Организация контроля в Великобритании

Высшим органом финансового контроля в Великобритании является Национальное контрольно-ревизионное управление (НКРУ), возглавляемое генеральным контролером и ревизором, которое занимается всем комплексом контрольно-ревизионных вопросов, связанных с членством Великобритании в Европейском союзе. Кроме того, НКРУ является членом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ) и Европейской организации высших контрольных органов (ЕВРОСАИ), а его генеральный контролер и ревизор принимает участие в заседаниях руководящих органов обеих организаций.

В настоящее время в Великобритании действуют три других государственных контрольно-ревизионных органа:

· Контрольно-ревизионная комиссия Англии и Уэльса;

· Комитет государственных счетов Шотландии;

· Контрольно-ревизионное управление Северной Ирландии.

Вследствие перераспределения властных функций дополнительно предусматривается создание нового ревизионного учреждения в Шотландии и введение должности генерального контролера и ревизора Уэльса.

Руководителем высшего органа финансового контроля является чиновник, имеющий должность «Генеральный контролер и ревизор». Эта должность учреждалась в 1314 г. и в 1866 г. как «Генеральный контролер поступлений и платежей казначейства Ее Величества и Генеральный ревизор государственных счетов». В качестве генерального контролера чиновник дает разрешение на выделение государственных средств центральным правительственным учреждениям и другим государственным органам. В качестве генерального ревизора он заверяет счета всех правительственных учреждений и широкого круга государственных органов и докладывает их парламенту. Он также предоставляет полномочия на проведение проверок эффективности использования государственных средств в экономике, а также результативности, с которой правительственные учреждения и другие государственные органы выполняют свои функции. Совокупность положений, определяющих его статус, гарантирует его независимость. К этим положениям относятся следующие:

· назначение парламентом (что надежнее, чем назначение правительством);

· гарантия пребывания в должности в течение определенного срока (что позволяет генеральному контролеру и ревизору делать независимые выводы без опасения быть отправленным в отставку);

· свобода действий при выполнении своих функций (что исключает возможность государственных органов, подвергающихся ревизии, направлять деятельность генерального контролера и ревизора по пути, ограничивающему ее эффективность);

· доступ к документам, в том числе материалам, содержащимся в компьютерных информационных системах (что обеспечивает проводимые ревизии необходимой информацией);

· право на свободу непосредственно докладывать парламенту (что способствует тому, чтобы по результатам ревизий принимались корректирующие меры).

Национальное контрольно-ревизионное управление осуществляет свою деятельность от имени генерального контролера и ревизора. Персонал состоит не из государственных чиновников, а из служащих генерального контролера и ревизора (всего около 750 человек, в основном квалифицированных бухгалтеров). В состав персонала входят также консультанты, в первую очередь эксперты в области исследования вопросов повышения эффективности использования бюджетных средств. Большую часть денежных средств на свое содержание НКРУ получает непосредственно от парламента.

Доклады генерального контролера и ревизора рассматриваются Комитетом по государственным счетам палаты общин, который впервые был создан в 1861 г. Он отражает демократический баланс сил в палате общин, но его председатель по традиции назначается от оппозиционной партии. Правительство обязано реагировать на его рекомендации. Отношения между НКРУ и Комитетом по государственным счетам палаты общин имеют ключевое значение в обеспечении демократического характера деятельности.

Проводя ревизию более 600 счетов в год, НКРУ составляет 50 докладов по результатам проверки эффективности использования средств. Практика последних лет показывает, что расходы на проведение этой работы меньше средств, сэкономленных за счет улучшений в работе правительственных учреждений и государственных органов на основе рекомендаций НКРУ, по меньшей мере, в 7 раз.

Ревизионная комиссия ответственна за ревизию местных органов власти и местных заведений Национальной службы здравоохранения в Англии и Уэльсе. Как и НКРУ, ревизионная комиссия может проводить проверки эффективности использования государственных средств в сфере экономики. В ее составе 16 членов (их назначают министры трех центральных ведомств), ответственных за английские местные органы власти, английскую службу здравоохранения и Уэльс. Их курируют министерство окружающей среды, транспорта и регионов, министерство здравоохранения и управление по Уэльсу. Члены комиссии трудятся по сокращенному временному графику в течение 3 лет. Весь этот период обязанности исполнительного директора выполняет контролер ревизий.

