Преступления в иной экономической сфере деятельности 3 страница

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает не только то, что его действия общественно опасны, противоправны, сопровождаются насилием либо угрозой его примене­ния, но и то, что его действия явно выходят за рамки предоставленных ему прав и полномочий, и желает их совершения, а также наступления последствий.

Мотив и цели – различные и на квалификацию не оказывают влияния.

Субъектом является физическое, вменяемое лицо, достигшее определенного возраста (21 год), получившее лицензию на частную сыскную деятельность либо работающее в охранном предприятии.

Квалифицированный состав – деяние, повлекшее тяжкие последствия. Оценка последствий как тяжких осуществляется судом с учетом всех обстоятельств дела. Этими последствиями могут быть: самоубийство, физический средней тяжести и выше или имущественный вред, нанесение государству крупного ущерба и др.

 

Глава 10.

Преступления против

общественной безопасности

 

§ 1. Уголовно-правовая характеристика преступлений

против общественной безопасности

 

Признание человека, его прав и свобод наивысшей социальной ценностью предполагает создание надлежащих социальных условий, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность людей, нормальное функционирование общественных и государственных институтов.

Важным фактором обеспечения социальной защищенности людей, общественных и государственных интересов является система правовых мер, направленных на создание нормальных условий для трудовой деятельности и отдыха граждан, охрану государственного и общественного порядка. К числу таких мер относится гл. 24 УК РФ.

Особенностью преступлений против общественной безопасности является то, что они объективно вредны для широкого круга общественных отношений (безопасность личности, нормальной деятельности предприятий, учреждений, организаций и других социальных институтов).

При совершении преступлений против общественной безопасности вред причиняется интересам не конкретного человека, а общественно значимым интересам – безопасным условиям жизни общества в целом. При этом непосредственному преступному воздействию могут подвергаться такие социальные ценности, как нормальные и безопасные условия жизни всего общества, общественный порядок, безопасность при производстве различного рода работ и обращении с общеопасными предметами.

Общественная безопасность в УК РФ трактуется двояко: в широ­ком и узком смысле слова. В широком:

- безопасных условиях жизни всего общества;

- общественном порядке;

- экологической безопасности и экологическом правопорядке;

- здоровье населения и общественной нравственности;

- безопасности личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ;

- безопасности личных, общественных или государственных интересов в процессе обращения с общеопасными предметами;

- безопасности личных, общественных или государственных интересов в процессе использования транспортных средств;

- безопасности личных, общественных или государственных интересов в процессе использования компьютерной информации.

А в узком смысле – сама общественная безопасность.

По степени общественной опасности законодатель из 69 составов относит к преступлениям: особо тяжким – шестнадцать, к тяжким – двадцать пять, к средней тяжести – 13, к небольшой тяжести – пятнадцать, в том числе пять, которые не содержат в санкциях лишения свободы.

Родовой объект – это совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни людей и их деятельности, нормальное функционирование общественных институтов, общественный порядок, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ и в процессе обращения с общеопасными предметами.

Видовой объект – общественные отношения, обеспечивающие безо­пасные условия жизни каждого члена общества, общественный порядок, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ и в процессе обращения с обще-опасными предметами.

Непосредственный объект – отдельные сферы общественной безопасности: безопасные условия жизни человека и его деятельности, пользование предметами и источниками повышенной опасности, проведение работ, связанных с возможными летальными последствиями, и т.п. Дополнительным объектом – может быть жизнь, здоровье человека.

С объективной стороны большинство преступлений совершаются путем действия (ст. 205, 206, 213 УК и др.), отдельные – только путем бездействия (ст. 224 УК), часть преступлений – как действием, так и путем бездействия (ст. 215, 216 УК и др.). Диспозиции ряда норм являются бланкетными (ст. 216-218 УК). Такие преступления преимущественно имеют формальные составы (ст. 205, 206, 208, 209 УК и др.), некоторые – материальный состав (ст. 216, 219, 225 УК).

С субъективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности характеризуются умышленной формой вины, отдельные преступления совершаются по неосторожности (ст. 224, 225, 227 УК). В преступлениях против общественной безопасности в ряде статей (ст. 213 УК) – обязательный признак – мотив, а в предусмотренных ст. 205, 206, 209-211, 227 – цель.

Субъекты рассматриваемых преступлений – лица, достигшие 16-летнего возраста, а в ст. 205-207, 213 (ч. 2 и 3), 214 и 226 УК – достигшие 14-летнего возраста. В некоторых случаях это лица, наделенные специальными признаками (ст. 219 УК).

