальной ответственности работников (ст. 119) и ограничения удержания из заработной платы (ст. 124 – 125), а также при установлении перерывов, включаемых в рабочее время (ст. 153) и переводах на другую более легкую работу (ст. 155).

В КЗоТ 1971 г. была закреплена глава ХIII «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением».

Статьей 164 Трудового кодекса РФ впервые закреплены легальные определения гарантий и компенсаций, что прогрессивно для развития российского трудового права

При анализе понятий «гарантий» и «компенсаций», можно сделать вывод, что определения содержат разные признаки их характеризующие. Следовательно, равнозначность данных понятий недопустима.

В трудовом законодательстве термину «гарантия» придается разное значение. В широком смысле определение можно найти в статье 164Трудового кодекса, где прописано, что гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально - трудовых отношений[1].

В более узком смысле гарантии — это правовые средства, с помощью которых обеспечивается сохранение за работником определенных прав в случаях, когда он не выполняет свою трудовую функцию в связи с исполнением обязанностей в соответствии с законодательством. В данных обстоятельствах, как правило, за работником сохраняется его место работы и средняя заработная плата для предотвращения его потерь.

Понятие «гарантии» является объектом многочисленных научных исследований, особенно в отрасли трудового права.

Например, В.Н. Скобелкин считает, что «юридические гарантии - это предусмотренные правовыми нормами средства и способы, с помощью которых в обществе обеспечивается беспрепятственное вступление в трудовые и связанные с ними иные правоотношения и дальнейшее осуществление трудовых прав, предоставленных рабочим и служащим трудовым законодательством»[2].

М.В. Молодцов под гарантиями понимает «средства, с помощью которых обеспечивается беспрепятственная реализация и всесторонняя охрана этих прав на всех стадиях их осуществления» [3].

Волкова О.Н. рассматривает гарантии как «совокупность условий, средств и способов, с помощью которых каждому гражданину обеспечивается фактическое пользование правами и свободами, а также выполнение возложенных на него обязанностей»[4].

Приведенные определения отражают лишь один аспект гарантий в сфере труда – осуществление и реализация предоставленных работникам прав, закрепленных на законодательном и договорном уровне. Однако, в Трудовом кодексе РФ не раскрываются такие понятия, как «средства», «способы» и «условия».

С.С. Алексеев определял понятие «правовые средства» как «объективированные субстанциональные правовые явления, обладающие фиксированными свойствами, использование которых приводит в действие силу (энергию) права и благодаря этому способствует наступлению реального, фактического социально-экономического результата, дает нужный эффект в социальной жизни» [5].

В.Н. Скобелкин использовал слово «способ» в значении «прием»[6]. Ряд ученых считает приемом отдельное действие, движение[7]. Следовательно, термин «способы» рассматривается в качестве действий, применение которых обеспечивает реализацию правовой нормы в соответствующих отношениях (ст. 167 ТК РФ).

Отличительной чертой понятий «средства» и «способы» является характер действий, обеспечивающий реализацию правовых норм о гарантиях в сфере труда (средства – действия имущественного характера, способы – действия неимущественного характера).

Однако, средства и способы находятся во взаимной связи, так как их употребление вызвано обеспечить достижение одной и той же цели.

Термин «условие» Гаврилина А. характеризует, как «определенные требования, правила, а также соглашение сторон (согласие работника), выполнение которых обеспечивает реализацию права работника»[8].

Условия, наряду со средствами и способами, употребляются федеральным законодателем в качестве обстоятельства, которое дает характеристику гарантиям, что не дает права отказаться от использования данного термина.

Нормы, устанавливающее гарантии трудовых прав работников, являются императивными и носят обязательный характер. Свобода сторон трудового договора ограничивается в интересах работника, так как условия труда, снижающие уровень его трудовых прав не могут быть установлены по трудовым законодательству [9].

Кроме гарантий, трудовое законодательство предусматривает выплату компенсаций.

Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей[10].

Ученые дают свои определения компенсаций, например, Калпина Н.В. называет их «выплатами, предназначенными для возмещения дополнительных материальных расходов, производимыми работником в связи с выполнением им трудовых обязанностей, либо в связи с необходимостью прибыть к месту работы (в случае распределения и перераспределения трудовых ресурсов), а также в иных случаях, предусмотренных законом»[11].

Близко к этому понятию дает определение компенсаций Цыпкина И.С.: «выплаты, осуществляемые за счет издержек производства или бюджетных сумм, производимые в силу предписания закона, предназначенных для возмещения дополнительных материальных расходов рабочих и служащих, понесенных ими при исполнении своих трудовых или государственных и общественных обязанностей» [12].

Основные случаи предоставления гарантий и компенсаций предусмотрены в ст. 165 Трудового кодекса. Они предоставляются в случаях:

1) направления работника в служебные командировки;

2) переезда работника на работу в другую местность;

3) исполнения государственных или общественных обязанностей;

4) совмещения работы с получением образования;

5) вынужденного прекращения работы не по вине работника;

6) предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) прекращения трудового договора;

8) задержки по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;

9) в других случаях, предусмотренных законодательством.

Гарантии и компенсации предоставляются за счет средств работодателя. Но существуют случаи, когда работодатель лишь освобождает работника от основной работы на период выполнения государственных или общественных обязанностей в интересах других органов и организация. Тогда гарантийные и компенсационные выплаты производятся за счет этих органов и организаций одним из двух способов:

1. путем прямых выплат работникам (например, присяжным заседателям),

2. путем возмещения работодателям понесенных расходов (например, Минобороны России возмещает работодателям расходы, связанные с реализацией Закона о воинской обязанности) в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, гарантии в сфере трудового права - способы реализации трудовых прав работников, которые используются при наступлении условий, определенных в трудовом законодательстве, иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах и трудовом договоре.

Характерной чертой, отличающей компенсаций от гарантий, является цель и смысл их выплаты. Размер денежных выплат сопоставим с суммой понесенных расходов, то есть работнику возмещается та часть расходов, которую он понес в связи с исполнением трудовых или иных обязанностей, предусмотренных федеральными законами.