Рекомендации по подготовке к семинарскому занятию

Семинарское занятие

Вопросы для обсуждения:

1. Возбуждение уголовного дела как институт уголовно-процессуального права и стадия уголовного судопроизводства.

2. Возбуждение уголовного дела как процессуальное решение:

а) поводы для возбуждения уголовного дела:

б) основание для возбуждения уголовного дела.

3. Проверка сообщения о преступлении как способ установления основания для возбуждения уголовного дела.

4. Решения, принимаемые по результатам проверки сообщения о преступлении.

Литература:

1. Уголовный процесс: учебник для бакалавров / под ред. В.П. Божьева. – 3-е изд., перераб и доп. М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2012. Глава 8.

2. Уголовный процесс: учебник для бакалавров / под ред. А.И. Бастрыкина, А.А. Усачёва. М.: Издательство Юрайт, 2013. Глава 12.

3. Уголовно-процессуальное право: учебник для вузов / под общ. ред. В.М. Лебедева. – М.: Издательство Юрайт, 2013. Глава 15.

4. Уголовно-процессуальное право: учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский; под общ. ред. А.В. Смирнова. – 5-е изд., перераб. М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. Глава 14.

5. Аширбекова М.Т., Омарова А.С. О новом «налоговом» поводе к возбуждению уголовного дела // Российская юстиция. 2012. №3. С.41-43.

6. Быков В.М. Новый закон о порядке рассмотрения следователем и дознавателем сообщения о преступлении // Российская юстиция. 2013. №5. С.24-30.

7. Газетдинов Н.И. Некоторые вопросы, связанные с принятием решения о возбуждении уголовного дела // Российский следователь. 2009. №7.

8. Галушкин В.И. Порядок назначения ревизии в уголовном судопроизводстве // Вестник криминалистики / отв. ред. А.Г. Филиппов. Вып.3 (27). М.: Спарк, 2008. С.103-108.

9. Желтобрюхов С.П. Возбуждение уголовного дела в отношении специальных субъектов уголовного судопроизводства // Российская юстиция. 2011. №12. С.38-41.

10. Калиновский К.Б. Всегда ли следует возбуждать уголовное дело при обнаружении нового преступления или нового лица? // Российский следователь. 2009. №6.

11. Муравьев К.В. Возбуждение уголовного дела при выявлении признаков нового преступления в суде // Уголовный процесс. 2008. №9. С.21-23.

12. Овсянников И.В. Проверка сообщения о преступлении: понятие и содержание // Уголовный процесс. 2007. №7. С.26-40.

13. Овсянников И.В. Рассмотрение сообщений о преступлениях. Процессуальные и криминалистические проблемы: Научно-практическое и учебное пособие. М., 2010.

14. Скобликов П.А. Мотивы необоснованных и незаконных отказов в возбуждении уголовных дел // Уголовный процесс. 2013. №4. С.68-74.

Нормативные акты:

1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ в редакции федеральных законов от 23 июля 2013 года №№220-ФЗ, 221-ФЗ, 245-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

2. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. Утвержден приказом МВД РФ №140 от 01.03.2012 // СПС «КонсультантПлюс».

3. Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации. Утверждена Приказом СК России от 11.10.2012 №72 // СПС «КонсультантПлюс».

4. Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях. Утверждена приказом ФТС России от 12 января 2007 г. №23 (ред. от 13.01.2012 №23 и от 22.03.2012 №539) // СПС «КонсультантПлюс».

5. Инструкция по организации в органах Федеральной службы безопасности приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности. Утверждена Приказом ФСБ России от 16 мая 2006 г. №205 // СПС «КонсультантПлюс».

6. Инструкция о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях. Утверждена Приказом Минюста РФ от 11 июля 2006 г. №250 // СПС «КонсультантПлюс».

7. Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Утверждена Приказом МЧС России от 02.05.2006 №270 (в редакции Приказа от 22.06.2010 №289 // СЗ РФ. 09.08.2010) // СПС «КонсультантПлюс».

8. Инструкция о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях. Утверждена Приказом Минюста РФ от 2 мая 2006 г. №139 // СПС «КонсультантПлюс».

9. Инструкция о порядке организации приема, регистрации и проверки в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сообщений о преступлениях. Утверждена Приказом ФСКН от 09.03.2006 №75 // СПС «КонсультантПлюс».

10. Инструкция о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан» (утверждена приказом Генеральной прокуратуры и МВД РФ от 27.02.2010 №70/122) // СПС «КонсультантПлюс».

Рекомендации по подготовке к семинарскому занятию

Для подготовки к ответу на первый вопрос необходимо вначале изучить содержание глав 19 и 20 УПК РФ, в которых сосредоточены нормы, регламентирующие уголовно-процессуальную деятельность органа дознания, дознавателя, следователя и руководителя следственного органа с момента получения сообщения о преступлении и до принятия одного из решений, указанных в ч.1 ст.145 УПК РФ.

С целью получения более полного представления о порядке приёма, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях в государственных органах, уполномоченных на выполнение данных функций, следует изучить рекомендованные нормативные акты (Административный регламент МВД РФ, инструкции Следственного комитета РФ и др.).

Для ответа на вторую часть вопроса необходимо изучить главы рекомендованных учебников, и с учётом информации, полученной в результате изучения глав 19-20 УПК РФ, дать характеристику признаков стадии: цели (задачи) стадии возбуждения уголовного дела; круг субъектов, принимающих участие на стадии возбуждения уголовного дела; процессуальная форма деятельности; итоговые решения, как основной признак, по которому проводится разграничение стадий уголовного судопроизводства.

Подготовка к ответу на второй вопрос предполагает изучение содержания статей 140-143 УПК и рекомендованной литературы. При этом следует иметь в виду, что в ст.140 УПК были внесены следующие дополнения:

- часть первая дополнена пунктом четвертым следующего содержания: «4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании» (п. 4 введен Федеральным законом от 28.12.2010 №404-ФЗ)

- статья дополнена пунктом 1.1. следующего содержания: «1.1. Поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198-199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела» (часть 1.1 введена Федеральным законом от 06.12.2011 №407-ФЗ).

Для уяснения понятия «основание для возбуждения уголовного дела» необходимо изучить рекомендованную литературу, а также «Инструкцию о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан».

Подготовка к ответу на третий вопрос предполагает изучение содержания статьи 144 УПК РФ в редакции Федеральным законом от 04.03.2013 №23-ФЗ, а также рекомендованной и иной литературы.

Для ответа на четвертый вопрос необходимо изучить содержание главы 20 УПК РФ, а также ст.ст.318, 447 и 448 УПК РФ.

Для более полного уяснения вопросов, связанных с уголовно-процессуальной деятельностью, выполняемой на стадии возбуждения уголовного дела целесообразно изучить опубликованные постановления и определения Конституционного Суда РФ по данной теме.