Энергетика России сегодня и завтра

Нынешнее состояние российской энергетики, использующей в качестве основного топливного сырья уголь, газ, торф, мазут — одна из острейших проблем. Повсеместное обострение вопросов производства и снабжения населения теплом и электричеством — несомненный признак энергетического кризиса. Он вызван массовым старением производственных мощностей и коммуникаций, дефицитом топлива, инвестиционной непривлекательностью нового энергостроительства. Энергетический голод Приморья и Якутии, где кризис ударил по сотням тысяч людей, продвигается по стране. Сейчас начинаются отключения электричества в Новосибирске. Протестуют ученые новосибирского Академгородка, где под угрозой гибели ценнейшие экспонаты Института цитологии РАН, к убыткам на миллионы долларов приведет срыв важнейших экспериментов в Институте ядерной физики РАН, отключат энергоснабжение в жилых домах... Увы, знакомая и типичная картина современной России. Что же — так будем жить и завтра? Сможет ли обеспечить энергетика страны не только нормальную жизнь миллионам людей сегодня, но и промышленное развитие России завтра? Какой должна быть энергетика страны, чтобы Россия входила в число развитых стран мира не только по количеству вырабатываемой энергии на душу населения (как видно, этого далеко не достаточно), но и по эффективности, надежности, стабильности? Возможно ли найти компромисс между тремя “Э” — энергетикой, экономикой и экологией — в условиях современной России? Как видите, вопросов много. Попробуем ответить, хотя бы на часть из них.

Известны прогнозы, из которых следует, что доминирующим энергоносителем первой половины ХХI века будет природный газ. Считается, что использование газа в качестве основного топлива обеспечивает высокую энергетическую и экономическую эффективность производства. Из всех органических видов топлива газ является наиболее экологически чистым, тем не менее проблема выброса двуокиси углерода в больших количествах при сжигании газа остается нерешенной, как существует и проблема потерь метана при добыче и транспортировке природного газа. Некоторые эксперты полагают, что развитие газовой промышленности способно обеспечить не только решение задач энергетики, но и может стимулировать ряд крупных технологических прорывов во многих отраслях промышленности и социальной сфере. В сфере производства энергии это газотурбинные и парогазотурбинные установки, использование сжатого, сжиженного и конвертированного газа в автомобильном, железнодорожном и авиационном транспорте, в сельскохозяйственных и других машинах.

Надо полагать, что для России это очень благоприятный вывод, учитывая ее запасы природного газа: 33% разведанных запасов и свыше 40% прогнозируемых ресурсов газа планеты. Для России газ является не просто эффективным энергоресурсом, а и важнейшим средством решения социальных и экономических проблем. Решающее значение для современной России имеет экспорт газа, валютные поступления от которого создают базу для федеральной поддержки промышленности и социальной сферы. Эти соображения лежат в основе прогнозов на ближайшее время — устойчивый рост производства газа в России в начале наступившего века. Эти же аргументы использованы и при подготовке программы промышленного развития России на ближайшие годы.

Однако эти прогнозы экспертов относятся к близкой перспективе. А хорошо известно, что к середине столетия, пройдя через максимум, добыча и использование этого вида сырья начнет снижаться. Это обусловлено истощением запасов дешевого природного газа, необходимостью освоения месторождений с трудными и более дорогими условиями добычи, к которым относятся, в частности, залежи на Ямале, разработки на морском шельфе. Условия гарантированности и надежности энергоснабжения потребуют создания сети газохранилищ и резервирования магистральных газопроводов. Все это приведет к соответствующему снижению экономической эффективности применения газа. В замедлении темпов использования газа скажется также тенденция сохранения его для потомков, а также экологические требования к снижению выброса двуокиси углерода и других тепличных газов.

Тепловая энергетика, конечно, основана не только на сжигании газа. Так, в России всегда одним из главных видов топлива был уголь, и есть мнение, что без твердого топлива российская энергетика никогда не сможет обойтись. Это мнение вполне обосновано: долгие, холодные зимы, большие расстояния, растянутые коммуникации, вряд ли позволят ограничиваться каким - то одним типом энергетики. Выработка электроэнергии на ГЭС, которая обычно относится к базовой энергетике, тем не менее зависит от природных случайностей — засух, паводков, чрезмерных холодов. Что касается атомной энергетики, то более подробно мы будем говорить о ней ниже, сейчас лишь скажем, что в некоторых, особенно малонаселенных, районах более гибкой и рентабельной энергопитающей системой могут стать ТЭС на твердом топливе. Уникальность угля, как вида топлива, в его универсальности: его можно использовать в любом климате, на электростанциях самой различной мощности, вплоть до индивидуальных котлов. Однако самое важное в том, что сейчас разработаны и практически испытаны новейшие технологии сжигания угля. В этом случае экологии наносится минимальный вред. Нужно сказать, что уже строятся экологически чистые котельные, в частности, в Кузбассе. Проходят испытания новейшие установки по сжиганию угля в Ростовской области. Немаловажно и то, что доступные запасы угля в России вполне сопоставимы с американскими или австралийскими, у нас есть месторождения высококачественных углей, спрос на которые очень велик как внутри страны, так и на мировых рынках.