Исходя из особенностей непосредственного объекта рассматриваемые преступления можно разделить на виды:

1) общие виды преступлений против общественной безопасности (ст. 205-212, 227 УК);

2) преступления против общественного порядка (ст. 213, 214 УК);

3) преступления против общественной безопасности, сопряженные с производством различного рода работ (ст. 215-217, 219 УК);

4) преступления против общественной безопасности, сопряженные с общеопасными предметами (ст. 218, 220-226 УК).

 

§ 2. Общие виды преступлений против общественной

безопасности

 

Терроризм – одно из самых опасных преступлений современности, нередко носящих не только национальный, но и международный характер. К концу ХХ века он принял такие угрожающие масштабы, что стал не только внутренней проблемой отдельных государств, но и приобрел международный характер.

По мнению Э. Лесняк, международный терроризм представляет собой совокупность совершенных в условиях мира между государствами следующих деяний:

- незаконное или преднамеренное совершение лицом или группой лиц на территории государства насильственного акта в отношении пользующихся защитой, согласно международному праву, иностранных государств или международных органов или учреждений, и (или) их персонала, средств международного транспорта и связи, других иностранных и международных объектов;

- организованное или поощренное иностранным государством на территории данного государства незаконное или преднамеренное совершение лицом (группой лиц) насильственного акта в отношении национальных государственных органов или общественных организаций, национальных политических и общественных деятелей, населения или иных объектов с целью изменения государственного или общественного строя, провокации международных конфликтов и войн.1

Г. Миньковский и В. Ревин считают, что в настоящее время происходит сращивание политического и уголовного терроризма на фоне слияния и сотрудничества нелегальных и легальных структур экстремистского толка с националистическими, религиозно-сектантскими, фундаменталистскими и другими сообществами.2

Для России проблема терроризма стала остро со второй половине 80-х годов и он стал повседневной угрозой, требующей адекватного реагирования со стороны государства.

Хотя сам терроризм в широком смысле слова в России известен более ста лет. Терроризм в различных формах присутствовал всегда. В конце Х1Х в. прокатилась по России волна террористических акций, осуществленных революционерами «Народной Воли». После 1917 г. прокатились волны «белого» и «красного» террора; затем сталинские репрессии как разновидность государственного террора против своего народа; после 1945 г. диверсионная деятельность отдельных пособников немецких фашистов. В конце 80-х терроризм превратился в эпидемию. Появился широкомасштабный этнополитический чеченский терроризм.

Материальной предпосылкой распространения терроризма стало огромное количество неучтенного оружия, боеприпасов и снаряжения, оставшихся в результате развала Советской Армии, они обусловили латентную милитаризацию общества. По мнению А. Казакова, – распространение терроризма в современной России спровоцировано общим обстоятельством – произвольным ослаблением и искажением роли государства в регулировании различных сфер общественной жизни в ходе проведения реформ.1

Современный терроризм, по мнению В. Емельянова, имеет отличительные черты:

- он порождает общую опасность;

- носит публичный характер своего исполнения;

- преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности, устрашения;

- при его совершении общественно опасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению сказывается на других (представителей власти, физических или юридических лиц и т.п.).2

В соответствии с Законом «О борьбе с терроризмом» термин «терроризм» означает – насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Террористическая деятельность – это деятельность, включающая в себя:

- организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции;

- подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях;

- организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции;

- вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

- финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им.

Международная террористическая деятельность – террористическая деятельность, осуществляемая:

1. Террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного государства;

2. Гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства; в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами территорий этих государств.

Террористическая акция – непосредственное совершение преступле­ния террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Преступления террористического характера – это преступления, предусмотренные ст. 205-208, 277 и 360 УК РФ. К преступлениям террористического характера могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные УК РФ, если они совершены в террористических целях.

Террорист – это лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме.

Террористическая группа – группа лиц, объединившихся в целях осуществления террористической деятельности.

Террористическая организация – организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризм. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации.

Ст. 205. Террористический акт

Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях – законодателем отнесено к особо тяжким преступлениям.

Общественная опасность террористического акта проявляется и определяется тем, что при этом деянии совершаются убийства многих людей (нередко неповинных и не причастных к истокам возникновения умысла у преступников на это преступление), порождает страх и панику и причиняется значительный, порой невосполнимый ущерб общественным отношениям.

Непосредственный объект – общественная безопасность.