Ревизионная комиссия сама не проводит ревизий, а назначает ревизоров из числа сотрудников частных фирм и своего агентства – окружной ревизионной службы. Она организует местные проверки эффективности использования государственных средств в сфере экономики и публикует доклады по результатам проверок, затрагивающих вопросы общегосударственного значения. Комиссия и назначенные ревизоры докладывают о своей деятельности трем вышеупомянутым министерствам, публикуют доклады, предназначенные для местных органов власти. Возможностей для доклада непосредственно парламенту комиссия не имеет. Проверяемые организации выплачивают вознаграждения комиссии и назначенным ревизорам.

Комиссия по аудиту и НКРУ имеют некоторые области общей ответственности. Они осуществляют проверку Национальной службы здравоохранения соответственно на местном и общенациональном уровнях, и обе организации могут быть задействованы в тех областях, в которых местные власти подотчетны департаментам центрального правительства. Таким образом, Комиссия по аудиту и НКРУ сотрудничают между собой в планировании их перспективных программ и осуществлении определенной деятельности.

Рассмотрим коротко историю развития органов финансового контроля Соединенного Королевства. Главное контролерское ведомство Великобритании было создано в 1834 г. Парламентом были приняты решения, на основе которых от армии и военного флота потребовали ведение таких счетов и учета, которые подлежат ревизиям. Но самые важные изменения наступили в 1860-х гг. Парламент назначил свою комиссию для анализа докладов о расходе общественных денег, получившую название Комиссия общественных денег, действующую и в настоящее время. Другим важным изменением было то, что работу старших ревизоров и комиссаров объединили, а лицо, отвечающее за эту работу, назвали генеральным контролером и ревизором, что соответствует статусу председателя счетной палаты.

Государственная контрольная система Великобритании очень тесно связана со всей политической системой и конституционной системой. Поскольку 200 лет тому назад власть перешла в руки парламента, политики взялись за проведение изменений. Генеральный контролер и ревизор мог назначить таких людей, которые единолично отвечали бы за порученные им дела. Была создана ситуация, когда доклады получал парламент, а не король и правительство. Из изложенного видно, что в Соединенном Королевстве подотчетность контрольного органа парламенту имеет историческую тенденцию.

Закон 1866 г., вступивший в силу в 1867 г., являлся и реформой, и в то же время следствием произошедших событий. Это был очень важный закон и он послужил основой контрольной работы.

На основе закона о финансовой отчетности и казне 1866 г. была создана должность генерального контролера и ревизора. Согласно закону, лицо, исполняющее эту должность, должно быть независимо от правительства, поэтому в целях обеспечения независимости назначение на должность производилось королевским указом, однако снятие с должности происходило также на основании королевского указа, но по предложению парламента. При этом предложение о снятии с должности генерального контролера и ревизора должно было быть принято большинством голосов как нижней, так и верхней палаты. Однако на практике добиться этого никогда не удавалось. Кстати, о независимости подобного рода говорится и в Лимской декларации руководящих принципов контроля, принципы которой характеризуют работу высшего органа финансового контроля Соединенного Королевства.

Статья 52 вышеназванного закона предписывала, чтобы правительственные учреждения отчитывались и представляли свои отчеты и счета контролирующим органам и лицам. Согласно этому закону нельзя было снимать деньги со счетов, когда было доказано, что правительство имеет задолженность. Это касалось и банковских счетов, причем запрет действует и в настоящее время.

Для того чтобы контрольную работу можно было проводить без затруднений, закон обязывает подотчетные органы обеспечить счетным работникам свободный доступ ко всем документам (все это, кстати, тесно связано со статьей 10 Лимской декларации руководящих принципов контроля).

Вторым важным законом, регулирующим финансовый контроль, является закон о казне и счетной палате 1921 г.В период принятия данного закона расходы правительства значительно увеличились, в результате чего увеличились расходы и счетной палаты. Необходимо учесть и то, что в связи с войной, в которой участвовало Соединенное Королевство, в учреждениях возник большой наплыв документов. Основным изменением, которое принес закон о казне и счетной палате 1921 г., было то, что счетная палата получила право проводить контроль выборочными методами. В соответствии же с прежним законом необходимо было анализировать все счета.

Другое изменение касалось порядка и частоты анализа счетов. Согласно нововведению анализировалось использование отделами министерств выделенных средств согласно предписаниям.