Кстати, и поставщики нефти, а точнее, тяжелой ее фракции — мазута, как основного типа жидкого топлива, понимают, что в недалеком будущем потребление тяжелых нефтяных фракций типа мазута можно будет полностью заместить на газ или уголь. Доля России в мировых запасах нефти заметно ниже, чем ее доля в запасах газа, газа у нас очень много, как уже говорилось выше, нефти же примерно 10 - 15%. Как говорят профессионалы, в частности, председатель правления компании ЮКОС Михаил Ходорковский, в современных тенденциях развития нефтепереработки наметился определенный поворот — переработчики во всем мире намерены постепенно снижать производство тяжелых видов топлива. Одной из причин этого является повышенное внимание общества к экологическому аспекту деятельности нефтяных компаний, “зеленые” выступают за ужесточение экологических норм, автопроизводители начинают разработку водородных двигателей и т.д.

Таким образом, утверждать, что будущее энергетики лишь за каким-либо одним видом топлива, не следует. По-прежнему велика роль всех основных энергоносителей, по-прежнему большое внимание уделяется вопросам их добычи, доставки, переработки, совершенствования технологии сжигания. И уголь, и газ, и мазут эффективно работают в хозяйственном производстве сегодня. А завтра? В середине столетия вопрос о производстве энергии, начиная с того, какой тип (или типы) энергоносителей нужно и возможно использовать, уже некогда будет обсуждать. Именно поэтому мы должны думать о завтрашнем типе энергопроизводства уже сегодня. И в этом случае мы обязаны поставить на одно из первых мест наиболее чистое энергетическое производство с практически неограниченными запасами сырья — атомную энергетику. Несомненно, сохранится и энергетика, использующая в качестве сырья твердое топливо, экономический и промышленный потенциал этого типа энергетики по-прежнему весьма высок. Особенно, с учетом развития и использования экологически чистых и высокопроизводительных технологий.

Очевидно, что даже при существенном преимуществе ядерной энергии по принципиальным показателям (ресурсы топлива и экологические достоинства) решающую роль в выборе того или иного источника энергии в конкретной ситуации будут играть экономические показатели. Сложность получения достоверных экономических данных является характерной чертой России как в прежние так и нынешние времена. Последнее время в связи с большим воздействием на нашу жизнь рыночных факторов появляется надежда иметь экономические показатели, более достоверно отражающие реальную картину.

Естественно, показатели стоимости производства электричества должны включать полный набор компонент стоимости не только непосредственной генерации электричества, но и факторы воздействия на окружающую среду. При этом важно учитывать это воздействие при нормальных условиях работы и при возникновении аварийных ситуаций с приемлемым показателем риска.

С целью выбора стратегий развития энергетики экономическое сравнение различных энергетических технологий должно базироваться на полной стоимости производства энергии, включающей стоимость всего топливного цикла с учетом воздействия каждой энергетической технологии на человека и окружающую среду при нормальной работе и при авариях, включая тяжелые аварии на АЭС. Оценки полной стоимости производства электричества были выполнены для трех типов источников энергии: ядерная (АЭС), газ (ПГУ), уголь (ТЭС). В полной стоимости электричества учитывается воздействие на человека и окружающую среду при нормальной работе и в случае возникновения аварии. Результаты оценок показывают, что дополнительная составляющая так называемой “социальной” стоимости, которая учитывает воздействие каждой технологии на человека и окружающую среду, более значима для органического топлива и особенно для угля. Однако в данном случае в величине стоимости и степени воздействия на окружающую среду особенно сильно сказываются именно устаревшие технологии энергопроизводства, основанного на твердом топливе. Первые же результаты внедрения новейших способов полного и экологически безопасного сжигания угля указывают на заметное снижение стоимости производства энергии.

Выше мы упоминали, что российским правительством подготовлена Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 гг.). В Программе указано, что основной целью государственной политики реформирования электроэнергетики РФ является обеспечение стабильного развития экономики России с одновременным повышением эффективности электроэнергетики. Реформа этой важнейшей отрасли обеспечит энергетическую безопасность государства, позволит предотвратить возможный энергетический кризис, повысит конкурентоспособность российской экономики на внешнем рынке, а также позволит удовлетворить платежеспособный спрос на энергию.