Дополнительными объектами могут выступать: нормальное функционирование органов власти, жизнь и здоровье людей. При этом объектом терроризма может быть неопределенный круг лиц либо он может быть направлен на конкретных должностных лиц и органы власти.

Объективная сторона выражается в двух формах:

1. Это может быть совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями;

2. Угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Состав преступления по своей конструкции – формальный (усеченный). Он окончен с момента совершения указанных действий, создающих угрозу гибели людей и т.д. либо проявления такой угрозы.

Субъективная сторона – характеризуется прямым умыслом. Цель – террористическая – устрашение людей, удержание их в состоянии постоянного страха, нагнетаемого опасностью гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий, в том числе и для оказания влияния на принятие решений органами власти.

Однако если указанные действия совершены в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности, то они представляют диверсию (ст. 281 УК). При наличии сочетания целей, предусмотренных ст. 205 УК и ст. 277 УК (террористический акт), 281 (диверсия), 360 (нападение на лиц, пользующихся международной защитой), ряда преступлений против личности, собственности и др., деяние лица следует квалифицировать по совокупности преступ­лений.

Субъект – физическое, вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Квалифицированные составы:

По части второй – те же деяния, совершенныегруппой лиц по предварительному сговору;с применением огнестрельного оружия.

По части третьей – деяния, предусмотренные частями первой и второй, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсических, опасно химических или биологических веществ.

Отграничение от сходных составов: Если террористический акт объективно выражается в совершении взрыва, поджога и иных общеопасных действий, могущих повлечь неопределенное количество случайных жертв, то бандитизм выражается в создании банды, руководстве бандой, участии в банде или в совершаемых ею нападениях, а жертвами бандитизма становятся те, на кого непосредственно направлены акты насилия, их количество находится в прямой зависимости от конкретных насильственных действий банды, т.е. в той или иной мере определено деятельностью самой банды.

При совершении бандитизма виновные вступают в непосредственное соприкосновение с потерпевшими, тогда как при терроризме потерпевшие дистанцированы от виновных. Цель бандитизма – нападение на граждан и организации, тогда как целью терроризма сами по себе насильственные действия не являются, они служат средством достижения целей устрашения населения и оказания воздействия на принятие решений.

Если участники банды достигают своих целей в ходе самих нападений за счет собственных действий, то террористы достигают своих целей на фоне создания обстановки страха за счет действий третьих лиц (органов государственной власти), на которых и призваны оказать воздействие устрашающее действие на население.

Таким образом, если бандитизм завершается актом насилия, то террористический акт с этого только начинается. Поэтому бандитизм не только невозможно отождествлять с терроризмом, по мнению В. Емельянова, но и вообще нельзя отнести к преступлениям террористического характера. Каким бы тяжким ни было преступление и какой бы общественный резонанс оно ни получило, действия участников банды не могут быть квалифицированы как террористические, если совершенные в ходе данного преступления насильственные действия были конечной целью, а обстановка страха возникает независи­мо от намерений лиц, их совершивших.

Террористический акт следует отграничивать и от диверсии, поскольку по объективным признакам во многих случаях они могут выглядеть одинаково. Тем не менее, в ст. 281 УК довольно четко определены объекты при совершении диверсии (предприятия, сооружения, пути и средства сообщения, связи, объекты жизнеобеспечения населения) и цель подрыва экономической безопасности и обороноспособности. Поэтому сложности в отграничении терроризма от диверсии могут возникать не столь часто.

В примечании к статье законодатель указывает на основания освобождения от уголовной ответственности: «Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления».

Ст. 2051. Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению.

Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма – законодателем отнесено к тяжким преступлениям, а по части второй – к особо тяжким преступлениям.

Общественная опасность данного деяния выражается в активных действиях, нередко насильственного характера, по вовлечению людей в совершение преступлений террористического характера.

Непосредственный объект – общественная безопасность.

Объективная сторона выражается в активных действиях:

а) по вовлечению лица в преступную деятельность террористической направленности;

б) финансирование терроризма.

Под финансированием терроризма в настоящем Кодексе понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из пре­ступлений, предусмотренных статьями 205, 2051, 2052, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

По конструкции состав преступления – формальный.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Мотив и цели самые различные и на квалификацию содеянного деяния не влияют.

Субъект – лицо, достигшее 16-летнего возраста уголовной ответственности.

Квалифицированный состав – те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.

Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

 

Ст. 2052. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма – законодателем отнесено к преступлениям средней тяжести, а по части второй к тяжким видам преступления.

