В зависимости от целей и задач выделяются два вида аудита: внешний и внутренний

Внешний аудит о с у щ е с т в л я е т с я на п л а т н о й основе с п е ц и а л и -зированными аудиторскими организациями, обладающими со­ответствующей лицензией и компетенцией, по договору с госу­дарственными налоговыми или другими органами, предприятия­ми, пользователями — банками, иностранными партнерами, ак­ционерами, страховыми обществами и т. д. В целях обеспечения единого подхода к качеству проверок, подготовки квалифициро­ванных кадров создаются различные объединения аудиторских организаций: ассоциации, палаты и т. п.

Основными целями внешних аудиторских проверок являют­ся: проверка достоверности финансовой и бухгалтерской отчет­ности, экспертиза финансово-хозяйственного состояния, оценка

платежеспособности, а также разработка рекомендаций по хо­зяйственной деятельности, финансовой стратегии, налоговому планированию и т. п. Для реализации указанных целей аудиторы проверяют состояние бухгалтерского учета и внутреннего кон­троля, устанавливают соответствие финансово-хозяйственных операций законодательству, достоверность отчетности, а также оказывают услуги по анализу финансово-хозяйственной деятель­ности, консультируют и дают рекомендации в вопросах финансо­вого, налогового, банковского и иного законодательства.

По результатам проверок аудиторы составляют заключение о достоверности финансовой отчетности. Это заключение под­тверждает, с одной стороны, точность и надежность представлен­ной клиентом информации, а с другой - благополучное (или нет) положение его дел.

Аудиторы несут ответственность за правильность выдавае­мых заключений. Кроме того, они обязаны сохранить конфи­денциальность относительно сведений, полученных аудиторами в ходе исполнения своих обязанностей, разглашение которых может нанести клиенту материальный ущерб. Аудиторская дея­тельность связана с большой ответственностью как перед клиен­тами, так и перед государством. В своей деятельности аудитор руководствуется законодательством и собственными хозрасчет­ными интересами, что в условиях конкуренции в аудиторском бизнесе способствует повышению уровня проведения ревизий и проверок.

Внутренний аудит осуществляют службы внутреннего кон­троля фирм, филиалов, дочерних компаний и т. д. Эти службы нацелены на проведение проверок по поручению руководства предприятия. Внутренний аудит должен проводиться постоянно, своевременно воздействуя на ход коммерческих и финансовых операций, вовремя устраняя недостатки в работе.

По срокам проведения финансовый контроль делится на предварительный, текущий и последующий.

Предварительныйфинансовый контроль проводится на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет бюджетных организаций, кредитных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-пла­нов, проектов бюджетов и т. д. Он предшествует осуществлению хозяйственных операций и призван не допускать нерациональ­ного расходования материальных, трудовых и финансовых ресур-

сов и тем самым предотвращать нанесение прямого или косвен­ного ущерба деятельности предприятия.

Текущий финансовый контроль осуществляет­ся в процессе выполнения финансовых планов, в ходе самих хо­зяйственно-финансовых операций. Задачей контроля является своевременная проверка правильности, законности и целесооб­разности произведенных расходов, полученных доходов, полно­ты и своевременности расчетов с бюджетом. Он проводится по­вседневно финансовыми службами с тем, чтобы своевременно обнаружить и установить допущенные ошибки. Оперативность и гибкость здесь имеют первостепенное значение.

Последующий финансовый контроль орга­низуется в форме проверок и ревизий правильности, законности и целесообразности произведенных финансовых операций. Ос­новными его задачами являются выявление недостатков и упу­щений в использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, возмещение нанесенного ущерба, привлечение к адми­нистративной и материальной ответственности виновных лиц, принятие мер по предотвращению в дальнейшем случаев нару­шения финансовой дисциплины.

Механизм финансового контроля совершенствуется и разви­вается. Перед контролем ставятся новые задачи, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование системы финансовых взаимосвязей в стране.

Финансовая система

Анализ закономерностей развития финансов в разных усло­виях общественного воспроизводства свидетельствует о наличии общих признаков в сущности финансовых отношений, что обус­ловлено сохранением объективных причин и условий функцио­нирования финансов. Среди этих условий, как отмечалось ранее, выделяют два: развитие товарно-денежных отношений и сущест­вование государства как субъекта этих отношений. В отличие от других стоимостных категорий, как, например, деньги, кредит, фонд оплаты труда и другие, финансы органически связаны с функционированием государства.

Однако наличие общих признаков в сущности всех финансо­вых отношений не исключает определенных различий между ни-

ми. Это обусловливает существование относительно обособлен­ных сфер этих отношений в рамках единой экономической кате­гории финансов.

Финансовая система представляет собой совокупность раз­личных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и ис­пользовании фондов денежных средств и играет различную роль в общественном воспроизводстве.

Финансовая система Российской Федерации включает следу­ющие звенья финансовых отношений: государственный бюджет. внебюджетные Фонды, государственный кредит. фонды страхо­вания. Фондовый рынок. Финансы предприятий различных форм собственности.

Все вышеперечисленные финансовые отношения можно раз­бить на две подсистемы. Это общегосударственные финансы, за счет которых обеспечиваются потребности расширенного вос­производства на макроуровне, и финансы хозяйствующих субъ­ектов, используемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне (рис. 1.1).

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

Рис.1.1. Финансовая система Российской Федерации

Разграничения финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в мето­дах формирования и использования фондов денежных средств (табл. 1 . 1 ) . Многообразие фондов денежных средств и соответст­вующих им финансовых отношений обусловило деление их на уровни. Общегосударственные фонды принято называть центра­лизованными, все прочие — децентрализованными. Общегосу­дарственные централизованные фонды денежных средств созда­ются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства.

Важная роль, которую выполняет государство в области эко­номического и социального развития, приводит к необходимос­ти централизации в его распоряжении значительной части фи­нансовых ресурсов. Формами их использования являются бюд­жетные и внебюджетные фонды. За счет централизованных фон­дов обеспечивается решение задач общества на макроуровне. Это прежде всего обеспечение потребностей общегосударственного значения: оборона страны; содержание центральных органов го­сударственной власти и управления; поддержка отраслей народ­ного хозяйства, имеющих национальное значение; выравнива­ние уровня экономического и социального развития отдельных регионов; охрана окружающей среды; поддержка фундаменталь­ных исследований и содействие научно-техническому прогрессу. Иные формы и методы образования и использования денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньями фи­нансовой системы. Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.

Несмотря на разграничение сферы деятельности и примене­ние особых способов и форм образования и использования де­нежных фондов в каждом отдельном звене, финансовая система является единой, так как базируется на едином источнике ресур­сов всех звеньев данной системы.

Основой единой финансовой системы являются финансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в про­цессе материального производства. Источником централизован­ных государственных фондов денежных средств является нацио­нальный доход, создаваемый в сфере материального производства.