Особенности регионального воспроизводственного процесса

Общественное разделение труда, как объективный процесс развития производительных сил, обособления различных видов трудовой деятельности, специализации производственных единиц и обмена между ними продуктами своей деятельности — развивается в двух направлениях: в виде отраслевого и территориального разделения труда, между которыми существует объективная связь.

Сочетание отраслевого и территориального разделения труда в процессе функционирования региона формирует региональный воспроизводственный процесс, который предполагает установление прямых и косвенных связей между всеми элементами общественной системы с целью решения задач регионального развития. Изучение закономерностей, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления производимого продукта, составляет предмет теории общественного воспроизводства.

Отраслевое разделение труда— процесс, знаменующий возникновение новых производств, при котором производители специализируются на изготовлении готовых продуктов и услуг или их составных частей, происходит дробление производства, выделение их специализированных звеньев [41].

Пространственным проявлением общественного разделения труда, обусловленного природными, экономическими, ' социальными и национально-историческими особенностями регионов, выступает территориальное разделение труда.

Территориальное разделение труда— процесс производствен­ной '(.'специализации, обособления экономических районов, разви'™^я межрайонной кооперации, обмена продукцией и услуг'ами [1]. Территориальное разделение труда открывает д_ОПо'д^{нительные} возможности повышения эффективности регионального воспроизводства как за счет преимуществ отраслевой специализации, так и благодаря использованию природно-р'їсурсньїх и социально-экономических возможностей регионов. В ре^'льтате, выделившиеся в процессе общественного

разделения труда отрасли и производства размещаются в районах с наиболее благоприятными предпосылками для их развития.

Одним из важных методологических положений теории регионального воспроизводства является выделение двух его аспектов — межрегионального и внутрирегионального.

Межрегиональный аспект общественного воспроизводства
связан с пространственной локализацией отраслевых
производств. При этом, объективной предпосылкой
территориального разделения труда служат различия в
природно-климатических условиях, ресурсном,

экономическом, научно-техническом, демографическом потенциале. От пространственного размещения производи­тельных сил зависят эффективность развития экономики и уровень благосостояния населения региона.

Внутрирегиональный аспект воспроизводства
охватывает проблемы комплексного развития региона,
обеспечения достойного уровня жизни населения.
Организация региональ-ного воспроизводственного
процесса должна соответствовать интересам населения
региона и быть направлена на достижение благоприятных
условий жизнедеятельности, сохранение и воспроизводство
природных систем. Таким образом, экономические цели
регионального воспроизводства связаны с

заинтересованностью в росте экономического потенциала как основы благосостояния.

В целях получения более общей картины взаимосвязей регио­
нов государства применяются обобщающие показатели
регионального развития, характеризующие потоки между
отраслями в стоимостном выражении. _іЯ

Так, валовой региональный продукт (ВРП)определяемся как сумма валовой добавленной стоимости, произведенное за отчетный период институциональными единиц^_ами_ резидентами региональной экономики. Валовая добав.і(_тенная стоимость представляет собой разницу между стоимо стью произведенных в отчетном периоде товаров и услуг и стоимостью товаров и услуг, потребленных в процессе производствя, за тот же период времени. Величина ВРП является объективным индикатором вклада каждого региона в развитие 'экономики государства [16].

На уровне отдельных регионов исчисляется функциональная и отраслевая структура ВРП. Функциональная структура ВРП означает выделение показателей, характеризующих его конечное использование. Отраслевая структура ВРП характеризуется показателями, отражающими процесс формирования ВРП в отраслевом разрезе. Принципиальная схема расчетов во всех трех случаях является единой и предполагает расчет ВРП регионов за годи месяц.

В целях межрегионального сопоставления необходимо прово­дить исследование состояния регионов по отдельным, наиболее важным показателям, таким, как: объем ВРП на душу населения, численность населения, объем промышленной продукции на одного занятого, производительность труда занятых в целом по экономике региона и по отдельным секторам.

Применение показателей комплексного развития экономики регионов дает возможность использовать ограниченные производственные, трудовые и природные ресурсы в целях повы­шения уровня и качества жизни населения.

Основу социально-экономического развития региона формирует система воспроизводственных циклов,отражающих тот или иной аспект общественного воспроизводства.

