Понятие Внебюдж.фонды (ВБф), их класс-ия

Одним из звеньев гос-ва выст0т гос.ВБ. ВБ- сов-ть экон.отн-й, связ-х с форм-ием и испол-м центр-х ДС на основе операт.самост-т, строго в соот.с целев.назнач-м фондов. Обычно они созд-ся для обес-ия надеж. Фин-ния соц, науч.-тех, эколог.. иневест и др.общест-знач-х потреб-ей. Счит-ся, что ВБ возн-ли раньше б-та.Это объяс-ся тем, что в п/се стан-ния соврем.гос.вл. происх-ло выдел-ие отд.ff гос-ва и закреп-ие за ними спец.фин.рес-ов.Кол-во спец.фондов не были пост-ны, хотя и было необх-о- созд-ло фин.неудобства.В 1 фонде наблюд-сь нехв-ка ср-в, в др.-избыток. Кроме того, Прав-во могло испол-ть эти ср-ва безконтрольно.Поэтому по мере укрепл-ия центр-ции гос-ва постпен-о проис-ло объед-ие спец-х фондов в едином гос.б-те. Некот-ые ВБ сохр-ли свое знач-ие и самост-ть и сущ-ли наряду с гос.б-том. Выдел-ие наряду с б-том ВБ обуслов-о причинами: 1.необх-ью выдел-ия спец.ден.рес-в с целью их > эффек.и строго целев.испол-я.2. необх-ью опред-ия особых и одноврем.устойч-х фин.источ-в для удовлет-я спец.потреб-й гос-ва.3.-.-.-. изыскания допол.источ-в для удовлет-я общ.потреб-й, кот-ые не м/б профин-ны из б-та, но яв-ся основой- военн.Ра, науч.исслед., соц.выплаты насел-ю.Матер-й источ-м ВФ яв-ся НД, а преоблад-я часть созд-ся в п/се его перерасп-ия.В этом смысле ВФ яв-ся фин.катег-й и частью С-мы гос.финансов. В то же t ВФ облад-т особен-ми:1. проекты б-тов госВБ предостав-ся одноврем.с проектами соотв-х б-тов на очеред.фин.год.2.б-та гос.ВФ утверж-ся и рассмат-ся в форме Фед.з-нов.3.имеют строго целев.хар-р.4.До ВФ форм-ся за счет обяз.платежей и добровол.взносов.5. страх.взносы и взаимотн-ия по их уплате, имеют налог.природу, тарифы взн-в уста-ся гос-вом и яв-ся обяз-ыми.6. ДС ВФ нах-ся в гос.собст-ти и не вход-т в состав б-тов.7.расх-ие ср-в осущ-ся по расп-ию Прав-ва или спец.уполномоч.орг. Классиф-я: 1)по целевому назначСоциальные, им общегос значение, Экономич, Межотраслев, Отраслевого назначения, Экологические, Админ – правовые 2)По уровням управляемости федер, регион, местн, отрасл, межотраслевСубъ-ми упр.ВФ яв-ся: исполн.орг и их террит.подразд-ия, фед.и регион. Орг.исполн.вл.(Мин-во наук и технолгии), ассо-ции, союзы, объед-е юр.л., кр.корпорации и консерны. Источ-ки форм-ия: обяз.соц.На, На и сборы, закреп-ые за конкр.фондами, добров.отчисл п/п,бюдж.ср-ва, До от оказ-ия платныхуслуг, от коммер.деят-ти, займы и К, Добров.взносы юр. и физ.л.За счет фонда обесп-ся соц.защита насел-я в случае болезни, инвал-ти, стар-ти, безраб., воспроиз-во рабсилы- поддерж.здоровья, жизн.уровня, фин.обесп-ие научно-техн.прог-мм, на охрану окруж.среды, поддерж-ие правопорядка, форм-ия для усл-и занят-и насел-я, круп.инвестици на фин.р/ке.

Соц.Внеб.фонды.

