Механизм финансовой политики

Введение

Любое государство для осуществления своих функций и решения определенных государственных социально-экономических задач использует финансы. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. Через финансовую политику, являющуюся составной частью экономической политики государства, осуществляется воздействие на экономическое и социальное развитие общества.[1] Такая политика не одинакова в различных национальных образованиях, но общая тенденция в ее проведении для разных государств состоит в материальном обеспечении национальных концепций по социализации жизни: использованию научных достижений, повышению производительности труда, росту качества жизни населения. В целом финансовая политика призвана осуществлять распределительные и контрольные функции. Это предполагает активное участие государственных финансов в распределении и перераспределении ВВП, и контроле со стороны общества за производством, распределением и обращением совокупного продукта общества.

В настоящее время нельзя игнорировать все более пессимистические оценки перспектив мировой экономики. Опыт последних лет показал, что в современных условиях ухудшение экономической ситуации в группе ведущих стран влечет за собой дестабилизацию глобальных финансовых и сырьевых рынков, мировой торговли и, в конечном счете, сказывается на положении во всех странах.

Актуальностьвыбранной темы курсовой работы подчеркивается тем, что одним из важных элементов финансового механизма государства являются налоги. Мощное воздействие на экономическую динамику оказывают не только расходные, но и доходные механизмы бюджета. Налоги образуют основную долю доходной части государственного и местных бюджетов. Отсюда следует приоритетное внимание любого государства к формированию налоговой системы и налоговой политики. Величина налоговой ставки и общая масса изымаемых в госбюджет ресурсов оказывают непосредственное влияние на динамику социального экономического развития общества.

Таким образом, целью данной курсовой работы является рассмотрение налогов как основного инструмента финансовой политики государства.

Основными задачами,решение которых необходимо для достижения поставленной цели данной курсовой работы, являются:

1) исследование теоретических основ финансовой политики;

2) рассмотрение налогов как основного инструмента финансовой политики;

3) выявление основных направлений совершенствования финансовой политики России.

Объектом, выбранным для исследования, является финансовая политика. Предмет исследования – налоги, уплачиваемые налогоплательщиками в бюджет страны.

В качестве методов исследования выступали сравнение, анализ, системный подход..

В процессе исследования были использованы методысравнительного экономического анализа и логического обобщения.

Информационной базой послужили работы и книги таких уважаемых авторов, как А.З. Дадашева, В.Р. Захарьина и О.Н. Лихачева, а также теоретически значимые труды к.э.н. Тесли П.Н. и др. Также для анализа использованы данные нормативно-правовых источников.

Первая глава посвящена исследованию теоретических основ финансовой политики. Вторая глава раскрывает инструменты и анализ финансовой политики на примере России. И в третьей главе рассмотрены насущные проблемы данной политики и варианты их решения.

Теоретические основы финансовой политики

Механизм финансовой политики

Государство выступает главным субъектом проводимой финансовой политики. Оно разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития и определяет тактику действий на предстоящий период, средства и пути достижения стратегических задач.

Финансовая стратегия — долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на длительную перспективу и предусматривающий решение, как правило, крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией и касающихся важных крупных изменений действия финансового механизма, пропорций распределения финансовых ресурсов.

Финансовая тактика — это методы решения финансовых задач конкретного этапа развития общества на основе изменения способов организации финансовых отношений, перегруппировки финансовых ресурсов. Финансовая тактика предусматривает решение задач текущего периода (в пределах года и меньше), отличается гибкостью, подвижностью, например формирование бюджета страны, принимаемого на очередной год. Финансовые стратегия и тактика взаимосвязаны.[2]

Общими принципами формирования финансовой политики государства являются следующие:

1. Выработка научно обоснованной концепции развития финансов. Она формируется на основе анализа состояния экономики, перспектив ее стабилизации и развития производительных сил и производственных отношений, потребностей народного хозяйства и населения страны в финансовых ресурсах.

2. Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах денежных средств государства. Она осуществляется в целях обеспечения финансирования расходов на содержание правительства, армии, судебно-исполнительных органов, учреждений образования, здравоохранения, культуры, а также накопления средств на строительство объектов общегосударственного и оборонного значения (см. приложение 1).

3. Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства. Цель выработки основных направлений состоит в наиболее эффективном использовании ресурсов путем их распределения прежде всего в приоритетные сферы, а также в социальную сферу. Достижение наибольших результатов при наименьших финансовых затратах остается первостепенной задачей как для государства в целом, так и для каждого хозяйствующего субъекта.

4. Регулирование финансовых отношений с использованием научно обоснованной фискальной политики. Фискальная политика — это политика правительства в области налогообложения и государственных расходов, часть финансовой политики, направленной на пополнение государственной казны.

5. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового влияния на развитие экономики. Для этого необходимо функционирование эффективного финансового механизма – важной составной части финансовой политики.[3]

С помощью финансового механизма мобилизуют и распределяют финансовые ресурсы, необходимые для производственного и научно- технического развития хозяйствующих субъектов и обеспечения взаимосвязи с бюджетной системой государства.

Финансовый механизм – это совокупность форм, видов и методов, а

также способов организации финансовых отношений в народном хозяйстве. [4]

Элементами финансового механизма являются:

• порядок формирования и использования централизованных и де- централизованных фондов денежных средств;

• методы финансового планирования;

• формы управления финансами и финансовой системой;

• система законодательных норм и нормативов.

Основные принципы функционирования финансового механизма следующие:

• комплексность (использование финансовых рычагов и методов, взаимозаменяющих друг друга);

• функциональность (воздействие финансового механизма на воспроизводственный процесс, основанное на поставленных целях);

• адаптивность (учет изменений окружающей экономической среды и внесение корректировок в процесс регулирования хозяйственных связей);

• однородность (единообразие законодательства и обязательный учет региональных отраслевых условий).[5]

Финансовый механизм может быть директивным и регулирующим. Директивный финансовый механизм разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. В его сферу включаются налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование.

Государством детально разрабатывается система организации финансовых отношений, обязательная для всех участников.

Регулирующий финансовый механизм определяет основные правила игры в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства. Такая разновидность финансового механизма характерна для организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях. В этом случае государство устанавливает общий порядок использования финансовых ресурсов, остающихся на предприятии после уплаты налогов и других обязательных платежей, а предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов, направления их использования.

Практическое использование финансового механизма предполагает целенаправленную деятельность государства в области управления финансами. Эта деятельность осуществляется специальными организационными структурами.

Процесс управления отображен на рисунке 1. [6]

Рисунок 1 - Процесс управления

Перечисленные элементы обеспечивают реализацию финансовой политики в деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан. Исходя из рисунка, видно, что финансовый контроль осуществляется на каждой стадии процесса управления.