Органы государственного управления в области связи

Управление деятельностью в области связи осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О связи» федеральными органами исполнительной власти в области связи, объединенными в единую систему. Указанные органы в пределах своих полномочий несут ответственность за состояние и развитие всех видов связи.

Задачами федеральных органов исполнительной власти в области связи являются:

разработка предложений по государственной политике в области связи и обеспечение ее реализации, общее регулирование и другие связи;

межотраслевая координация на коллегиальной основе функционирования и развития электросвязи;

организация и обеспечение государственного надзора и контроля за деятельностью в области связи;

разработка проектов программ развития в области почтовой связи и обеспечение их реализации.

Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи – исключительное право государства.

Средства связи, в том числе используемые для целей телерадиовещания, и иные технические средства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации.

Деятельность физических и юридических лиц, связанная с предоставлением услуг связи, осуществляется на основании лицензии.

Сертификация средств связи в РФ осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи при помощи уполномоченных на то испытательных центров (лабораторий), аккредитованных в установленном порядке в федеральных органах исполнительной власти в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Федеральные органы исполнительной власти в области связи, действуя совместно с федеральными органами исполнительной власти в области антимонопольной политики и поддержки новых экономических структур, обязаны поощрять и поддерживать добросовестную конкуренцию при предоставлении услуг связи посредством применения нормативных документов и выполнения условий лицензирования в соответствии с законодательством РФ.

Центральным звеном системы государственного управления в этой сфере является Государственный комитет Российской Федера­ции по связи и информатизации. Свою деятельность он строит, ру­ководствуясь федеральным Законом от 16 февраля 1995 года «О свя­зи», а также федеральным Законом от 25 января 19.95 года «Об ин­формации, информатизации и защите информации».* В последнем случае Комитет осуществляет государственное регулирование, меж­отраслевую координацию и несет ответственность за разработку и проведение государственной политики в сфере информатизации об­щества. Он также регулирует взаимодействие информационных, ин­формационно-вычислительных и автоматизированных систем.

___________________________

*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8. Ст. 600, 609

Основные задачи Комитета связаны с государственным регулиро­ванием деятельности в области связи. При этом к федеральной связи относятся все сети и сооружения электрической связи на территории Российской Федерации (за исключением внутрипроизводственных и технологических сетей связи). Комитет несет ответственность за об­щее регулирование связи в стране. Его нормативные акты по вопро­сам регулирования управления сетями связи, а также технической эксплуатации средств связи являются обязательными для всех физи­ческих и юридических лиц, предоставляющих услуги связи или поль­зующихся ими, независимо от их местонахождения и форм собственности.

Сеть связи Российской Федерации взаимоувязана и представляет собой комплекс технологически сопряженных сетей связи общего пользования и ведомственных сетей электросвязи, обеспеченный об­щим централизованным управлением, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности. Комитет обеспечивает эту цен­трализацию, реализуя федеральные и региональные программы, про­водя мероприятия по повышению надежности взаимоувязанной сети связи и развитию всех видов сетей связи.

Комитет разрабатывает предложения по государственной поли­тике в области связи и обеспечивает ее реализацию; осуществляет межотраслевую координацию функционирования и развития элект­росвязи, организует и обеспечивает государственный надзор и конт­роль за деятельностью в области связи; разрабатывает проекты прог­рамм развития в области связи и обеспечивает их реализацию. Он выдает, изменяет условия или продлевает сроки действия лицензий на право деятельности в области связи, а также прекращает действие лицензий; участвует в проведении сертификации средств связи (про­верка на их соответствие установленным стандартам).

Важное значение для организации управления в области связи имеет федеральный Закон Российской Федерации от 9 августа 1995 года «О почтовой связи».* В соответствии с ним действуют: почтовая связь общего пользования, специальная почтовая связь, федеральная фельдъегерская связь.

В настоящее время реализация государственной политики в области почтовой связи и осуществление общего регулирования в этой области возложены на Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации.

______________

Комитет обеспечивает наиболее полное удовлетворение потреб­ностей граждан, органов государственной власти, местного самоуп­равления, юридических лиц в услугах почтовой связи; осуществляет управление деятельностью государственных предприятий и учреж­дений почтовой связи (территориальные организации в субъектах Российской Федерации, специализированные организации по пере­возке почты и др., подразделения службы почтовой безопасности, почтамты, узлы почтовой связи).

Комитет координирует работу подведомственных организаций в области приема, перевозки и выдачи посылок, почтовых контейне­ров; распространения печатных изданий; доставки и выплаты пен­сий, пособий; предоставления телефонных переговоров и услуг; прие­ма платы за коммунальные услуги. В его функции входит также ор­ганизация издания и распространения государственных знаков поч­товой оплаты; осуществление международного сотрудничества в области почтовой связи; организация контроля за оперативно-хозяйственной деятельностью организаций почтовой связи.

В составе Государственного комитета Российской Федерации по связи и информатизации находится Государственная фельдъегерская служба.