Характеристика компенсационных выплат как элемента заработной платы и их разница с компенсациями

 

Компенсационные выплаты нередко производятся в сочетании с гарантийными выплатами. В связи с этим не случайно, что раздел VII и глава 24 Трудового кодекса РФ названы «Гарантии и компенсации».

Понятие «компенсации», данное в этой статье 164 Трудового кодекса, по смыслу совпадает с понятием «компенсационные выплаты», давно сложившимся в науке трудового права. В учебной и научной литературе по трудовому праву компенсационные выплаты характеризуются как выплаты, производимые в предусмотренных законом случаях для возмещения рабочим и служащим расходов, понесенных ими в связи с выполнением трудовых обязанностей или в связи с необходимостью прибыть на работу в другую местность. Отличие определения, содержащегося в ст.164 ТК, лишь в том, что в нем упоминается о выполнении не только трудовых, но и иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

В науке трудового права справедливо отмечается, что право на компенсацию расходов необходимо отличать от права на оплату по труду. Так, если право на оплату по труду является правом на вознаграждение за живой труд, то, напротив, право на компенсационные выплаты имеет целью возмещение работнику затрат «неживого» труда, производимого для исполнения обязанностей по трудовому правоотношению[14]. Такой точки зрения на правовую природу компенсационных выплат придерживаются многие ученые - юристы[15].

Эта проблема не утратила актуальности и в настоящее время, поскольку компенсационные выплаты, в силу статьи 129 ТК РФ являются составной частью заработной платы.

Кроме того, «компенсации» и иные производные от него категории употребляются в Трудовом кодексе РФ применительно к таким институтам, как время отдыха, материальная ответственность и др.

В связи с этим представляется обоснованной та правовая позиция, согласно которой употребление в законодательных текстах одного и того же термина без уточняющих определений затрудняет правильное понимание и применение правовых норм[16].

Наиболее распространенное в теории и на практике смешение категорий «компенсационных выплат» (ст. 129) и «компенсаций» (ст. 164 Кодекса). Особенно это касается оплаты труда за вредные и (или) опасные условия труда[17].

Очевидно, что легальное определение компенсаций, закрепленное в ст.164 ТК РФ, отличается от аналогичных категорий, используемых в некоторых других институтах трудового права.

Федеральный законодатель в определении компенсаций ограничился обстоятельствами, предложенных наукой трудового права. Однако реалии сегодняшнего дня показывают, что отношения в данной области претерпели существенные изменения, в связи с этим действующее правовое регулирование представляется не совсем правильным.

В частности, вряд ли можно использовать легальное понятие компенсации в таких институтах трудового права, как оплата труда, время отдыха, охрана труда и т.д. Такое важное обстоятельство нельзя не учитывать в правовом регулировании компенсаций.

Еще раз подчеркнем, что одним из характерных (конститутивных) признаков компенсации является наличие определенных затрат работника, которые должны быть ему возмещены.

В данном аспекте пристального внимания заслуживает следующая позиция исследователей. Компенсации призваны возместить работникам то, что было затрачено ими лично в процессе осуществления своей трудовой деятельности. Компенсации не следует сводить только к денежным выплатам. К ним также должны относиться нравственные, духовные, творческие и иные затраты (нематериальные блага), связанные с выполнением работником своих трудовых обязанностей. Они не зависят от результатов труда работника, а от того, предусмотрена ли в законе обязанность работодателя по их выплате.

Компенсации отличаются от вознаграждения за труд, так как последнее имеет отношение к процессу и результатам труда, а компенсации – к личным затратам работника имущественного или неимущественного характера, связанным (возникающим) с выполнением трудовых обязанностей [18].

Трудовая деятельность может быть связана не только с материальными, но и нематериальными (физическими, умственными и др.) затратами работника, которые, также должны быть компенсированы. Правовым основанием предоставления указанного возмещения может быть коллективный договор, локальный нормативный акт.

Так, досрочное увольнение руководителя в связи со сменой собственника имущества организации не ограничивается только выплатой денежной компенсации: собственник, обычно, возмещает понесенные руководителем затраты имущественного и бытового (семейного) характера[19].

Однако определение понятия компенсаций в статье 164 ТК РФ не учитывает указанного обстоятельства, поскольку признает компенсациями лишь денежные выплаты.

В юридической науке признано, что целью толкования нормативных правовых актов, как правило, является не просто абстрактное понимание смысла правовой нормы ради чисто академических целей, а для того, чтобы на ее основе правильно решать конкретные жизненные коллизии и ситуации.

