Поселки, села, деревни, хутора, станицы

СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СОВРЕМЕННОГО РЕГИОНА

 

Точки зрения Грамлера, Некрасова, Гранберга на вопрос определения региональной экономики.

Понятие регион. Общая характеристика и классификация регионов. Группировка регионов по социально – экономическим и географическим признакам.

Экономический и социальных подход к экономике региона. Экономико – географическое положение регионов: понятие, виды оценки. Границы регионов. Соотношение государственных и экономических границ.

Таксономические единицы производственно – территориального устройства страны. Проблемное экономическое районирование. Понятие экономического пространства и экономического района как его части.

Методы региональной экономики: метод таксонирования, вариантный метод, метод социологических исследований и т.д.

Объектом исследования РУТП являются регионы. Однако как в отечественной, так и в зарубежной литературе нет четкого, однозначного толкования этого понятия. Это является одной из причин многообразия направлений и методологических концепций в современных региональных исследованиях, как в России, так и за рубежом

 

Понятие «регион» несет в себе достаточно широкий диапазон по величине территориальных образований: мегапаолис, область, район, страна, группа стран, континент.

Регион – крупная индивидуальная территориальная единица, например: политическая природная, экономическая (БСЭ)

Регион – обширная территория, выделяющаяся какими-либо характерными признаками – географическими, этнографическими, экономическими и др.

Некрасов определяет регион как «крупную территорию страны с более или менее однородными условиями, а главным образом характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной социальной инфраструктурой»

В учебнике Новоселова,регионтрактуется как – территориальное образование, являющееся подсистемой социально-экономического комплекса страны с относительно самостоятельной ее частью с законченным циклом воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов.

Также регион представляет собой определенную территорию, отличающуюся от других территорий по ряду признаков и обладающую целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов.

Термин «регион»связан не только с основной формой территориальной организации производительных сил, но и с социальной составляющей, так как при разработке направлений любых, в том числе и социальных преобразований в рамках определенной территории, учитывается специфика конкретного региона.

Парадигма региона, обоснованная академиком РАН А. Г. Гранбергом:

• регион — квази государство. В регионе формируются органы представительной и исполнительной власти, осуществляется регулирование экономики в собственных границах;

• регион — квази корпорация. Регион является крупным собственником, субъектом экономической деятельности, обладающим значительным потенциалом для саморазвития, формируя среду для эффективного развития всех видов хозяйственной деятельности, осуществляемой на его территории;

• регион — рыночный ареал. Регион характеризуется общими условиями хозяйствования в пределах своей территории;

• регион — социум. В пределах региона воспроизводятся следующие социальные элементы: население, трудовые ресурсы, наука, образование, здравоохранение, культура, окружающая среда и т.д.

 

Специалисты в области регионалистики трактуют понятие региона применительно к административно-территориальному районированию РФ.

Коваленко: «регион – территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, наличием политико-административных органов управления.

 

 

В современном экономическом словаре понятие региона трактуется так:

1. Регион - область, район, территория, часть страны, отличающиеся совокупностью естественных или исторически сложившихся экономико-географических условий и национального состава населения

2. Группа близлежащих стран, представляющая собой отдельный экономико-географический район, обладающая общими признаками, отличающими этот район от других районов

3. Родовое понятие, используемое для обозначения национально-территориальных (республика, автономная область. автономный округ) и административно-территориальных (край. область, города Москва и Санкт Петербург) субъектов Рф

Назовем общие используемые регионоведами термины, характеризующие понятие региона: территориальный, географический, исторический и экономические признаки;

- целостность и взаимосвязанность;

- административные границы и воспроизводственный потенциал;

- инфраструктура;

- определенная экономическая, управленческая и административная самостоятельность.

Также регионам принадлежат и такие важные черты, как: природно-климатические условия, присущие каждому из них, организация и функционирование коммунально-хозяйственных и дорожных служб. промпредприятий, организаций сферы обслуживания, строительных организаций, транспортного хозяйства.

Кроме того, существующий природно-ресурсный потенциал, который определяет основные направления развития отраслей материального производства (промышленности, сельского хозяйства)

Отсюда, естественно, формируются соответствующие производственно-хозяйственные связи, отличающиеся масштабом, структурой, количеством участников, транспортной инфраструктурой и проч.

Таким образом, регионпредставляет собой значительное по площади территориальное образование, имеющего общие границы и соответствующие природно-климатические условия, географическое положение, исторически сложившийся общественно-экономический уклад в виде целостной системы производственно-хозяйственных отношений и связей, ресурсный и воспроизводственный потенциал. характерные отрасли материального производства с требуемой дорожно-транспортной системой, взаимосвязанную производственную, социально-бытовую и институциональную инфраструктуру.

Также существует понятие «макрорегион» как трерритория, превышающая регион (например: западная и восточная зоны страны

 

В каждой стране принято административно-территориальное районирование.

Административно территориальное устройство РФ основано на применении ряда основополагающих принципах: экономический, организационный, социальный, центристский, национально-культурный.

Экономический принцип основан на экономическом районировании и естественно сложившихся исторических условиях развития регионов . Учитывает факторы, влияющие на гос. территориальное устройство (природные и материально-технические ресурсы, характер и масштаб хозяйства, количество и плотность населения, проживающего в регионе и др.)

Организационный принцип состоит в максимальном приближении территориальных органов власти и управления к населению и хозяйству. Предполагает ряд управленческих требований, предъявляемых к территориальным органам власти, и требует наиболее рационального построения системы гос. и муниципального управления.

