Земля как триединый объект

Земельное право. Понятие, предмет, метод

 

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО – самостоятельная комплексная отрасль права, регулирующая

общественные отношения в сфере рационального

использования и охраны земель.

 

Как самостоятельная отрасль права возникла в связи с принятием Декрета ВЦИК

«О земле» от 26 октября 1918 г.

 

Предмет – общественные отношения в сфере рационального использования и охраны

земель.

Включает в себя совокупность следующих правовых институтов:

1. право собственности

2. институт владения и пользования земельными участками

3. институт управления земельным фондом РФ

4. юр. ответственность за земельные правоотношения

5. правовая охрана земли

 

Методы:

1. Императивный – основывается на власти, подчинении, реализуется через дозволение,

предписание, запреты; обеспечивается мерами гос. принуждения к

должному поведению.

Например: мониторинг земли, земельный контроль (надзор),

кадастровый учёт, юр. ответственность.

2. Диспозитивный – основан на равенстве сторон перед законом,

субъекты самостоятельно определяют свои права и обязанности,

но в рамках закона.

Например: сделки (передача в аренду, мена и т.д.)

 

Особенностью правового регулирования земельных правоотношений является преобладание и наличие «смешанного» метода (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ об обороте земель с/х назначения)

 

Задачи и принципы ЗП

 

Задачи на нормативно-правовом уровне не определены.

1. Учёт множественности субъектов права собственности на землю и множественности видов прав на земельные участки (ст. 20-24 ЗК РФ)

2. Установление порядка регулирования земельных отношений

3. Обеспечение строго целевого и рационального использования земель

4. Обеспечение реализации конституционных прав и интересов участников земельных правоотношений

 

Принципы:

 

1. Триединство земель

 

2. Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества,

согласно которому владение, пользование и распоряжение землёй осуществляется собственником свободно, если это не наносит вред окружающей среде (данная норма установлена для реализации ч. 2 ст. 36 Конституции РФ)

 

3. Приоритет охраны жизни и здоровья человека при использовании и охране земель даже если это потребует больших затрат [для землепользователя]

 

4. Участие граждан, общественных объединений и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю

 

5. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельного имущества

В соответствие с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующих частей зем. участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник.

 

6. Приоритет сохранения особо ценных земель:

- земель особо охраняемых природных территорий (запасники, памятники природы, заповедники, ботанические сады, лечебно-оздоровительные территории)

- земли с/х назначения

- земли лесного фонда, занятые защитными лесами и объектами культурного наследия

 

Установление данного принципа не должно толковаться как умаление значения иных категорий земель.

 

7. Принцип платности – использование земель на возмездной основе, за исключением

общего землепользования и в случаях, непосредственно

предусмотренных в законе (например, налоговые льготы и право

безвозмездного срочного пользования земельным участком)

В РФ есть 2 формы платы за землю: земельный налог и арендная плата.

 

8. Деление земель по целевому назначению – использование земель должно осуществляться строго по целевому назначению исходя из категории земель (ст. 7 ЗК РФ):

1. земли с/х назначения

2. земли населённых пунктов

3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,

информатики, земли для обеспечения космической деятельности и т.д.

4. земли особо охраняемых территорий и объектов

5. земли лесного фонда

6. земли водного фонда

7. земли запаса

 

9. Разграничение гос. собственности на землю на: собственность: РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований.

 

10. Разграничение действия норм земельного и гражданского законодательства.

 

Земля как триединый объект

Правовое регулирование земельных отношений

с учетом триединой сущности земли

Данный принцип закреплён в пп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

 

Земля одновременно понимается в 3х значениях:

- объект природы

- объект собственности

- объект хозяйствования (пользования)

 

В соответствие с п. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и иные природные ресурсы используются и охраняются РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на данной территории.

 

Правовой режим земель, прежде всего, определяется особенностью земли как объекта природы.

Земля – важнейшая часть окр. среды, характеризуется пространством, рельефно-почвенным покровом, растительностью, недрами и водами.

Земля выступает основным компонентом природной среды. Все иные природные объекты можно назвать лишь принадлежностью к земле и имеют с ней тесную экологическую взаимосвязь.

Земля выступает в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и пространственным базисом для размещения населённых пунктов и иных объектов.

 

В соответствие с гражданским законодательством земля выступает объектом имущественных отношений и относится к группе недвижимого имущества (ст. 130 ЗК РФ)

Для того чтобы зем. участок был признан недвижимым имуществом, он должен быть индивидуализирован, т.е. определены его границы, размер, местоположение (в идеале он должен пройти гос. кадастровый учёт).

 

В соответствие со ст. 11.1. ЗК РФ,

земельный участок – это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствие с фед. законами.

 

Земля выступает объектом права собственности. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции,

земля и иные природные объекты могут находиться:

а) в государственной (фед. и рег.);

б) муниципальной;

в) частной;

и иных формах собственности (которых нет).

 

Земельный участок обладает свойством оборотоспособности, т.е. может быть объектом сделок, за исключением земель, изъятых из оборота.

Земельные участки также могут выступать объектами владения и пользования:

1) Право постоянного (бессрочного) пользования. – ст. 20 ЗК РФ

2) Право пожизненного наследуемого владения – ст. 21 ЗК РФ.

3) Аренда – ст. 22 ЗК РФ

4) Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) – ст. 23 ЗК

5) Право безвозмездного срочного пользования – ст. 24 ЗК РФ

 

Правовой режим земли должен учитывать все перечисленные признаки земельного участка

 

При использовании земельного участка устанавливаются обязанности участников земельных правоотношений по целевому рациональному использованию земель, их охране; приоритет отдаётся значению земли как объекту природы, что обуславливает особенности её правового режима.

 

Целевое использование земельного участка определяется из отнесения земель к определённой категории.