Закон 1921 г. принес и другие изменения, в частности обязанность счетной палаты докладывать о сборе налоговых поступлений, однако законодательство того времени не давало возможности проанализировать все доходы бюджета.

В 1960-х гг. счетная палата столкнулась с растущим количеством проблем, что привело к рассмотрению вопросов в парламенте о необходимости изменения законодательства о финансовом контроле. В 1983 г. был принят новый закон о финансовом контроле (национальном аудите).

Этот закон принес ряд значительных изменений, которые содействовали дальнейшему усилению самостоятельности генерального контролера и ревизора. С 1 января 1983 г. отдел казны и счетной палаты получил название НКРУ. Первая часть закона говорила о том, что генеральный контролер и ревизор назначается при поддержке инспектора общественных счетов. То, что это лицо часто было представителем оппозиционных партий, говорит о том, что генеральный контролер и ревизор назначался при поддержке премьер-министра и лидера оппозиции. Из закона следовало, что генеральный контролер и ревизор должен быть служащим парламента, что обеспечивало для него независимость от исполняющей власти. На НКРУ возлагалась вся ответственность и вся власть для того, чтобы оно, в рамках своей компетенции, действовало по своему усмотрению. Национальное контрольно-ревизионное управление не может не прислушиваться к тем советам, которые дают его члены парламента, однако оно не обязано всегда следовать им. Если НКРУ не следует советам парламентских комиссий, то депутатам даются объяснения этого.

В Великобритании НКРУ находится в тесном контакте с парламентом: его председатель уполномочен на представление бюджета непосредственно парламенту. Счетная палата имеет значительную независимость, в результате чего ее отношения с парламентом не являются напряженными.

Согласно конституционной структуре Соединенного Королевства можно делать то, что не запрещается. В соответствии с этим закон ввел и очень важное ограничение в области контроля эффективности: НКРУ запрещено оценивать, являются ли правильными или неправильными политические решения, т. е. оно не имеет права вмешиваться в политические вопросы. В отдельных случаях это значит только то, что НКРУ не имеет права ставить под сомнение политические цели, но при этом имеет право знать, в чем смысл этих политических целей и чем они мотивируются.

Для проведения контроля эффективности НКРУ предоставляется информация, в составе которой есть сведения, не являющиеся публичными. Как уже отмечалось, для НКРУ есть одно ограничение – право ставить под сомнение политические цели. В то же время НКРУ в Соединенном Королевстве является важным средством политической гласности. Закон уполномочивает руководителя НКРУ (что также зафиксировано в Лимской декларации руководящих принципов контроля) результаты контроля эффективности публиковать сразу же после завершения проверки.

В Соединенном Королевстве местные органы контролируются отдельной коллегией, созданной в 1982 г., которую назначает правительство.

Для содержания общественных потребностей требуется все больше и больше средств, и Министерство финансов сначала подготавливает проект о том, сколько денег понадобится, который представляется НКРУ в виде заявлений на получение разрешения ассигнования этих средств из бюджета. Заявление перед подписанием тщательно контролируется, так как важно не выходить за рамки выделенных парламентом средств на намеченные цели.

Проводимый счетной палатой финансовый контроль распространяется на 480 счетов. Ежегодно каждому счету дается экспертная оценка. Имеются крупные счета объемом в несколько миллиардов фунтов (например, общественного страхования), и есть счета, по которым учитываются незначительные суммы (например, финансирование музеев). Эта работа в Соединенном Королевстве основывается на общепринятых учетных правилах. Имеется определенная комиссия, которая устанавливает директивы контроля и подготавливает стандарты для проведения контроля. Эти стандарты состоят из параграфов, в которых регламентировано, как ревизор должен проводить свою работу. Соблюдение этих стандартов является обязательным, и если ревизор может доказать, что действует на их основе, то это значит, что свою работу он проводит в рамках закона. Инструкции являются более детальными и обширными, они указывают на то, как ревизор должен себя вести в отдельных случаях. В этой связи за основу берутся стандарты ИНТОСАИ, где зафиксировано, как ревизоры должны проводить контроль в государственном секторе и при проверке общественных денег.

В настоящее время важную роль в финансовом контроле играет контроль эффективности (или аудит эффективности). В Соединенном Королевстве контроль эффективности тесно связан со стратегическим планированием, осуществляемым на два-три года вперед. При этом НКРУ старается включить все предложения парламента и депутатов.

