Раздел 4. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Более подробная информация по данному разделу содержится в [1], [2].

В разделе рассматриваются три темы:

1. Понятие, предмет и метод административного права.

2. Понятие, признаки и состав правонарушения. Виды правонарушений

3. Административная ответственность. Административное наказание.

При работе с теоретическим материалом следует ответить на вопросы, приведенные в конце данного раздела.

После проработки теоретического материала раздела 4 следует выполнить тренировочный тест.

Изучение раздела заканчивается контрольным мероприятием: необходимо ответить на вопросы контрольного теста № 4. Максимальное количество баллов, которое Вы можете получить по данному разделу, составляет 10 баллов за тестирование.

Понятие, предмет и метод административного права.

4.1.1. Административное право - отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие при формировании государственной администрации и осуществлении ею властной деятельности.

Особенность административных отношений состоит в наличии специального субъекта исполнительных органов и должностных лиц.

Предмет административного права составляют отношения, непосредственно связанные с осуществлением государственного управления, то есть реализацией исполнительной власти, а также иные отношения, возникающие в процессе деятельности других государственных органов.

В рамках административных отношений исключено юридическое равенство участников.

Метод административного права строится на власти - подчинении. Одной стороне отношений принадлежат юридически властные полномочия, направленные на другую сторону отношений, которая обязана подчиняться этому властному воздействию.

Административный метод осуществляется при помощи обязываний и запрещений. Реже может иметь место дозволение, при котором субъекты должны выбрать один из вариантов правового поведения.

4.1.2. Органы государственного управления являются частью государственного аппарата и занимаются практической реализацией задач и отправлением функций исполнительной власти. Данные органы занимаются повседневной деятельностью исполнительного и распорядительного характера.

Акты органов государственного управления являются подзаконными, то есть они должны основываться на законе, соответствовать ему.

Орган исполнительной власти - это структурное подразделение государственного аппарата, создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе руководства (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

Система органов исполнительной власти может быть классифицирована по различным основаниям.

Например, по территории действия органы исполнительной власти делятся:

- на федеральные органы исполнительной власти;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Выделяют исполнительные органы, формирование которых отнесено к ведению Российской Федерации, а также формируемые на уровне субъектов Российской Федерации.

Органы государственного управления делятся на виды в зависимости от компетенции.

Выделяют органы общей компетенции (осуществляют функции в отношении широкого круга объектов, например Правительство РФ), органы отраслевой принадлежности (сфера деятельности ограничена, например министерство), а также межотраслевые органы (координируют в порученной ям сфере деятельность различных органов власти).

По порядку разрешения подведомственных, вопросов различают коллегиальные и единоначальные органы. Правительство, государственные комитеты - коллегиальные органы, а министерства - единоначальные.

4.1.3. Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Экономическую основу местного самоуправления составляют:

- муниципальная собственность;

- местные финансы;

- имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления;

- иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Одной из основных статей доходов является сбор местных налогов, установление которых относится к компетенции органов местного самоуправления.

Понятие, признаки и состав правонарушения.

Виды правонарушений

Административное правонарушение представляет собой общественно опасное, противоправное, виновное деяние в виде действия или бездействия, за которое установлена административная ответственность.

Административные правонарушения обладают рядом признаков:

1) противоправность;

2) виновность;

3) наказуемость проступка;

4) общественная опасность административного проступка.

Состав административного правонарушения образуют четыре элемента: объект правонарушения, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.