Что касается организационных мер, то для выполнения этой Программы до 2004 года Минэкономразвития предлагает провести реструктуризацию PAO "ЕЭС России" и "АО-Энерго" путем выделения из них сетевых дочерних обществ с целью реализации раздельного учета и обеспечения недискриминационного доступа к сетевой инфраструктуре; сформировать генерирующие компании и начать демонополизацию сектора генерации электроэнергии. Кроме того, предлагается создать централизованную систему государственного регулирования цен на электроэнергию, а также механизм формирования тарифа на региональных рынках электроэнергии в зависимости от цены на оптовом рынке; расширить число участников конкурентного оптового рынка электроэнергии; завершить формирование нормативно-правовой базы функционирования конкурентного рынка электроэнергии; сократить перекрестное субсидирование во всех его формах.

В Программе также предполагается создание условий для привлечения крупномасштабных инвестиций в электроэнергетику, при этом первоочередными для инвестиций должны стать стратегические объекты отрасли, требующие значительных капитальных вложений. Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу является этапом реализации стратегии социально-экономического развития России на период до 2010 года.

Вместе с тем, при определении перспектив развития экономики страны, необходимо как можно более снизить влияние фактора мировых цен на энергоносители. Неустойчивость мирового рынка энергоносителей заметно ограничивает возможности действий правительства по проведению в ближайшие три года реформ. Необходимо отметить, что промышленный рост в России в 2002 - 2004 годах прогнозируется поддерживать на уровне 3,8 - 4,5%, общий рост производства в осфере энергетики за этот период составит 16 - 19 % к уровню 2000 года. “В настоящий момент структура российской экономики такова, что динамика ВВП в ближайшие годы будет в существенной мере определяться динамикой промышленного производства”, — говорится в материалах Минэкономразвития.

Понятно, что динамичный рост производства, в первую очередь, определяется его энергетической “накачкой”. Именно поэтому планируется, что производство первичных энергоресурсов в РФ в 2004 году возрастет до 1465 - 1500 млн. тонн в условном эквиваленте, или на 3,9 - 6,5% к уровню 2000 года. Общие объемы производства в электроэнергетике вырастут соответственно на 9 - 10%, в топливной промышленности - на 6 - 9%. Удельная энергоемкость ВВП снизится на 7-8%. Выработка электроэнергии на период до 2004 года ориентирована на увеличение спроса основных потребителей. Минэкономразвития отмечает, что в соответствии с балансовыми расчетами, потребление на внутреннем рынке увеличится по сравнению с 2000 годом более чем на 10%, а экспортные поставки электроэнергии возрастут более чем в 1,5 раза. В этой связи выработка электроэнергии, по экспертным оценкам Минэкономразвития, прогнозируется к 2004 г. в объеме 973 млрд. квт - часов, рост производства составит 9,6 - 11,1% от уровня 2000 года.

Если говорить более конкретно о росте производства энергоносителей, то Программой предусматривается увеличение объема добычи нефти в 2004 году на 7,4 - 9% по сравнению с 2000 г., когда было добыто 312, 676 млн. тонн нефти. Добыча газа планируется в объеме 618, 1 млрд. кубометров, что на 34 млрд. кубометров превышает показатель 2000 года. Это позволит удовлетворить потребность в газе российских потребителей и поставить газ на экспорт в объеме 190-204 млрд. кубометров, как считают специалисты Минэкономразвития. Это вполне понятное решение — как экономичное и экологически (почти) чистое топливо в настоящее время газ все еще очень привлекателен.

Заметим, однако, что речь идет в этой Программе лишь об очень небольшом промежутке времени. Если же заглянуть чуть дальше, то уже лет через 30-40, ближе к середине века, добыча и использование газа, как энергетического сырья, будут практически прекращены. Международная топливная энергетическая ассоциация, которая делает и долгосрочные прогнозы на развитие электроэнергетики и энергоресурсов показывает, что к 2030 – 2040 году наступит период новой “ядерной волны”. Речь идет о той главенствующей роли, которую будет исполнять ядерное энергопроизводство, как основа базовой энергетики. Равноправным ее партнером в деле обеспечения мирового хозяйства энергией способна стать и, по-видимому, станет чистая угольная энергетика.

Как мы увидим ниже, именно ядерная энергетика способна стать прочным фундаментом развития страны, этому способствуют ее надежность, производительность, экономичность и, главное, экологическую чистоту производства. Однако исключительно важная роль отводится при этом и тепловой твердотопливной энергетике, которая способна гибко реагировать на меняющиеся во времени запросы потребителей. Новые технологии мобильной твердотопливной энергетики прекрасно дополняют мощь и надежность ядерного энергопроизводства.