Особое место в системе контроля Великобритании занимает Комиссия общественных расчетов, которая была создана еще в 1860 г. Эта организация, имеющая большой престиж, является составной частью парламента. В состав комиссии входит 50 человек, ее председателем является председатель оппозиционной партии; устав Комиссии общественных расчетов отражает соотношение парламентских партий. Национальное контрольно-ревизионное управление готовит для комиссии доклады, которые она заслушивает и детально обсуждает. В результате этого обсуждения счетной палате передается обобщающий материал, в котором указаны вопросы, требующие более детальной проработки или проведения повторного заслушивания.

Содержание вопросов, задаваемых членами Комиссии общественных расчетов на обсуждениях, заранее не оговаривается. Возможность ответить на вопрос позже предоставляется докладчику весьма редко, поэтому он должен располагать максимально подробной информацией. Задавать вопросы на слушании имеет право любой член комиссии. Вопросы могут задаваться и министру финансов. По итогам слушаний готовится доклад, содержащий выработанные в ходе обсуждения решения.

Комиссия общественных расчетов чрезвычайно гордится своей аналитической деятельностью. В своей работе она демонстрирует принцип невмешательства в вопросы политики. Заседания комиссии транслируются по телевидению. Парламент почти во всех случаях принимает доклад комиссии. Таким образом, сотрудничество между Комиссией общественных расчетов и счетной палатой является весьма плодотворным.

В НКРУ Великобритании работает около 900 сотрудников, среди которых 50–60% составляют женщины, причем число их возрастает и они занимают руководящие посты. Бюджет счетной палаты – около 36 млн фунтов. Ежегодно на работу принимают около 40 новых дипломированных специалистов, прошедших собеседование. Каждый сотрудник имеет свой круг обязанностей, кроме этого, обязательно периодическое повышение квалификации.

Генеральные контролеры и ревизоры, а также их заместители работают как менеджментская коллегия. В год они проверяют около 60 расчетов, готовят около 40 докладов и дают экспертную оценку финансовым докладам.

Соответствуя политическому и государственному устройству Великобритании, правительственные ведомства Соединенного Королевства существуют для того, чтобы проводить в жизнь политику правящей партии. Они укомплектованы государственными служащими и финансируются Министерством финансов (казначейством) Великобритании. Во главе каждого из них стоит политический руководитель – министр, и административный руководитель, который имеет должность постоянного заместителя министра. Как самый старший по должности государственный служащий в данном ведомстве, постоянный заместитель министра также отвечает за отчетность ведомства и поэтому известен как главный сотрудник, курирующий бухгалтерию.

Работая под руководством Генерального контролера и ревизора, НКРУ является внешним аудитором министерств и ведомств центрального правительства, а также многих других государственных организаций. Основной задачей внешнего аудитора для НКРУ является предоставление независимой информации и консультаций для парламента по вопросам о том, каким образом правительственные министерства, исполнительные ведомства и многие другие государственные органы используют деньги налогоплательщиков и отчитываются об их использовании. Также НКРУ помогает данным организациям улучшить управление финансами и повысить эффективность расходования государственных средств.

От имени генерального контролера и ревизора управление осуществляет два вида работ:

· финансовый контроль, который включает проверку счетов, регулярности и правильности расходов правительства, определение зон риска для финансового контроля и подотчетности;

· проверку эффективности использования средств, т. е. проверку экономии, продуктивности и экономической эффективности программ, проектов и видов деятельности.

Управление также участвует в парламентских и общественных дискуссиях и дебатах на темы финансового управления и корпоративного управления в центральном правительстве и других государственных организациях.

Независимость НКРУ является решающим фактором при оценке налогоплательщиками ценности его работы. Данная независимость гарантируется должностным статусом генерального контролера и ревизора, являющегося должностным лицом палаты общин. Генеральный контролер и ревизор имеет также доступ к любым министерствам, чиновникам и документам, необходимым ему при проведении аудита. Наконец, генеральный контролер и ревизор решает, какие объекты будут проверены, но при этом учитывает мнение парламента.