Воспроизводственные циклы представляют собой систему условий, обеспечивающих взаимодействие всех субъектов региональной экономики.

К региональным воспроизводственным циклам относятся:

- воспроизводство трудовых ресурсов,которое представляет собой процесс восстановления и развития трудовых ресурсов региона. Воспроизводство трудовых ресурсов осуществляется под воздействием демографических, природно-климатических, социально-экономических, экологических, научно-технических и других факторов. Изменения в структуре хозяйства непосредственно сказываются на формировании спроса на рабочую силу, занятости и безработице. Коренная реорганизация предприятий в процессе смены формы собственности ведет к сокращению аппарата управления, к появлению и развитию новых рыночных структур — сферы малого бизнеса, торгово-посреднических фирм, коммерческих банков. Все это существенно меняет структуру спроса на рабочую силу. Конкуренция становится серьезным стимулом внедрения достижений научно-технического прогресса, перехода

производственных процессов на трудосберегающие технологии, что ведет к высвобождению рабочей силы и одновременно предъявляет высокие требования к ее квалификационному уровню. Воспроизводство трудовых ресурсов находится в тесном взаимодействии с воспроизводством инвестиционных ресурсов, которые выступают источником создания новых рабо­чих мест, с воспроизводством информации и знаний, которые играют особую роль в подготовке и переподготовке квалифици­рованных кадров, с воспроизводством кредитно-денежных ресур­сов, которые выступают фактором стимулирования вовлечения трудовых ресурсов в сферу бизнеса. Изучение процессов воспроизводства трудовых ресурсов предполагает количественную оценку состояния и динамики трудовых ресурсов, анализ их половозрастной, квалификационной и отрас­левой структур;

воспроизводство кредитно-денежных ресурсовпредставляет собой относительно обособленную сферу отношений по купле, продаже и размещению свободных кредитно-денежных средств, регулированию потоков этих средств в соответствии с изменением спроса и предложения. Воспроизводство кредитно-денежных ресурсов в регионе предполагает наличие временно свободных денежных средств субъектов региональной экономики, потребности в денежных средствах для развития хозяйственной деятельности субъектов, систему финансово-кредитных институтов, занимающихся аккумуляцией и размещением денежных средств. Основными источниками формирования кредитно-денежных ресурсов в регионе являются государственный и местные бюджеты, предприятия и организации различных форм собственности, финансово-кредитные учреждения, население, а также иностранный капитал. Субъектами воспроизводства финансово-кредитных ресурсов в регионе выступают коммерческие банки, страховые компании, инвестиционные фонды и другие финансовые институты, главной функцией которых является обеспечение перелива капиталов как в межотраслевом, так и в межрегиональном аспектах. В условиях рыночной экономики роль воспроизводства финансово-кредитных ресурсов в региональном воспроизводственном процессе состоит в осуществлении распре­делительных функций и финансовом обеспечении комплексного социально-экономического развития, регулировании распре­делительных отношений между предприятиями, местным

■.

бюджетом и банковской системой;

- воспроизводство инвестиционного процесса,которое отражает процесс наращивания капитала. С макроэкономических позиций этот процесс представляет собой трансформацию сбережений в капиталовложения и обеспечивает перераспределение свободных денежных средств, направляемых на финансирование инвестиций. Инвестиционная деятельность в регионе определяется капиталоемкостью совокупного обществен-ного продукта региона, степенью комплексности хозяйства региона, пространственными особенностями развития производительных сил, социально-демографическими факторами, оказывающими влияние на развитие социальной инфраструктуры. Формирование инвестиционного процесса во многом зависит от соотношения спроса на финансово-кредитные ресурсы и их предложения, экономического механизма регулирования инвестиционной деятельности, создания рыночных структур, способствующих реализации региональной инвестици­онной политики. В условиях рыночного хозяйствования меняется структура источников финансирования. Бюджетные ассигнования вытесняются средствами акционерных и частных предприятий, иностранных фирм, которые инвестируют наиболее рентабельные проекты. За счет государственного бюджета финансируются объекты, обеспечивающие решение важнейших государственных задач, связанных с использованием современных технологий, а также с решением социальных и экологических проблем;