ВФ соц.назн-я соз-ся на уровне РФ (гос.ВФ), суб.фед (регион.ВФ), фед.минист-в и ведомств(отрасл.ВФ). В настоящ.t функ-ет 3 гос.ВФ: ПФ Рф, фонд соц.Страх, фед.фонд обяз.медиц.страх. С 2001 г. фонд заня-ти был упразднен. Для всех фондов была устан-на единая налогобл.база (ЕСН). Контр-ь за прав-ью исчисл-я, полнотой, своеврем.внес-ия осущ-ся налог.орг.Пенсион.фонд был создан 22.12.1990г.Цель- аккум-ие ср-в, предназ-х на выплату тр.пенсий и упр-ия Ф-ми пенс.обесп-ия. ПФ яв-ся самост-м фин-кредит.учреж-й, подотч-н Прав-ву РФ и осущ-т свою деят-ть свою деят-ть в соотв.закон-вом. До 2002 г.сущ-ла распред.С-ма пенс.обесп-ия, т.е. все отчисл.в общий котел, получ-ые гос-вом ср-ва целиком исп-сь на выплаты пенсии в тек.момент.Накопит.С-ма обесп-т диффи-ию пенсии от накопл-я ч/кА и наск-ко эффк-но были инвест-ны, позвол-т инвест-ть на д/сроч.основе идр.Ср-ва ПФ форм-ся за счет:1. страх.взносов граждан, заним-ся индив.труд.деят-ю2.страх.взносов работ-лей.3.страх.взносов иных категории.4.ассиг-ий из республ.б-та на выплаты пенсии и пособии военнослуж-м и = к ним граж-м (семьям, соц.пенсий, пособ.детям страше 1,5 л. на индекс-ию указ-х пенсий, а т/е на предост-ие льгот в части пенсии,компенсации грдаждан пострад-шим от чернобыл. Катастроф, Ра по пересылке и доставке пенсии, ср-в, взыскив-х с работ-лей и граждан в рез-те регрис.требо-ний.6.за счет Добров.взносов.Расх-ся на цели: пенсии, пособия за уходом за ребен-м, оказ-ие матер.помощи орг.соц.защщиты престарелым нетрудоспоб, фин. и матер.-техн.обесп-ие тек.фондов и его орг., др.меропр. связ-ые с деят-ью фонда.Б-т ПФ форм-ся за счет источ-ков: 1.ЕСн, субсидия из фед.б-та на покрытие дефицита баз.части тр.пенсий.2.страх.взносы, направ-ые на выплату страх.пенсии.3.До от размещ-я времен.-своб.ср-в,4.ср-ва фед.б-та5.∑пени, недоимки, подлеж-й в б-т фонда. и др.налог.база до 280тыс.руб для с/х товаропроиз-ей ЕСН=15,8%. ФСС.создан 25.12.1990г.Задачами яв-ся: обесп-ие гос.пособии, участие в разр-ке и реал-ции прог-мы по охр.здоровья, а т/е мер посовер-ию соц.страх-я, осущ-ие мер для обесп-ия фин.устой-ти (созд-ие резерва), разраб-ка тарифов по страхвзносам на гос.соц.страхъ-я.Ср-ва исп-тся: выпл.пособии (по времн.нетрудоспос, Рождении, по уходу за ребенком), санат-курорт.леч-ие, возмещ-ие вреда раб-кам, связ-х с испол-м труд.обяз-тей, погаш-ие задолж-ти ПФ перед ФСС, фин-ие деят-ти орг.исполн.вл, обесп-х соц.защиту труд.прав и охр.тр.раб-ков, провед-ие научно-исслед.работы по ?? соц.страх. Ср-ва ФСС форм-ся и испол-ся в соотв-вии с б-том ФСС РФ, кот-ый утвер-ся ФЗ на фин.год.Отчисл. в фонд с/х произ-лями 2,2%.ФОМС –образ-н 28.06.91г.Он форм-ся для фин.обесп-ия прав граждан на мед.помощь.Фин.ср-ва образ-ся за счет:страх.взносов п/п, ассиг-й из фед.б-та, добров.взносов физ.и юрид.л., До от испол-ия времен.свобод.фин.ср-в, нормирован-о страх.запаса фин.ср-в Фед.фонда.Его ср-ва испол-ся на: оплату медиц.услуг, предостав-х гражданам; фин-ие целев.медиц.прог-м, подгот-ку и переподгот-ку специи-тов, разв.мед.науки, матер.-техн.обесп-ие и др.цели. По инициативе мест.властей функ-т и др.фонды –Фонд фин.рес-в соцзащиты насел-я в Москве.Отраслев.фонды созд-ся при минист-вах и ведомтс-х по реш.фед.Прав-ва.Отчил-ия в террит.фонд -1,2%, а в фед.фонд -0,8% - для с/х п/п.