Ежегодно НКРУ получает и рассматривает более 400 запросов от парламента, консультирует проверяемые органы по проблемам бухгалтерского учета и финансового контроля по результатам проверок. Финансовый контроль включает в себя сертифицирование ежегодных счетов многих государственных организаций. Эта деятельность во многом похожа на работу крупных аудиторских фирм в роли аудиторов обязательных счетов компаний. Однако НКРУ имеет дополнительные полномочия и обязанности в области законности и правильности расходов и финансового контроля, обеспечивая контроль использования фондов на цели, обозначенные парламентом и соответствующие законодательству, правилам и полномочиям.

Кроме того, управление осуществляет текущий ежедневный контроль над всеми финансовыми операциями, связанными с перечислениями бюджетных средств подконтрольным организациям. Согласно существующему порядку, любая такая операция производится банком только после того, как платежное поручение завизировано уполномоченным сотрудником НКРУ. Управление не визирует платежные поручения по перечислению средств государственным органам, если превышены установленные бюджетом суммы расходов на соответствующий период. Виды проверенных счетов включают расходные и доходные счета министерств центрального правительства, а также сводные счета Национальной службы здравоохранения, исполнительных ведомств и многих других государственных органов, включая свыше 150 исполнительных неминистерских государственных организаций, а также счета нескольких международных организаций.

Сертификация счетов требует от генерального контролера и ревизора высказывать свое мнение парламенту по следующим вопросам:

· соответствия счетов надлежащим требованиям и принципам бухгалтерского учета;

· правильности отражения цифр, содержащихся в счетах;

· использования фондов на услуги и цели, утвержденные парламентом;

· соответствия операции юридическим полномочиям конкретных организаций.

В дополнение к работе по сертифицированию счетов НКРУ изучает положение дел относительно законности и правильности государственных расходов, а также состояния финансового контроля.

В качестве внешнего аудитора генеральный контролер и ревизор может сертифицировать счет с оговоркой, если счет содержит серьезную ошибку или неправильно отражает факты. Причины для оговорок при сертифицировании счетов различны: превышение лимита фондов, выделенных парламентом, проблемы законности, неточности, а также ограничения масштаба аудита.

Оговорка в сертификате аудитора является серьезной проблемой и ведет к отчету генерального контролера и ревизора, в котором более детально разъясняются причины и история данной оговорки. Это, в свою очередь, может повлечь слушания по данному вопросу в Комитете по государственным счетам парламента палаты общин.

В дополнение к сертификату или отчету по счетам НКРУ обычно дает рекомендации по возможному улучшению систем учета и финансового контроля, если во время аудита были отмечены недостатки. В других случаях НКРУ консультирует по конкретным проектам, например, по возможности проведения аудита новой компьютеризованной системы бухгалтерского учета.

Проверки эффективности использования бюджетных средств представляют собой важнейшую часть работы НКРУ, по результатам которой в парламент направляется всесторонняя информация об использовании общественных средств.

Целью таких проверок является определение того, насколько экономно, продуктивно и эффективно используют государственные органы находящиеся в их распоряжении ресурсы.

При этом под экономиейпонимается минимизация стоимости использования ресурсов при обеспечении необходимого качества. Например, в поликлинике проверяется, по минимальной ли цене приобреталось оборудование требуемого качества.

Под продуктивностьюпонимается соотношение между выходом товаров и услуг и ресурсами, использованными для их производства. Например, в поликлинике было сокращено среднее время обслуживания одного пациента без ущерба качества обслуживания и дополнительных затрат.

Под эффективностьюпонимается степень достижения целей и соотношения между планируемым и достигнутым результатами определенной работы. В случае проверки работы поликлиники установление эффективности свелось бы к ответу на вопрос, достигнуты ли цели программы по сокращению уровня заболеваемости населения.

Рассмотрим последовательность деятельности НКРУ при подготовке и проведении проверок эффективности:

Планирование.Вся работа по подготовке и проведению проверок тщательно планируется. В НКРУ составляется два вида планов: перспективный (или стратегический) – на 5 лет, и текущий – на 2 года. Целью стратегического планирования является определение долговременной перспективы в подготовке и проведении проверок, приоритетов в этой работе и распределение материальных и людских ресурсов, необходимых для проведения проверок. Перспективное планирование важно еще и потому, что такие проверки занимают от нескольких месяцев до нескольких лет и требуют долговременного расчета ресурсов.

Текущий план содержит детальные предложения по тематике проверок на последующие 2 года, сроках их проведения и распределению материальных и людских ресурсов. Проекты текущих планов рассматриваются и одобряются комиссией по государственным счетам палаты общин парламента.