Общественная опасность выражается в насаждении идеологии терроризма, в действиях, оправдывающих его в глазах людей, ставит под угрозу мировую безопасность.

Объект – общественная безопасность.

Объективная сторона выражается в двух формах:

- публичные призывы к осуществлению террористической деятельности;

- публичное оправдание терроризма.

Под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

По конструкции состав преступления – формальный. Здесь не требуется фактического признания людьми публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или сочувствия к террористам и оправдания их деятельности.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины в виде прямого или косвенного умысла. Мотив и цель могут быть самые разнообразные и на квалификацию не оказывают влияния.

Субъект – общий, лицо, достигшее 16-летнего возраста уголовной ответственности.

Квалифицированный состав – те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации.

Ст. 206. Захват заложника.

Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, – законодателем отнесено к тяжким преступлениям, по части второй и третьей – к особо тяжким преступлениям.

Общественная опасность данного деяния заключается в том, что посредством его нарушается общественная безопасность, подвергается опасности жизнь и здоровье человека, его личная свобода и неприкосновенность человека, гарантированные Конституцией РФ.

Непосредственный объект – общественные отношения, обеспечивающие общественную и личную свободу и безопасность человека.

Дополнительным объектом могут выступать: жизнь и здоровье.

Потерпевшими могут стать любые лица независимо от возраста и социального положения, в том числе, человек, который не сознает сути происходящего либо лишен свободы на законном основании.

Объективная сторона – характеризуется захватом или удержанием лица в качестве заложника, т.е. лица, в освобождении которого заинтересовано государство, организация или отдельные граждане.

Захват – это противоправное, насильственное ограничение физической свободы одного или нескольких лиц.

Удержание – противоправное насильственное воспрепятствование выходу заложника на свободу.

Захват и удержание заложника должны сопровождаться применением психического насилия: угрозами убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества и т.п., а также применением физического насилия, не опасного для жизни и здоровья.

Состав преступления по своей конструкции – формальный. Преступление длящееся. Оно окончено с момента фактического лишения свободы человека, взятого или удерживаемого в качестве заложника, независимо от продолжительности.

Субъективная сторона – характеризуется прямым умыслом.

Цель – стремление виновного понудить государство, организацию или гражданина совершить какие-либо действия или воздержаться от них – как условие освобождения заложника (по этому признаку отличается от состава преступления, предусмотренного ст. 127 УК РФ).

Субъект – физическое, вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Квалифицированные составы:

По части второй – те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору; с применением насилия, опасного для жизни и здоровья; с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; в отношении заведомо несовершеннолетнего; в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; в отношении двух или более лиц; из корыстных побуждений или по найму.

По части третьей – деяния, предусмотренные частями первой и второй, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

В примечании законодатель указывает на условия освобождения от уголовной ответственности: «Лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления».

 

Ст. 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести.

Общественная опасность – такого рода сообщения создают в обществе атмосферу страха, отвлекают значительные силы правоохранительных органов на бесплодный поиск взрывных и иных устройств, создающих угрозу жизни и здоровью многих людей, дезорганизуют нормальную работу органов власти и управления, предприятий, учреждений.

Непосредственный объект – общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность и общественный порядок. Дополнительным объектом могут быть: нормальное функционирование предприятий сферы обслуживания, транспорта и т.п.

Объективная сторона – выражается в сообщении ложной информации органам власти, руководителям предприятий, учреждений, организаций, а также отдельным гражданам о готовящемся акте терроризма. Сообщение может быть сделано в любой форме: устно, письменно, под вымышленным именем, через других лиц, анонимно и т.п.

По своей конструкции состав преступления – формальный. Он окончен с момента сообщения.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Цель – нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти.

Мотивы – самые разнообразные.

Субъект преступления – общий: физическое, вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Ст. 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем.

Здесь законодатель предусматривает два самостоятельных и тождественных состава преступления, различающихся по объективной стороне деяния.

1. Создание вооруженного формирования (объединения, отряда дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формированием или его финансирование – законодателем отнесено к тяжким преступлениям.

2. Участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, – законодателем отнесено к преступлениям средней тяжести.

Общественная опасность – представляет само существование независимых вооруженных структур, их неупорядоченная, бесконтрольная деятельность, связанная с незаконным оборотом оружия, возможность их использования в сепаратистских, экстремистских и других преступных целях.

Непосредственный объект – основы общественной безопасности и безопасности личности.