Социальный принцип предполагает наиболее полное удовлетворение потребностей населения ( пенсионное обеспечение, социальные гарантии, условия и охрана труда, охрана окружающей среды, здравоохранение, структура потребительских расходов) и культурно-бытовых запросов (жилищные условия, организация коммунального хозяйства. образование, учреждения культуры и искусства, организация отдыха и туризма., организация пассажирского транспорта)

Центристский принцип заключается в осуществлении и укреплении ведущей многофункциональной роли городов и поселений городского типа (придание им статуса административных центров)

Национально-культурный принцип включает в себя учет национального состава и культурно-бытовых особенностей населения и проявляется в создании условий национального самовыражения и интересов всех национальностей, проживающих на территории при сохранении единства, целостности и неприкосновенности территории государства.

Приведенные принципы эффективно реализуются при условии их единства, взаимосвязи и взаимообусловленности

На основании этих принципов осуществлено административно-территориальное деление РФ, которое состоит в иерархии регионов (рис…), когда территория государства делится на единицы первого порядка, а те – на единицы второго порядка, далее - третьего, четвертого

Российская федерация

Федеральные округа

Республики, края, автономные области, автономные округа
Города, поселки городского типа

Поселки, села, деревни, хутора, станицы

 

Рис….Иерархия административно-территориального деления РФ

 

В результате административно-территориального деления РФ имеется следующий количественный состав субъектов Федерации: - 83 субъекта

Федеральный округ - центральное звено государственного управления и региональной политики

Федеральные округа	8(ЦФО, СЗФО, СКФО, ПФО, ЮФО, УФО, СФО, ДФО)
Республики
Края	9 (Краснодарский, Ставропольский, Пермский (ПФО), Алтайский, Забайкальский, Красноярский, Камчатский, Приморский, Хабаровский)
Области
Автономные области	1(Еврейская АО, ДФО)
Автономные округа	4 (Ненецкий (СЗФО, Ханты Мансийский, Ямало-Ненецкий (УФО), Чукотский (ДФО)
Города федерального значения	2(Санкт Петербург, Москва)

 

В трех Федеральных округах (ЦФО, ПФО, СФО) имеется наибольшее число муниципальных образований (65,6 % от общего числа мо РФ)

В четырех и восьми округов (ЦФО, СЗФО, ПФО,СФО) наибольшее число городов (71,2% от общего числа городов РФ)

Важнейшей задачей является оценка деятельности и потенциала федеральных округов, проводимая на основе результатов по широкому спектру показателей анализа

В существующей региональной сети РФ имеется наличие множества сильно различающихся по воспроизводственному качеству регионов (субъектов Федерации)

Часть регионов имеет высокую степень зависимости от финансирования из федерального бюджета (дотационные)

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАЙОНИРОВАНИЯ

 

Районирование – процесс выделения и изучения внутренних целостных частей крупных территорий, которое проводится в соответствии с поставленными целями

Классификация видов районирования содержит определенные группы по преобладающим принципам

1 группа – частное районирование использует отдельные признаки – показатели деятельности, характеризующие инфраструктурные составляющие, отрасли, подотрасли материального производства, сферу услуг

Комплексное районирование - предусматривает комплексный набор показателей, характеризующих состояние территориального объекта (различные виды деятельности)

2 группа – сплошное районирование полностью охватывает всю территорию субъекта – регион, страну. Полностью охватывает всю территорию субъекта. Выборочное районирование – по части территории

3 группа – одноуровневое районирование. Заключается в выделении районов, имеющих идентичный статус (ранг) и не подчиняющихся друг другу. Также иерархическое районирование

4 группа – индивидуальное районирование. Предполагает выделение территориального субъекта, обладающего уникальными характеристиками

5 группа– стабильное районирование. Основано на использовании конкретного набора стабильных показателей, характеризующий территориальный субъект

6 группа – однородное районирование. Связано с объединением территорий субъектов по общему (одинаковому) показателю. Узловое районирование заключается в объединении территорий убъектов, тяготеющих к конкретному узлу (центру) – промышленному, сельскохозяйственному, лесному, водному, градообразующему

7 группа – функциональное районирование. Предполагает выделение территориального субъекта по его значимости в производственно-хозяйственной деятельности

8 группа – исследовательское районирование. это изучение современной рыночной ситуации на территории субъекта, внешних и внутренних факторов, влияющих на нее. Проблемное районирование связано с выделением существующих проблем

9 группа – объективное районирование. Связано с проведением непредвзятого подхода к существующей действительности на территории. Субъективное районирование - соотношением предвзятости, преследующей определенные интересы общества.

10 группа – существующее районирование. Состоит в детальном анализе действующих территориальных образований и их межтерриториальных связей, выявлении преимуществ и недостатков их функционирования. Перспективное – заключается в использовании полученной аналитической информации для прогнозирования развития или изменения структуры с позиций экономической, экологической и производственно-хозяйственной целесообразности.

Наиболее важным является экономическое районирование.

Заключается в в разделении территории страны на экономические районы, что служит основой и одновременно –методом управления территориальным развитием хозяйства.

Функции экономического районирования:

- упорядочение информации о территории страны

- синтез информации. используемой для установления закономерностей будущего развития как отдельный субъектов. так и страны

- создание «образа районов». необходимого для принятия управленческих решений

- формирование научной основы для проведения эффективной региональной политики, целью которой является создание благоприятных условий для проживания во всех регионах страны

С экономическим районированием тесно связано понятие «типология регионов». Заключается в выделении и группировки……

Экономикалюбого региона представляет определенную систему, т.е упорядоченную совокупность экономических субъектов (домохозяйства, фирмы НКО, административные учреждения и др.)