Примечательно, что Н.Г. Александров четко разграничивал понятие заработной платы и гарантийные и компенсационные выплаты.

В частности, к компенсационным выплатам он относил те выплаты, которые имеют целью возместить работнику материальные затраты, понесенные им в связи с исполнением трудовых обязанностей (при командировках, при переводах на работу в другую местность, при использовании работником собственного инструмента)[20].

Гарантийными выплатами Н.Г. Александров считал выплаты, производимые в тех случаях, когда работник не выполнял работу на предприятии (учреждении) по причинам, признаваемым законом уважительными, т.е.:

а) связанные с выполнением государственных и общественных обязанностей;

б) связанные с отдыхом и охраной труда работников;

в) в связи с обучением без отрыва от производства;

г) в связи с простоем;

д) связанные с расторжением трудового договора[21].

Рассматривая вопрос о понятии компенсаций, нельзя не отметить, что представляется не совсем правильным и логичным включение в понятие заработной платы компенсационных выплат. Включение компенсационных выплат никак не соотносится с устоявшимся, традиционным пониманием заработной платы наукой трудового права, ибо целевое назначение компенсационных выплат принципиально отличается от вознаграждения за труд в соответствии с его количеством и качеством. Кроме того, Трудовой кодекс РФ, как и ранее действующий КЗоТ 1971 г., предусматривает гарантийные и компенсационные выплаты в отдельном разделе.

Хотя в новом определении заработной платы отсутствует исчерпывающий перечень оснований для получения выплат компенсационного характера, включение их в понятие заработной платы означает, что эти выплаты не тождественны тем, которые производятся работнику с целью возмещения произведенных им расходов.

Напротив, заслуживает поддержки следующая трактовка исследователя, что заработной платой по отечественному законодательству признается вознаграждение только за фактический труд, т.е. труд, который выполнен. Вознаграждение за труд, который должен быть выполнен, не подпадает под правовое определение заработной платы и рассматривается в разделе гарантийных выплат[22].

Кроме того в рассматриваемом контексте необходимо и в теории, и на практике четко отграничивать понятие компенсаций (ст. 164 ТК РФ) от иных компенсационных выплат. Так, согласно ст.126 ТК РФ часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесением ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающего 28 календарных дней или любое количество дней из этой части. Данная компенсационная выплата (как элемент института времени отдыха) имеет иную правовую природу. В частности, она также не установлена в целях возмещения работником затрат, связанных с исполнением им трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

Весьма расширительное толкование компенсаций дано в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».

Так, в соответствии с пунктами 2 и 3 указанного нормативного правового акта Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 6 – месячный срок после вступления в силу Постановления установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций.

 

Заключение

 

Итак, в целях разграничения таких выплат, как заработная плата и гарантийные и компенсационные выплаты следует учитывать их целевое назначение.

Гарантийные выплаты носят специфический характер. Они не являются вознаграждением за труд по той причине, что не соизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного работником труда и его результатом. Их целевое назначение - предотвратить возможные потери в заработной плате в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей. Гарантийные выплаты, установлены в целях охраны материальных интересов работников.

Работники имеют право на их получение в случаях, когда освобождаются от работы.

Гарантийные выплаты в большинстве своем составляют средний заработок работника. Иногда гарантийные выплаты ограничиваются установленным законодательством пределом. Ограничение может выражаться в установлении периода времени, за который работник вправе получить средний заработок (например, это относится к выходному пособию).

В ст. 165 ТК РФ установлен перечень случаев предоставления гарантий и компенсаций, который нельзя признать исчерпывающим. Так, в него не закреплены случаи освобождения работников от работы в целях охраны их здоровья (гарантии при предоставлении перерывов, включаемых в рабочее время, четырех дополнительных выходных дней родителям детей-инвалидов), оплата вынужденного прогула при восстановлении на работе (а не только при задержке выдачи трудовой книжки), невыполнение норм выработки и выпуск бракованной продукции не по вине работника, когда работнику полагаются гарантийные доплаты, и др.

Большинство гарантий и компенсаций предусмотрено Трудовым кодексом РФ (в VII и других разделах). Но есть и такие, которые в Кодексе не упоминаются, но предусмотрены в иных федеральных законах, - например, от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. от 20 октября 2011 г. № 263 –ФЗ), от 6 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в Федеральном конституционном законе от 26 апреля 2001 г. № 3- ФКЗ «О чрезвычайном положении» и др.

