Основы конституционного права США

Партийная система

В США действует двухпартийная система, т.к. у власти находятся 2 партии:

1) республиканская (северная партия, или партия Севера)

2) демократическая партия (партия Юга)

Обе эти партии – правые. Поэтому эти партии называют близнецами.

Политика и идеология правых партий – см. раньше

Обе эти ведущие партии организационно не оформлены (есть только центральные органы, нет ни территориальных органов, ни членских взносов, ни длительной программы).

Это партии-машины. Работают эти партии в основном во время избирательной кампании. В это время создаются партийные комитеты (избирательных участков, графства, городов, штатов, общенациональные). Тысячи профессиональных чиновников начинают во время избирательной кампании работать с гражданами.

После окончания избирательной кампании партийные комитеты распускаются.

В США при голосовании на выборах избирателей спрашивают об их отношении к партиям – так выявляют количество сторонников каждой партии (выявляют именно сторонников: избиратель может на одних выборах проголосовать за представителя республиканской партии, а через 2 года – демократической партии).

В США существует ещё ряд политических партий:

ü социал-демократическая партия

ü социалистическая партия труда Эти партии не играют особой

ü международная партия зелёных роли в осуществлении гос. власти

ü американская независимая партия

ü противдионистская партия (против употребления алкоголя)

ü партия любителей пива и др.

Конституция

Американская конституция 1787 г. явилась первой писаной конституцией.

Изначально 13 колоний объединились в конфедерацию (насчитывалось 4 млн. человек, сейчас – 280 млн. человек). Был издан документ «Статьи конфедерации», который предусматривал вольный союз штатов. В 1776 г. появилась «Декларация независимости». В Конституции почти нет статей о правах и свободах человека, они содержатся в Декларации. В период с 1776 по 1780 г. в 11-и штатах были приняты конституции, многие положения из которых вошли в федеральную конституцию.

Для подготовки текста конституции было создано Учредительное собрание (Конвент).

В 1787 г. Конституция была принята Конвентом.

Позже для утверждения конституции во всех штатах были созданы конвенты.

Руководство страны решило, что если 9 из 13 штатов утвердят конституцию, она будет принята; утвердили 11 штатов из 13. Некоторые из штатов утвердили (ратифицировали) конституцию с оговоркой: в ближайшее время должен был быть принят закон о правах и свободах граждан.

Всего было принято 10 поправок – «Билль о правах». До настоящего времени всего принято 27 поправок.

Особенность: конституция США принята не Парламентом, а Конвентом (Учредительным собранием).

Однако конституция предусматривает возможность принятия новой конституции, внесения в конституцию изменений и дополнений 2/3 обеих палат Парламента (поправки к конституции могут быть утверждены 2/3 парламентов штатов).

Ратификация должна быть 38 из 50 штатов.

Жёсткий путь принятия изменений и дополнений (как и принятия самой конституции). Конституция США жёсткая.

Структура конституции

Конституция США состоит из 7 статей, часть статей состоят из разделов.

Первая статья (о том, что законодательная власть принадлежит Конгрессу) состоит из 10 разделов, вторая статья (исполнительная власть принадлежит Президенту) – из 4 разделов, третья – из 3-х, четвёртая – из 4-х.

Всего поправок к конституции 27. Первые 10 поправок (билль о правах) были приняты в первые 2 года.

В Билле о правах основное внимание уделялось естественным личным правам, присутствуют также политические права.

Верховный суд может расширить Конституцию путём толкования, объяснения, восполнения судебными прецедентами. Поэтому американскую конституцию называют «живой».

В 13 поправке к Конституции бывшие рабы – негры – признаются американскими гражданами, в 14 поправке провозглашается расовой национальное равенство, в 19 поправке избирательные права предоставлены женщинам.

Высшие органы федерации

Согласно ст.1 Конституции США законодательная власть принадлежит Конгрессу.

Конгресс

нижняя палата (Палата представителей)

верхняя палата (Сенат)

Избирать в Конгресс могут все граждане США, достигшие 18-летнего возраста (они обладают активным избирательным правом).

Избранными в Конгресс могут быть: в нижнюю палату – все американские граждане с 25 лет, в верхнюю – с 30 лет (пассивное избирательное право). Ценз проживания (ценз оседлости): 2–3 месяца (3 месяца проживать в округе необходимо для кандидата в Конгресс, 1 месяц – для кандидата в президенты).

Кандидатов выдвигают:

1) партии

2) избиратели

3) самовыдвижение

От кандидата требуется внести избирательный залог в 1000 $.

Палаты Конгресса

нижняя палата (Палата представителей)

Выборы в нижнюю палату проводятся в каждый первый вторник после первого понедельника ноября месяца каждого чётного года (т.е. выборы проводятся каждые 2 года).

Выборы Президента проводятся в каждый первый вторник после первого понедельника ноября месяца каждого високосного года (т.е. выборы проводятся каждые 4 года).

Конгресс избирается населением прямым путём сроком на 2 года.

Ценз гражданства составляет 7 лет.

Палата представителей состоит из 435 депутатов (от количества конгрессменов зависит число выборщиков президента). Увеличение числа депутатов запрещено.

Однако рост населения имеет место => каждые 10 лет перераспределяются места в Конгрессе (так, чтобы каждый депутат представлял (избирательные округа) по 600 тыс. человек).

На первой организационной сессии из состава депутатов выбирают спикера, а также создаются постоянные комитеты, партийные фракции.

Сенат – верхняя палата Конгресса

Избранным в Сенат может быть лицо, достигшее 30 лет, и не менее 9 лет находящееся в гражданстве. Избираются в Сенат прямым путём, сроком на 6 лет.

Периодически состав Сената обновляется: каждые 2 года на 1/3.

Т.о., Сенат работает постоянно – по мнению учёных, это обеспечивает преемственность, сохранение опыта и выработанной уже практики.

На первой организационной сессии состав Сената подразделяется на 3 группа: одна группа работает 2 года, другая – 4 года, третья – 6 лет.

Численный состав Сената – 100 человек.

На первой сессии избираются постоянные комиссии, создаются партийные фракции.

Спикер не избирается, руководит работой Сената вице-президент страны. Однако вице-президент не участвует в голосовании (исключение: только в случае, если голоса сенаторов при голосовании по какому-либо вопросу разделились поровну, и голос вице-президента будет решающим).

Палаты Конгресс заседают раздельно. Однако при необходимости они могут собираться вместе.

Правовой статус конгрессмена