Принятие подзаконных актов

Этим занимаются органы исполнительной власти. В этих актах конкретизируются нормы законов.

При принятии подзаконных актов необходимо соблюдать, исполнять, использовать нормы законов и Конституцию РФ.

Соблюдение правазаключается в воздержании от действий, запрещенных нормами права.

Выражается в форме пассивного поведения (не воровать, не убивать и пр.).

Исполнение права заключается в совершении необходимых активных действий по выполнению правовых предписаний (платить за коммунальные услуги, предъявлять налоговую декларацию и пр.).

Использование правазаключается в совершении (или несовершении) активных действий по осуществлению своих прав. Это относится прежде всего к гражданам.

Пример: участие (неучастие) в выборах; получение (неполучение) высшего образования.

Применение права– это активная властная деятельность государственных органов и должностных лиц по использованию своих полномочий для решения конкретных дел и издания индивидуальных актов властного характера – актов применения права.

2. Методы обеспечения процесса реализации права.

Известны два основных метода:

1. Метод убеждения.

2. Метод принуждения.

Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, поощрительных мер для воздействия на волю, поведение людей.

Принуждение выражается в лишении субъектов, не выполнивших правовых предписаний, определенных благ, а также в наложении на таких субъектов различных видов физического принуждения (см. меры юридической ответственности).

3. Основные черты и стадии применения права.

Характерными чертами применения права являются:

1. Оно осуществляется компетентными государственными органами.

2. Осуществляется в определенном процессуальном порядке.

3. Имеет ряд стадий, этапов.

4. Содержанием этой деятельности является издание индивидуальных актов властного характера – актов применения права.

 

Основными стадиями применения права являются:

1. Установление фактических обстоятельств дела.

2. Юридическая оценка фактического состава.

3. Вынесение решения в форме акта применения права и доведение решения до заинтересованных субъектов права.

 

Характеристика стадий.

1. Применение норм права предполагает наличие определенных жизненных обстоятельств – юридических фактов. Поэтому, на первой стадии осуществляется сбор, анализ и оценка фактов. Это называется установлением фактических обстоятельств дела.

2. Юридическая оценка фактического состава включает в себя нахождение и уяснение норм права, подлежащих применению. При выборе норм права иногда выясняется, что один и тот же случай регулируется разными нормами. В этом случае говорят о коллизии (столкновении) норм права. Основной причиной коллизий является низкое качество нормативных актов.

 

Основные виды коллизий и правила из разрешения.

1. Между нормами Конституции и нормами законов – применяется норма Конституции.

2. Между нормами законов и нормами подзаконных нормативных актов – применяется норма закона.

3. Между нормами актов, принятых различными органами – применяется норма акта, обладающего большей юридической силой.

В некоторых случаях правоприменитель не находит норм права, подлежащих применению. В этом случае можно сделать два вывода:

1. Законодатель не считает необходимым регулировать нормами права данные общественные отношения.

2. Налицо «пробел» в законе. В случае наличия пробела в законе, для восполнения пробела применяются аналогии закона и права.

Под применением аналогии закона понимается решение дела на основании наиболее близкой по содержанию нормы права, регулирующей сходные общественные отношения.

Под применением аналогии права понимается решение дела на основании общих принципов правового регулирования.

Аналогии закона и права не применяются в уголовных и административных делах, а применяются, в основном, в гражданских отношениях.

Устранение пробелов возможно в результате правотворческой деятельности.

4. Акты применения права.

Акт применения права – это официальный документ, который содержит индивидуальное предписание компетентного органа.

Признаки актов применения права.

1. Это властное веление.

2. Веление вынесено компетентным органом.

3. Содержит индивидуальное решение, основанное на норме права.

4. Включает определенные субъективные права и юридические обязанности.

 

Виды актов применения права.

В зависимости от субъектов, издавших акт.

а) акты государственных органов.

б) акты общественных организаций.

Акты государственных органов:

· акты органов законодательной власти.

· акты органов исполнительной власти.

· акты органов местного самоуправления.

· акты судов.

· акты прокуратуры и нотариата.

По функциям права.

а) регулятивные акты (лицензия).

б) охранительные акты (постановление о возбуждении уголовного дела).

По предмету правового регулирования.

а) гражданско-правовые акты.

б) уголовно-правовые акты.

в) административно-правовые акты.

По форме акта.

а) указы.

б) постановления.

в) приговоры.

г) решения.