- воспроизводство природных ресурсоввключает в себя вовлечение в хозяйственный оборот и использование всего набора природных ресурсов: земельных, лесных, водных, минеральных, рекреационных;

- воспроизводство производственныхуслуг, которое предполагает оказание производственных услуг отраслями производственной инфраструктуры. Особенностью сферы услуг является инерционность, совпадение места и времени производства и потребления услуг. Поэтому правомерно выделение этих услуг в особый воспроизводственный цикл, функциони-рующий в системе региональной экономики. Рыночная экономика предъявляет особые требования к производству услуг производственной инфраструктуры региона, от которой во многом зависят экономическая деятельность всех предприятий и организаций, а также уровень жизни населения региона. К числу основных проблем в сфере воспроизводства услуг относятся: достижение

пропорциональности в развитии основных, вспомогательных и обслуживающих производств, ускоренное наращивание мощностей производственной инфраструктуры, объединение ресурсов для финансирования строительства объектов производственной инфраструктуры региона, создание межотраслевых и межхозяйственных территориально-производственных объединений в регионе, рационализация систем управления развитием производственной инфраструктуры, передача нерентабельных производственных подразделений в систему региональных органов управления.

Для каждого уровня региональной экономики характерна своя совокупность воспроизводственных циклов, которые замыкаются в границах тфриториальных образований различных рангов. В свою очередь, каждый из воспроизводственных циклов можно рассматривать как относительно самостоятельную подсистему со своими специфическими особенностями воспроизводства.

Кроме того, региональный воспроизводственный процесс следует рассматривать и по отдельным фазам общественного воспроизводства, таким, как: производство, распределение, обмен и потребление продукции и ресурсов.

1. Производство продукции.Процесс производства товаров
и услуг является основой как национальной, так и региональной
экономики и определяет главные параметры регионального
воспроизводственного процесса в целом. Фаза производства
продукции выполняет главную роль в региональном воспроизвод­
ственном процессе, определяет формы и характер финансово-
денежных, трудовых и информационных связей по распределению,
обмену и потреблению ВРП. Производственная функция региона дает
формализованное представление связей результатов и факторов
общественного производства в регионе.

В качестве важнейших факторов производства на региональном уровне должны быть учтены как традиционно учитываемые факторы на стороне предложения (трудовые затраты, объем используемого капитала, природные ресурсы, научно-технические достижения), так и факторы на стороне спроса (уровень спроса на продукцию данного вида, эластичность потребления продукции в зависимости от уровня доходов, цен, импорта).

2. Процесс распределения в регионеозначает определение
пропорций распределения произведенной в регионе добавленной сто­
имости на различные нужды, а также движение финансовых и

материально-вещественных потоков, возникающих между субъектами региональной экономической системы. Задачи распределительных отношений в региональном воспроизводственном процессе состоят в установлении связи между производством и потреблением, регулировании рациональных соотношений в регионе, создании условий для налаживания эффективного взаимодействия отдельных подсистем региональной экономики.

В условиях рыночной экономики механизм распределения валовой продукции региона предусматривает усиление экономической мотивации предприятий и организаций в формировании и эффективном распределении производимой врегионе продукции. Предпосылками формирования новой системы распределительных отношений на региональном уровне являются: новая методология исчисления ВРП, позволяющая учитывать вклад отраслей как производственной, так и социальной сфер; наличие общего экономического равновесия; децентрализация распределительных отношений, которая снижает интенсивность вертикальных связей в процессе распределения и перераспределения ресурсов и повышает значимость горизонтальных связей; перевод непроизводственной сферы на рыночные условия.

3. Процесс обмена в регионеозначает обмен продукцией и ресурсами как внутри региона, так и с другими регионами страны. В современных условиях границы сферы обмена потребительскими товарами расширяются, поскольку в сферу обращения наряду с товарами включаются всевозможные виды услуг, жилищное хозяйство, сфера обслуживания.