Важно отметить, что решение о внесении той или иной проверки в план принимается на основании обстоятельного анализа, который включает в себя обзор основных задач, возложенных на проверяемую организацию, анализы обязательств и тенденций по поступлениям и расходам основных управленческих инициатив и выводы о возможных рисках с точки зрения эффективного использования средств.

Следующим этапом в реализации запланированных проверок является составление рабочего плана их проведения, которое начинается с проведения предварительного исследования и представления руководству доклада о его результатах. Основными аспектами этого исследования являются:

· точное определение области контроля и вопросов проверки;

· методология получения ответов на поставленные вопросы;

· изложение наиболее вероятных ответов на поставленные вопросы;

· вопросы для согласования с проверяющей организацией;

· ресурсы, необходимые для проведения исследования.

Если указанный доклад одобрен руководством, он используется как основной планируемый документ для проведения полной проверки.

Проведение проверки. На последующей стадии производится сбор и анализ данных и документов. При этом обращается внимание на правильное руководство ходом проверки и постоянное информирование проверяемых о ходе ее проведения.

Подготовка проекта доклада. Сразу после завершения проверки по ее результатам начинается подготовка проекта доклада. Доклад, как правило, включает в себя следующие аспекты:

· изложение задач проверяемого министерства по вопросам, включенным в проверку; точное определение области и вопросов проверки;

· изложение методологии получения ответов на поставленные вопросы;

· изложение основных выводов по результатам проверки и ответов на поставленные вопросы;

· заключение;

· рекомендации.

Затем проект доклада согласовывается с проверяемой организацией. Для этого он официально направляется в проверяемую организацию (министерство) с просьбой направить в адрес НКРУ замечания и предложения, которые затем рассматриваются и учитываются при доработке доклада. Доработанный с учетом замечаний доклад опять направляется на согласование и визирование в проверяемую организацию.

После полного согласования с проверяемой организацией текст доклада направляется на подпись генеральному контролеру и ревизору, а затем издается отдельной брошюрой. После издания доклад направляется в палату общин и проверяемую организацию.

Пресс-информация. Параллельно с завершением подготовки доклада и его опубликованием готовится пресс-информация, которая визируется пресс-службой НКРУ, генеральным контролером и ревизором, руководством проверяемой организации, клерком Комитета по государственным счетам палаты общин. Пресс-информация распространяется средствами массовой информации только после опубликования доклада. Пресс-информация представляет собой краткое (не более 2 страниц) изложение основных выводов доклада. До окончательного опубликования доклада никому из сотрудников НКРУ не разрешено раскрывать его содержания, фактов, выводов проведенных проверок. В случае, если к кому-нибудь из сотрудников НКРУ обращаются журналисты за информацией о ходе проверок, он обязан направить их в пресс-службу, которая может дать самую минимальную информацию о проводимой проверке, если доклад еще не опубликован. Информация не должна идти дальше самых общих сведений о проводимой проверке и касаться ее результатов.

Комитет по государственным счетам палаты общин рассматривает доклад в присутствии руководства и сотрудников НКРУ, руководства и ответственных лиц проверяемой организации. По результатам рассмотрения принимается доклад комитета, содержащий рекомендации в адрес проверяемых организаций. В подготовке доклада принимают участие сотрудники НКРУ.

Получив доклад комитета, казначейство совместно с проверенным министерством готовят официальный ответ правительства на доклад комитета, где излагаются те меры, которые будут приняты проверенной организацией по реализации замечаний и рекомендаций доклада.

После получения официального ответа правительства НКРУ берет под контроль ход реализации тех мероприятий, которые были включены в план действий проверенной организации по устранению замечаний, высказанных в докладе. В случае необходимости НКРУ готовит доклад комитету о недостатках в реализации этих замечаний.

Важно отметить, что НКРУ совместно с проверенной организацией тщательно оценивает экономический эффект от проведенной проверки и ежегодно подводит итоги своей деятельности. Так, за последние годы в результате проверок, проведенных НКРУ, удалось добиться экономии в размере семи фунтов на каждый фунт, израсходованный на содержание управления.

Таким образом, сложившаяся в Великобритании система финансового контроля направлена на «стимулирование бережливости, экономической эффективности и целенаправленности при использовании государственных средств» (Закон о финансовом контроле 1983 г.).