 

Список литературы

 

1. Гаврилина А. Гарантии и компенсации // Хозяйство и право. 2002. № 9.

2. Калпина Н.В. Компенсационные выплаты по советскому трудовому праву. Автореферат дис...канд. юрид. наук. М., 1971.

3. Каринский С.С. Правовая природа гарантийных и компенсационных выплат, предусмотренных трудовым законодательством /Ученые записки ВНИИСЗ. М., 1966. Вып. 8.

4. Кучма М.И., Хлыстова Е.А. Гарантии и компенсации. 2 - е изд. М.: Профиздат, 1982.

5. Молодцов М.В. Гарантии и компенсации рабочим и служащим. М.: Юрид. лит., 1973.

6. Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. М.: Юрид. лит., 1969.

7. Цыпкина И.С. Совершенствование законодательства о гарантийных и компенсационных выплатах. Автореферат дис… канд. юрид. наук. М., 1989.

8. Чижов Б.А. Гарантии и компенсации работникам /Экономико – правовой бюллетень. 2012. № 10.

9. Чиканова Л.А., Нуртдинова А.Ф. Основные направления развития российского трудового законодательства /Журнал российского права. 2010. № 5.

 

[1] ТК ст. 164

[2] Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих в СССР. Автореф. дис… докт. юрид. наук. М., 1971. С. 13.

[3] Молодцов М.В. Гарантии и компенсации рабочим и служащим – М.: Юрид. лит., 1973. С. 3.

[4] Волкова О.Н. Юридические гарантии трудовых прав граждан СССР при приеме на работу в качестве рабочих и служащих. Автореф. дис… канд. юрид. наук . М., 1979. С. 7.

[5] Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. № 6. С. 12 – 19.

[6] Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. М.: Юрид. лит., 1969. С. 8.

[7] Ожегов С.И.. Шведова Н.Ю. Указ. соч. С. 580.

[8] Гаврилина А. Гарантии и компенсации // Хозяйство и право. 2002. № 9. С. 14.

[9] См.: Чиканова Л.А., Нуртдинова А.Ф. Основные направления развития российского трудового законодательства //Журнал российского права. 2010 . № 5. С. 5 – 19.

[10] ТК

[11] Калпина Н.В. Компенсационные выплаты по советскому трудовому праву. Автореферат. дис…канд. юрид. наук. М., 1971. С. 8.

[12] Цыпкина И.С. Совершенствование законодательства о гарантийных и компенсационных выплатах. Авторефер. дис… канд. юрид. наук. М., 1986. С. 9.

[13] Кучма М.И., Хлыстова Е.А. Гарантии и компенсации. 2-е изд. М., 1982. С. 5.

[14] Александров Н.Г. Трудовое правоотношение: монография. – М.: Проспект, 2009. С. 326.

[15] См.: Каринский С.С. Правовая природа гарантийных и компенсационных выплат, предусмотренных трудовым законодательством // Ученые записки. Ученые записки ВНИИСЗ. – М., 1966. Вып. 8. С. 121; Зайкин А.Д. Правовое регулирование заработной платы в СССР. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1961. С. 12; Смирнова Н.М. Гарантийные и компенсационные выплаты при командировках // Проблемы государства и права на современном этапе. Труды аспирантов и молодых ученых. – М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1970, Вып. 2. С. 139.

[16] Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Дис… докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1998. С. 68.

[17] См.: например. Чижов Б.А. Гарантии и компенсации работникам. С. 132, 134.

[18] Данилина – Пустошинская И.А. Особенности регулирования труда лиц, занятых на сезонных работах. Авторефер. дис…канд. юрид. наук. М., 2010. С. 21 - 22. Мирумян Л.А. Правовое регулирование труда работников химической промышленности. Авторефер. дис…канд. юрид. наук. М., 2011. С. 21.

[19] Сойфер В.Г. Стабильность и динамика трудового правоотношения. Дис…докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. С. 137.

[20] Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948. С. 326 и др.

[21] Советское трудовое право. Под ред. Н.Г. Александрова. М., 1972. С. 435.

1 Пономарева Г.А. Оплата и нормирование труда: достоинства и недостатки нового Трудового кодекса. /Новый Трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения. Материалы Всероссийской научно – практической конференции 16 – 18 января 2003 г. Отв. ред. К.Н. Гусов М., 2004. С. 287 – 288.