Развитие сферы обращения потребительских товаров происходит, с одной стороны, под влиянием платежеспособного спроса населения, а с другой — под влиянием возможностей местного производства, характера развития рыночной и производственной инфраструктуры. Поэтому вопросы производства, распределения, обмена и потребления следует рассматривать в единстве и взаимосвязи. Для этого необходимо учитывать сдвиги в структуре производства, рост заработной платы в разных отраслях хозяйства, предпринимательских доходов, доходов от аренды, доходов от собственности, выплат различных пособий, компенсаций, индексацию доходов в связи с инфляцией. Объектами сферы обращения средств производства выступа­ют производители средств и предметов труда, а также

многочисленные потребители всех отраслей хозяйства. Специфика сферы обращения средств производства связана с характером производственно-технологических и товарных форм взаимодействия субъектов рыночных отношений. Поскольку ни один регион не может обеспечить свои потребности в средствах производства только за счет внутреннего производства, сферу обращения средств производства следует рассматривать как более открытую систему, чем сфера обращения предметов потребления. Ресурсы этой сферы формируются преимущественно за счет активных межрегиональных и межгосударственных связей.

4. Процесс потребления.Сфера потребления региона имеет свои особенности в связи с наличием факторов регионального характера, обусловленных природно-климатическими, национальными, этнографическими особенностями. К хозяйственным факторам, определяющим характер сферы потребления, относятся: уровень развития производства, характер распределения и перераспределения ВРП, уровень реальных доходов на душу населения, объем сбережений и инвестиций, размер товарной массы в обращении, уровень жизни населения. Характер и степень влияния каждого из этих факторов зависят от экономической политики государства. К региональным факторам, определяющим характер сферы потребления, относятся: отраслевая структура производства, размещение населения по территории региона, доходная и половозрастная структура населения, уровень денежных доходов на душу населения, культурный и общеобразовательный уровень населения, региональные различия в ценах на товары и услуги, природно-климатические, национальные условия региона, исторические и этнографические традиции потребления.

Развитие экономики государства, обеспечение ее динамичного и сбалансированного функционирования немыслимо без развития и совершенствования территориального разделения труда, без ра­ционализации и оптимизации региональных пропорций всего вос­производственного процесса. Проявлением различных воспроизводственных процессов в региональном развитии является формирование воспроизводственных пропорций,характери­зующих соотношение между продукцией и ресурсами, между затратами и результатами. Следует отметить, что чем крупнее регион по масштабам общественного производства, тем большей

инерцией обладают общеэкономические пропорции в связи с комплексностью развития экономической системы региона. Комплексность развития региона предполагает согласованность экономических, экологических и социальных аспектов функцио­нирования хозяйства, пропорциональность развития специализи­рованных, вспомогательных и обслуживающих производств пред­приятий основного производства, производственной и социаль­ной инфраструктуры. Комплексность развития хозяйства региона характеризуется системой показателей, включающих: рациональное использование в общественном производстве всех наличных видов ресурсов (труда, земли, природных ресурсов, капитала, достижений научно-технического и организационного прогресса), рациональное соотношение между отраслями специализации, вспомогательными и обслуживающими произ­водствами, законченность важнейших производственных циклов.

На уровень и степень изменения региональных пропорций оказывают влияние множество факторов, в числе которых — состояние и динамика базовых отраслей в экономике страны и региона.

В числе основных общеэкономических пропорций следует выделить:

- соотношение между важнейшими отраслями народного хо­зяйства (промышленностью, сельским хозяйством, строитель­ством, транспортом, торговлей, банковским сектором);

- соотношение между уровнем развития базовых отраслей и инфраструктурой;

- соотношение между состоянием капитального строительства и мощностями строительных организаций;

- соотношение между производственной и непроизводст­венной сферами;

- соотношение между уровнем развития производства и трудовыми ресурсами;

- соотношение между производственной и непроизводст­венной инфраструктурами;

- соотношение между отраслями производства средств производства и предметов потребления.

В региональном воспроизводственном процессе взаимодействуют различные структуры системы управления: предприятия принимают решения о производстве той или иной продукции и масштабах производства, региональные

органы власти — о создании тех или иных объектов региональ­ного пользования, государство устанавливает правила взаимного поведения между всеми субъектами общественной системы.

