Контроль за финансовой деятельностью унитарного предприятия

Вторым важным аспектом организации контроля в управлении финансами ГУПов является достижение значений финансовых показателей, утвержденных в программе деятельности предприятия, финансовом плане или других документах, носящих обязательный характер исполнения. Механизм организации контроля за деятельностью унитарного предприятия представлен на схеме 7.2.

Процедура утверждения плановых показателей предшествует определенная организационная работа. Для успешной ее реализации целесообразно составить план работы непосредственно финансовой службы, включающей мероприятия по сбору и формированию информации, необходимой для принятия решений, Например, при формировании программы деятельности ФГУП Постановлением Правительства РФ определен следующий порядок взаимодействия с вышестоящими органами.

Таблица 7.7 Представление материалов по программе

Анализ причин отклонений достижений заданных показателей программ и финансового плана позволяет принять решения, связанные с достижением показателей на текущий год, а также сгенерировать информацию для формирования финансовых документов на следующий период.

Помимо анализа выполнения плановых документов необходимо оценивать следующие показатели экономической эффективности в соответствии с Постановлением Правительства РФ №23 от 11 января 2000 г.

На

схеме 7.2.

Схема 7.2 Механизм управления ГУПами

и

Таблица 7.8.

Чтобы определить тенденцию развития предприятия необходимо определить тенденцию развития предприятия необходимо оценить динамику показателей, определяющих как результаты деятельности, так и объемы используемых ресурсов.

Таблица 7.9 Темпы значений показателей

Снижение значений основных показателей, характеризующих деятельность предприятия, свидетельствует либо о некачественном менеджменте, либо о снижении потребности общества в результатах деятельности предприятия. И то, и другое служит основанием для принятия решений вышестоящей организацией, связанных с дальнейшими перспективами управления госсобственностью.

Оценка эффективности деятельности предприятия предусматривает расчеты показателей производительности и рентабельности, отражающих отдачу используемых ресурсов.

Таблица 7.10 Оценка эффективности деятельности

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1116 на основе данных о выполнении программы деятельности предприятия, финансового плана, бухгалтерского баланса и данных регистров бухгалтерского учета формируется отчет руководителя федерального государственного унитарного предприятия.

Таблица 7.11 Основные показатели деятельности предприятия

Форма расчета позволяет провести анализ как выполнения плана, так изменения основных показателей по сравнению с предыдущим периодом.

Данные об использовании прибыли представляются в сопоставлении с аналитическими данными за прошлый период. Направления использования прибыли позволяет выявить вышестоящей организации круг стратегических интересов руководства предприятия.

Помимо показателей, отражающих размеры инвестиций, реестр содержит показатели воспроизводственной структуры инвестиций в основной капитал. В таблице данных в воспроизводственной структуре инвестиций информация представлена в разрезе источников финансирования (собственные, привлеченные, бюджетные) и направлений инвестирования: реконструкция, техническое перевооружение, расширение, новое строительство, поддержание мощностей и прочее. Воспроизводственная структура инвестиций также характеризует принятую на предприятии финансовую политику, обеспечивающую его развитие или носящую потребительский характер по отношению к государственному имуществу.

Основные финансовые показатели реестра несколько отличаются от показателей отчета руководителя, так как они формируются на основании бухгалтерской отчетности.

Таблица 7.12 Финансовые показатели предприятия

Таблица 7.13 Сведения об использовании прибыли

Данные мониторинга использования недвижимого имущества входят в отчет руководителя унитарного предприятия самостоятельным разделом.

Таблица 7.14 Сведения о недвижимом имуществе предприятия, не используемом в производственных целях

Отчет о неиспользуемом в производственных целях недвижимом имуществе составляется в разрезе объектов, что позволяет представителю собственника оценить эффективность его эксплуатации и сформировать предложения для принятия решения либо о изъятии подобного имущества с целью передачи его другому представителю для целевого использования, либо о его продаже. Кроме оценки эффективности использования имущества, информация о характере его эксплуатации может свидетельствовать о степени лояльности руководства предприятия к собственнику в виде величины объемов поступлений денежных средств в бюджет, являющихся неналоговыми доходами в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Последним разделом отчета руководителя предприятия является раздел о признаках банкротства. Он представляет обобщенную информацию об эффективности деятельности предприятия.

Таблица 7.15 Сведения о наличии признаков банкротства

Сведения из отчета руководителя предприятия, характеризующие эффективность деятельности унитарного предприятия, включаются в реестр (паспорт) показателей производственно-хозяйственной деятельности предприятия. В частности, в реестр показателей о финансово-хозяйственной деятельности предприятия выглядят следующим образом:

Таблица 7.16 Инвестиционная деятельность

Помимо данных о финансовой деятельности предприятия реестр содержит информацию об использовании прибыли, представленную в отчете руководителя, и данные о дебиторской и кредиторской задолженности, которые содержатся в приложении к бухгалтерскому баланс. Учитывая, что размеры дебиторской и кредиторской задолженности определяют финансовую устойчивость предприятия, в реестре формируется аналитическая информация об изменении этих показателей.

Таблица 7.17 Анализ оборачиваемости дебиторской и кредиторской задолженности предприятия

Анализ дебиторской задолженности позволяет не только снизить угрозу банкротства, но и улучшить финансовую политику организации в области расчетов. Преобладание сомнительной дебиторской задолженности покупателей и заказчиков может служить косвенным фактором наличия теневого оборота. Большая доля дебиторской задолженности покупателей может характеризовать как ограниченность спроса на продукцию производителя, что вынуждает его принимать условия договорных отношений, навязываемых покупателем, так и невнимание руководства предприятия к организации потока денежных средств, Подтверждением непонимания руководством необходимости наличия адекватного хозяйственному механизму системы расчетов может служить величина кредиторской задолженности предприятия перед поставщиками.

Формы отчетности вышестоящей организации определяют систему организации контроля и управления финансами предприятия. Постоянный мониторинг состояния дебиторской и кредиторской задолженности определяет необходимость установления предельно допустимого значения показателей доли дебиторской задолженности в объеме оборотных активов, а также доли кредиторской задолженности пред поставщиками в текущих активах в качестве плановых показателей при составлении финансового плана. Соблюдение плановых значений является индикатором реализации финансовой политики в области расчетов с контрагентами.