В зависимости от характера взаимосвязей между различными элементами воспроизводственного процесса можно выделить шесть групп пропорций:

- общеэкономические пропорции— пропорции, —
отражающие отличительные особенности регионального
воспроизводства, роль региона в экономике страны. К числу об­
щеэкономических пропорций относятся пропорции между
валовым общественным продуктом и ВРП, сбережением и
потреблением ВВП. Общеэкономические пропорции форми­
руются преимущественно в результате решений, принимаемых
на государственном уровне. И если эти решения взаимно противо­
речивы, то возможны нарушения в региональных пропорциях.
Региональные органы власти не могут непосредственно управ­
лять процессом формирования общеэкономических пропорций
региона, но они в состоянии предупреждать появление
диспропорций;

- макроструктурные пропорции— соотношение между отдельными группами предприятий, объединенными в отрасли. Пропорции данного вида включают соотношения между районообразующими, обслуживающими и дополняющими отраслями, добывающими и перерабатывающими отраслями производства, базовыми отраслями, производящими материальные блага, и инфраструктурными отраслями, обеспечивающими про- движение продукции от производителя к потребителю, масштабами инвестиционной деятельности и отраслями строительного комплекса, развитием сельского хозяйства и отраслями промышленности, перерабатывающей сельско-хозяйственное сырье, потребностью в транспортном обслуживании и развитием различных видов транспорта;

- производственные пропорции,которые предполагают соотношение между отраслями хозяйства, а также затратами одного вида ресурсов на выпуск другого. Структурные пропорции являются материально-вещественной характеристикой уровня комплексности развития региональной экономики. Формирование структурных пропорций призвано обеспечить равновесие между районообразующими и инфраструктурными

отраслями. Нарушение структурных пропорций региона ведет к материальному ущербу и снижает общую эффективность развития региональной экономики;

- социально-экономические пропорцииотражают уровень жизни населения региона и складываются под влиянием решений, принимаемых участниками регионального воспроизводственного процесса. К этой группе относятся пропорции между частным и государственным потреблением, платежеспособным спросом и предложением на региональном рынке потребительских товаров и услуг, численностью населения и развитием жилищного хозяйства, жилищным хозяйством и сферой коммунально-бытового обслуживания, численностью населения и масштабами развития социальной сферы. В формировании этих пропорций принимают участие все агенты воспроизводственной деятельности на уровне региона;

- демографические пропорцииотражают взаимосвязи демографического и экономического процессов регионального воспроизводства. Эта группа пропорций отражает взаимосвязи между приростом и выбытием трудовых ресурсов, половозрастной и производственной структурой населения, трудовыми ресурсами и наличием рабочих мест, занятыми в производственной сфере и сфере по обслуживанию населения, городским и сельским населением, численностью населения и уровнем развития социально-бытовой инфраструктуры, численностью занятого и неработающего населения в тру­доспособном возрасте. Эта группа пропорций призвана обеспечить определенный баланс между демографическим и экономическим потенциалами территории;

- экологические пропорциихарактеризуют соотношение между развитием природного потенциала и уровнем социально-экономического развития региона. К этой группе относятся пропорции между сырьевым потенциалом и производственными возможностями его использования, развитием производства и уровнем природоохранной деятельности, потенциальными ресурсными возможностями и предельно допустимой производственной нагрузкой, эксплуатацией и воспроизводством природных ресурсов;

- финансовые пропорциихарактеризуют кругооборот денежных ресурсов и лежат в основе механизма управления региональной экономикой, обеспечивая связи между всеми

участниками регионального воспроизводства, которые способствовали достижению целей развития и сбалансирован­ности интересов всех взаимодействующих сторон. К основным пропорциям данной группы относятся пропорции между произведенной чистой продукцией и использованным на территории региона национальным доходом, бюджетом региона и ресурсами, необходимыми для осуществления функций региональных органов власти, долями налогов и платежей, поступающих в государственный и региональный бюджеты, внутренними и внешними финансовыми источниками, обеспечивающими развитие региона, созданным совокупным общественным продуктом и использованными ресурсами.

Региональные пропорции воспроизводства тесно взаимосвяза­ны и взаимообусловлены, а их анализ и учет способствует достижению эффекта комплексности регионального развития.

Контрольные вопросы:

1. Вчем сущность общественного разделения труда?

2. Что такое территориальное разделение труда?

3. Чем обусловлена необходимость выделения воспроизводственных циклов в экономике региона?

4. Каковы особенности воспроизводства трудовых, кредитно-денежных и природных ресурсов в регионе?

5. В чем сущность основных типов пропорций регионального воспроизводственного процесса?